水是重要的自然資源，是人類生存和社會發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著張家港市社會和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對水資源量的需求越來越大，同時也對水資源的要求愈來愈高，而當(dāng)?shù)厮�資源較為短缺且水污染嚴(yán)重，已成為一個引起社會普遍關(guān)注的重要問題。研究水資源可持續(xù)利用存在的問題并制訂相應(yīng)對策，對促進(jìn)張家港市國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

　　1、概述

　　張家港市位于長江下游南岸，江蘇省東南部，北濱長江，與南通、如皋、靖江相望；南近太湖，與無錫、蘇州相鄰；東連常熟、太倉，距上海150公里；西接江陰、常州，距南京230公里，是沿海和長江兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯處的新興港口工業(yè)城市。全市總面積998.48平方公里，其中陸地面積785.55平方公里，占全市總面積的78.67%；長江水域212.93平方公里，占21.33%.2002年全市有戶籍總?cè)丝?5.27萬人（含常陰沙），其中非農(nóng)業(yè)人口35.49人，農(nóng)業(yè)人口49.78萬人。外來人口22.68萬人。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值365.02億元，按可比價計算比上年增長17%.其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.56億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值219.44億元，增長17.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135.02億元，增長17.3%.全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)42785元。

　　境內(nèi)水網(wǎng)貫通，交織成網(wǎng)，有大小河道8073條，總長4074.3公里，水域面積88.83平方公里，平均每平方公里陸地有河道5.18公里。長江縈繞于西北、北和東北面，構(gòu)成了一幅秀麗的水鄉(xiāng)畫面。

　　2、水資源狀況水資源數(shù)據(jù)系列為1962～2002年，現(xiàn)狀年為2002年。

　　2.1降水量

　　張家港市雨量站采用張家港閘站、十一圩港閘站、楊舍站和望虞站。張家港市地處近海，雨水豐富，多年平均雨日122.3天，多年平均降雨量1057.53mm，2002年降雨量為1116mm，略高于平均水平。年最大降雨量為1802.6mm，最小為459.3mm.夏季5、6、7三個月降雨量為425mm，占全年總降雨量的41.4%.

　　2.2地表水資源量

　　地表水資源量通常是指在流域的水資源未被利用的情況下的河川徑流量，地表水資源的唯一來源是大氣降水，河川徑流由大氣降水在地表匯流形成。

　　根據(jù)水資源供需平衡分區(qū)原則，以橫貫境內(nèi)腹地的南橫套和縱穿南北的二干河為界，將評價區(qū)劃分為四個片，即Ⅰ沿江圩區(qū)西片，Ⅱ二干河西片，Ⅲ沿江圩區(qū)東片，Ⅳ二干河?xùn)|片。

　　按流域分區(qū)計算，沿江圩區(qū)西片地表水資源量9861.92萬m³，而多年平均水資源量為9243.22萬m³，偏多6.7%，折合徑流深7.9mm；二干河西片地表水資源量9212.41萬m³，而多年平均水資源量為6359.39萬m³，偏多44.9%，折合徑流深36.3mm；沿江圩區(qū)東片地表水資源量8008.94萬m³，而多年平均水資源量為8189.9萬m³，偏少2.2%，折合徑流深2.3mm；二干河?xùn)|片地表水資源量8437.98萬m³，而多年平均水資源量為6584.83萬m³，偏多16.9%，折合徑流深23.6mm.全市地表水資源量35521.25萬m³，折合徑流深452.2mm.2002年從長江引客水35873.47萬m³.張家港市多年平均地表水資源量為30377.34萬m³，按2002年全市人口85.27萬，人均地表水資源量為356.2m³，低于全省人均水資源量419m³/人的水平。

　　2.3地下水資源量

　　地下水資源量，包括淺層和深層地下水資源量。淺層地下水靠降雨和河川徑流補(bǔ)給，水體循環(huán)較快。深層地下水貯量有限，水體循環(huán)緩慢，無補(bǔ)給來源。平原地區(qū)淺層地下水補(bǔ)給量主要包括降雨入滲補(bǔ)給量、河道滲漏補(bǔ)給量、渠系滲漏補(bǔ)給量、灌溉田間入滲補(bǔ)給量、長江側(cè)向補(bǔ)給量等。張家港地區(qū)河床為粘土層，隔水性能好，河道滲漏量很小，而且河堤高程較低，故河道滲漏補(bǔ)給量忽略不計。另外，農(nóng)田灌溉方式基本為機(jī)電提水灌溉，沒有自流灌溉，渠系比較短小，故渠系滲漏可忽略不計。

　　2002年全市地下水資源量為23692.5萬m³，其中降水入滲補(bǔ)給量為15614.3萬m³，占水資源總量的65.9%；灌溉田間入滲補(bǔ)給量為4550.1萬m³，占水資源總量的19.2%；長江側(cè)向補(bǔ)給量為3528.1萬m³，占水資源總量的14.9%.地表水體入滲補(bǔ)給量中因灌溉而形成的地下水重復(fù)水量為910.0萬m³，扣除地下水重復(fù)量后，實際地下水資源量為22782.5萬m³.

