關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 其他相關(guān) > 正文

清欠水費(fèi)的法律對策

2007-04-13 16:33    【  【打印】【我要糾錯】

  破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)時,作為一般債權(quán)人的自來水公司,欠收的水費(fèi)往往成為永遠(yuǎn)收不回來的死帳。怎樣解決這個問題呢?最高人民法院于2002年8月1日公布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》對此有比較明確的辦法。

  在實(shí)際工作中,由于地方保護(hù)主義作祟,一些地方政府支持、縱容一些用戶假破產(chǎn),真逃債。比如有的破產(chǎn)企業(yè),事先經(jīng)過改制成立新企業(yè),基本上還是以前企業(yè)的人員和原來的廠房,生產(chǎn)與原來一樣的產(chǎn)品,待自來水公司收費(fèi)人員去收費(fèi)時,原來的企業(yè)已破產(chǎn),新企業(yè)又不存在欠費(fèi)!在此情況下,欠收的水費(fèi)便成了死賬。

  還有一種情況必須引起重視,欠費(fèi)企業(yè)在改制過程中,把優(yōu)良資產(chǎn)出售給其它法人,失去優(yōu)良資產(chǎn)后的原企業(yè)雖承認(rèn)所欠水費(fèi),而實(shí)際上其償還能力因優(yōu)良資產(chǎn)的出售而喪失。

  之所以出現(xiàn)這幾種情況,主要是一些地方政府負(fù)責(zé)國企改革的管理部門,沒有依破產(chǎn)法辦事,沒有在破產(chǎn)前通知破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的債權(quán)人,致使相關(guān)的手續(xù)無法交接,從而造成水費(fèi)流失。

  最高人民法院于2002年8月1日發(fā)布《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》。該《規(guī)定》于2002年9月1日實(shí)施,為解決破產(chǎn)逃債問題提供了法律武器。針對屢有發(fā)生的企業(yè)借破產(chǎn)之機(jī)逃避債務(wù)的現(xiàn)象,《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了各級法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的程序!兑(guī)定》共106條,涉及企業(yè)破產(chǎn)案件審理中常見的14個問題。除關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)兩個問題的內(nèi)容屬于對實(shí)體法的解釋外,其余各項(xiàng)均屬于對程序法的解釋,包括案件管轄、破產(chǎn)申請與受理、債權(quán)申報、破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓、破產(chǎn)宣告、債權(quán)人會議、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)與分配、破產(chǎn)終結(jié)等。《規(guī)定》除從案件受理這個源頭上制止破產(chǎn)逃債行為外,還規(guī)定在“發(fā)現(xiàn)企業(yè)有財(cái)產(chǎn)下落不明的,應(yīng)將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料,移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)”,以進(jìn)一步防止債務(wù)人借申請破產(chǎn)進(jìn)行逃債或逃避刑事責(zé)任追究。

  在供水實(shí)際工作中,往往會遇到這樣的情況,用戶不能按時繳納水費(fèi)時,主動到自來水公司說好話,要求繳納水費(fèi)寬限一段時間,懇請不采取停水措施,拍胸頓足,信誓旦旦地保證多少時間內(nèi)一定繳清水費(fèi),這種保證或口頭承諾,或一般性書面保證,沒有多大約束力,因而在實(shí)際中經(jīng)常出現(xiàn)言而無信的欠帳者。運(yùn)用擔(dān)保措施,不失為解決這個問題的好辦法。既給那些確實(shí)有困難,一時難以繳清水費(fèi)而又不能停水的用戶一定的體諒,又確保了自來水公司的債權(quán)不受損失。

  債務(wù)人(用戶)或者第三人不轉(zhuǎn)移對下列財(cái)產(chǎn)的占有,將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保:a.抵押人所有的房屋和其他地上定著物;b.抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn);c.抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;d.抵押人依法有權(quán)處分的國有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn);e.依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

  債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)依照規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。以上規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人,債權(quán)人為抵押權(quán)人,提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押物。

  此外,還可讓債務(wù)人(用戶)或者第三人用其動產(chǎn)移交債權(quán)人(自來水公司)占有,將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人(自來水公司)有權(quán)依照擔(dān)保法規(guī)定,以該動產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

  另外,權(quán)利質(zhì)押也應(yīng)引起重視。根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》,自來水公司可以讓用戶用其下列權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押:

  a.匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單;

  b.依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票;

  c.依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán),專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán);

  d.依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

  以載明兌現(xiàn)或者提貨日期的匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的,匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單兌現(xiàn)或者提貨日期先于債務(wù)履行期的,質(zhì)權(quán)人(自來水公司)可以在債務(wù)履行期屆滿前兌現(xiàn)或者提貨,并與出質(zhì)人(用戶)協(xié)議將兌現(xiàn)的價款或者提取的貨物用于提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與出質(zhì)人約定的第三人提存。股票出質(zhì)后,不得轉(zhuǎn)讓,但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的可以轉(zhuǎn)讓。出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓股票所得的價款應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與質(zhì)權(quán)人約定的第三人提存。擔(dān)保措施的采用,可有效防止無誠信用戶采取軟磨硬拖手段拖欠水旨費(fèi)的行為。

  最后,還可借助行政強(qiáng)制措施清收水費(fèi)。例如,1995年8月13日,湖北省人民政府頒布的《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》第六章第二十六條規(guī)定:“未按規(guī)定繳納水費(fèi)的,責(zé)令補(bǔ)交水費(fèi),并按日加收水費(fèi)1‰滯納金!睂@種欠費(fèi)行為,“由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并可處以5000元以上50000元以下罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分!钡谌粭l還規(guī)定:“被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”由此可看出,爭取供水行政主管部門的支持,借助行政強(qiáng)制措施來清收水費(fèi),也是有效的辦法之一。供水行政主管部門能直接解決更好,若不能解決就可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,大大減少了司法程序,提高了工作效率。

  當(dāng)然,在實(shí)際操作中,還會遇到一些困難,諸如地方政府的干預(yù)、地方保護(hù)主義的作崇、一些用戶法制觀念的淡薄等,我們必須相信:社會主義法制正在健全和完善,只有我們充分利用法律武器,供水企業(yè)的合法權(quán)益就一定會逐步得到保障!

延伸閱讀:水費(fèi) 法律 對策
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。