　　2.4水資源總量

　　水資源總量為地表水資源總量和與地表水資源不重復(fù)的地下水資源之和。

　　張家港市2002年全市水資源總量為58303.8萬m³，地表水資源量為35521.25萬m³，占水資源總量的60.9%；與地表水不重復(fù)的地下水資源量為22782.5萬m³，占水資源總量的39.1%；地表水與地下水資源之間的重復(fù)計算為910.0萬m³.

　　以平水年為代表，當(dāng)?shù)厮�資源總量為51114.9萬m³，人均占有量為599.4m³，略高于全省人均占有量558m³，約為全國人均水資源量的五分之一。由此可見，張家港市當(dāng)?shù)厮�資源量是較貧乏的，但是該市具有獨(dú)特的長江優(yōu)勢，過境水量和沿江涵閘的引水量充沛，可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)厮�資源量的余缺，因此總的來說是不缺水的。

　　2.2水質(zhì)

　　張家港市主要河流水質(zhì)以有機(jī)污染較為嚴(yán)重，主要受五日生化需氧量污染較嚴(yán)重，其次是氨氮、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)，毒物因素?fù)]發(fā)酚的檢出率和超標(biāo)率相對來說也比較高，污染嚴(yán)重。全市28個監(jiān)測斷面，對照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002，通過綜合評價，全市河流達(dá)到Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)的斷面僅有3個，占10.7%，而Ⅴ類、超Ⅴ類水質(zhì)斷面數(shù)為25個，占89.3%.除了樂余水廠取水口及永福橋北水廠取水口這二個飲用水水源地以及一干河水質(zhì)較好外，其它水域水質(zhì)都受到污染，并且污染程度較嚴(yán)重。

　　全市地下水主采層水質(zhì)除妙橋地區(qū)外仍較好，屬中性水，水化學(xué)類型：西南部為重碳酸—鈣。鈉型水；東北部為重碳酸。氯化物—鈉。鈣型水，礦化度小于1克/升。受沉積環(huán)境影響，妙橋地區(qū)為氯化物—鈣。鈉型水，礦化度1.4毫克/升，且鐵含量超標(biāo)。部分地區(qū)受有機(jī)污染影響，氨氮、亞硝酸鹽超標(biāo)。

　　3、水資源開發(fā)利用情況分析

　　3.1河網(wǎng)蓄水

　　張家港市北瀕長江，境內(nèi)有區(qū)域性和市級河道24條，其中22條通江河道在入江口建有涵閘控制，澇能排，旱能引。全境現(xiàn)狀水域面積（不考慮長江水域面積）為88.83平方公里。多年平均最低水位為2.57米，多年平均最高水位為4.11米，正常平均水位2.98米，調(diào)蓄幅度為1～1.54米，河網(wǎng)最大調(diào)蓄容量為1.09億m³.

　　3.2沿江引水

　　張家港現(xiàn)有沿江水閘22個，其中兩大閘：張家港閘和十一圩港閘，對該市水量起著調(diào)節(jié)作用。洪澇時可排澇入江，干旱時可引江水抗旱。至于降水和徑流的時空分布不均，用水高峰的不同，都可通過閘壩引排水調(diào)節(jié)。2002年引水35873.47萬m³，依靠水閘引水，基本能解決張家港的生產(chǎn)、生活用水要求。

　　3.3提水工程張家港市提水工程主要包括自來水廠提水工程﹑企業(yè)自備提水工程和農(nóng)業(yè)灌溉提水工程。

　　1.自來水廠提水工程市域范圍內(nèi)現(xiàn)有自來水廠11座，其中一、二、三水廠的供水能力現(xiàn)已達(dá)到28萬m³/d，水源均為長江水，其余地面水廠供水能力為11.25萬m³/d.地面水廠總供水規(guī)模為39.25萬m³/d.

　　2.企業(yè)自備提水工程工礦企業(yè)自備水源工程現(xiàn)狀年總?cè)∮玫乇硭�量�?1889.8萬m³，其中長江水1994.3萬m³，內(nèi)河水9895.5萬m³.

　　3.農(nóng)業(yè)灌溉提水工程農(nóng)業(yè)灌溉提水工程現(xiàn)狀提水總量為28147.6萬m³.

　　3.4地下水工程

　　張家港市2002年地下水取水工程主要為企業(yè)自備水源工程，在用深井393眼，共開采地下水量2568.33萬m³，而地下水可開采量為5721.46萬m³，開采率為44.9%.根據(jù)江蘇省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》的要求，這部分井將在2005年12月31日前逐步封填完畢。

　　3.5太湖流域過境水

　　張家港河及二干河是太湖流域排水河道，汛期主要用于排放太湖流域洪水，其余時間主要排放太湖流域“引江濟(jì)太”置換的退水，因此水質(zhì)較差，不作為張家港市有效的入境水源，基本棄用。

　　3.6用水狀況

　　張家港市現(xiàn)狀年總用水量為116632.27萬m³，其中不含環(huán)境用水量為66632.27萬m³，人均用水量為617.25m³.環(huán)境用水和農(nóng)業(yè)用水量較大，分別為50000萬m³和35079.3萬m³，占總用水量的42.8%和30%.

　　4、水資源可持續(xù)利用存在問題

　　張家港市現(xiàn)已形成包括保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、治金工業(yè)園、糧油食品工業(yè)園、汽車工業(yè)園、木業(yè)工業(yè)園的“三區(qū)六園”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但用水量供需矛盾在今后較長一段時間將日益突出，尤其是工程性缺水和水質(zhì)型缺水成為制約城區(qū)發(fā)展及郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。目前，水資源可持續(xù)利用存在以下主要問題。

　　4.1現(xiàn)有水利工程有效供水能力不足

　　張家港市現(xiàn)有的供水能力主要是河湖的蓄水工程、長江引水工程和從長江、內(nèi)河、地下的提水工程的能力。有效供水能力不足，主要有以下幾方面：一是蓄水工程方面，缺少能有效發(fā)揮蓄水作用的較大型湖泊。此外由于平原水網(wǎng)地區(qū)水體流動性小，可以發(fā)揮其有效的蓄水作用。目前雖然水網(wǎng)密布，但骨干河道受工況限制，蓄水能力不強(qiáng)，其他村組河道連通性較差，且很多是斷頭河道，調(diào)蓄作用發(fā)揮不起來。因此，降雨形成的產(chǎn)流，沒有很好的蓄存和利用，直接流入長江；二是長江引水工程方面，受水閘引水工程能力、河網(wǎng)水系分布格局、河道的輸水工況和連通性影響，新鮮的長江水源到達(dá)不了需水地區(qū)。南部地區(qū)沒有與長江直接有效連通的引清河道。城區(qū)一干河引水只能解決城東的水環(huán)境問題，城西、城南缺水有效的清水來源；三是提水工程方面，除了自來水廠和大型企業(yè)提水工程之外，多數(shù)企業(yè)提水量很小，取水工程分布在全市各個水域，從集約化角度看，缺乏規(guī)模效益，水質(zhì)要求也很難保證。

　　4.2水體非引水期間處靜止?fàn)顟B(tài)，自凈能力有限

　　在自然河道中，水體通過物理凈化、化學(xué)凈化和生物凈化實現(xiàn)水體的自凈過程，適宜的水體流速、水深和溫度可提高水體的自凈能力，由于在非引水期間水體基本處于靜止?fàn)顟B(tài)，因此水體的自凈能力受到制約。

　　4.3農(nóng)業(yè)用水缺少有效的管理手段和激勵機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水效率不高。

　　目前農(nóng)業(yè)灌溉用水，采取的是辦理取水許可，下達(dá)用水計劃的形式進(jìn)行管理，但目前仍無法實施計量用水。同時為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，市委市政府決定農(nóng)業(yè)稅由政府財政支付，農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取的比例也相應(yīng)比較低，因此從經(jīng)濟(jì)角度，缺少經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，農(nóng)業(yè)用水還存在較為粗放的漫灌現(xiàn)象，無法做到按定額配水。

　　4.4淺層地下水需求區(qū)域分布不合理

　　由于南部武澄錫虞區(qū)（漕田區(qū)）是老海塘，地質(zhì)構(gòu)造有別于北部淤積成陸的新沙區(qū)，地下水的富水性和補(bǔ)給能力不及北部，因此淺層地下水量少于北部地區(qū)。但張家港市工業(yè)布局由于歷史原因，南部地區(qū)主要是紡織業(yè)及食品加工業(yè)較多，因此地下水需求量大，而北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及多方面原因?qū)е庐a(chǎn)水量大，但需求量不足。

　　4.5太湖過境水無法利用，并且加劇了水體的污染。

　　由于二干河、新沙河、張家港河及與江陰貫通的河道，受納的是無錫、江陰以及太湖的污染極為嚴(yán)重的排水（張家港處于下游地區(qū)），這些污水直接加劇了塘橋、鳳凰、楊舍、金港鎮(zhèn)的南沙、后塍等地的水質(zhì)污染。

　　4.6水污染影響了生產(chǎn)、生活和生態(tài)需求，導(dǎo)致有效供給不足。

　　由于太湖污水的影響及本地污水排放，使塘橋、鳳凰、楊舍、金港鎮(zhèn)的南沙、后塍等地水質(zhì)較差，大部分水體成為超V類水，基本失去了使用功能。農(nóng)業(yè)污灌；工業(yè)用水有些本可以利用河水稍加凈化后直接使用的，迫于河道水質(zhì)惡化原因，或是改用自來水，或是深化處理加重成本，且生態(tài)和景觀被破壞。

　　5、對策分析

　　水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可替代的特殊資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定都離不開水�？茖W(xué)配置和高效利用有限的水資源是促進(jìn)張家港市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)以水資源持續(xù)利用的觀念為指導(dǎo)，提出以下合理開發(fā)利用水資源，科學(xué)保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境平衡的六項措施。

　　1.要開源節(jié)流保護(hù)措施并舉，做好水資源開發(fā)利用，讓有限的水資源得到合理利用。沿江水利控制性工程和河道工程，在滿足防洪、排澇、航運(yùn)等其他功能之外，應(yīng)改善其河道工況，并有效溝通，提高引水能力，緩解四條主要清水河道的引水壓力。

　　2.以流域為水生態(tài)系統(tǒng)，制定相關(guān)法規(guī)，依法對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到合理開發(fā)、科學(xué)利用、厲行節(jié)約、全面保護(hù)。針對洪水威脅、供需失衡和生態(tài)蛻變?nèi)�大水資源問題，與有關(guān)部門合理分工，明確責(zé)任，形成合力，采用經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)的、技術(shù)的、行政的全面措施，把三大問題作為有機(jī)的整體，提出階段目標(biāo)，逐步解決。

　　3.加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法治水、科學(xué)治水，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，明確水權(quán)，提高水費(fèi)。并大力宣傳水法，樹立節(jié)水意識，采取強(qiáng)有力的各項節(jié)水措施，尤其在農(nóng)業(yè)用水方面，要積極推廣先進(jìn)的灌水方法和灌溉制度，合理調(diào)整農(nóng)作物布局及種植結(jié)構(gòu)，積極采用地下管道、噴灌、滲灌等節(jié)水灌溉方法。

　　4.保護(hù)水環(huán)境，加強(qiáng)污染源的治理，同時嚴(yán)格控制新的污染源的產(chǎn)生。污染問題的根本是經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)問題。因此科學(xué)利用資源，建立資源循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是治污的根本；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，必須對現(xiàn)有污染進(jìn)行治理；在治污時應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)和技術(shù)處于不同發(fā)展階段的地區(qū)采取不同的對策，按“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，收支兩條線，�？顚Ｓ�，盡可能在適當(dāng)范圍內(nèi)采用高新技術(shù)統(tǒng)一治理。做好水量水質(zhì)監(jiān)測預(yù)案，實施應(yīng)急跟蹤監(jiān)測，真正使水質(zhì)監(jiān)測為水資源決策和管理提供技術(shù)支持。

　　5.水生態(tài)蛻變是生態(tài)問題。應(yīng)該本著“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，在系統(tǒng)分析和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上逐步解決。科學(xué)分析歷史、現(xiàn)狀和未來，對該市生態(tài)平衡進(jìn)行系統(tǒng)分析，定出科學(xué)規(guī)劃，保持水土，涵養(yǎng)水源，維護(hù)水生態(tài)平衡，是解決水資源問題的根本。

　　6.科學(xué)技術(shù)是解決水資源問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決水資源問題既是高新技術(shù)最難應(yīng)用的領(lǐng)域，同時也是最需高新技術(shù)的領(lǐng)域。必須根據(jù)條件，在水文、水資源監(jiān)測、評價、規(guī)劃、管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防洪各方面全面利用信息、生命和新材料等各大高新技術(shù)。