關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) 報(bào)錯(cuò)頁面_建設(shè)工程教育網(wǎng)

您訪問的頁面已經(jīng)離家出走了

您可以:返回 上一頁或者返回首頁
9秒后跳轉(zhuǎn)到建設(shè)工程教育網(wǎng)首頁
 > 正文

加強(qiáng)水能資源管理是規(guī)范水電市場(chǎng)關(guān)鍵

2008-03-25 11:42    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  摘要:本文對(duì)水能資源開發(fā)中的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,針對(duì)這些問題如何解決,作一些分析和探討,從而對(duì)規(guī)范水電市場(chǎng)應(yīng)從加強(qiáng)管理入手,使水電市場(chǎng)走上健康的發(fā)展道路作進(jìn)一步的說明。

  [關(guān)鍵詞]:水能資源 加強(qiáng)管理 規(guī)范水電市場(chǎng)

  隨著新形勢(shì)的發(fā)展,新的時(shí)期和新的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,對(duì)能源的渴望和需求越來越強(qiáng)烈,水能作為一種可再生的能源,越來越受到各級(jí)各部門和全社會(huì)的關(guān)注,水電事業(yè)得到了空前的發(fā)展,也取得了顯著的成效。在發(fā)展的同時(shí),水電市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些新的問題,新的情況和新的矛盾,從九十年代末的簡(jiǎn)化審批程序到今年的“整頓規(guī)范水資源的開發(fā)秩序”的這個(gè)過程中,有很多問題值得我們?nèi)ヌ接懀ド钏,也有很多政策亟待改進(jìn)和完善,目前水電市場(chǎng)存在的問題主要表現(xiàn)在:

  一是違規(guī)建設(shè)電站屢禁不止。在水電資源的開發(fā)中,大多數(shù)的開發(fā)業(yè)主基本能根據(jù)上級(jí)各部門的要求辦理相關(guān)手續(xù),但也有部分業(yè)主怕麻煩或根本就不管理,缺漏手續(xù)照樣建設(shè),對(duì)各類通知視而不見。且大多數(shù)水電資源的開發(fā)是在交通條件差的邊遠(yuǎn)地帶,執(zhí)法難度大也是重要原因之一。

  二是建設(shè)工程質(zhì)量差。近年來所興建、擴(kuò)建、改建的水電項(xiàng)目大多數(shù)是股份制和個(gè)人投資開發(fā)的,工程沒有按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等要求運(yùn)作,多數(shù)開發(fā)商為了節(jié)省投資,簡(jiǎn)化程序,將工程直接承包給沒有相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或個(gè)人,質(zhì)量難以保證。

  三是安全設(shè)施不到位。從每年的安全檢查中,所到建設(shè)工地都存在不同程度的安全隱患,電源線路凌亂、作業(yè)人員不載安全帽、對(duì)地質(zhì)差的隧洞不做臨時(shí)支撐或只有簡(jiǎn)易支撐,石料場(chǎng)和工程爆破地段沒有設(shè)立警示牌,腳手架不牢固等等。

  四是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。許多業(yè)主是“家族式”開發(fā),家族式管理模式,大多是不懂管理、不懂業(yè)務(wù)、不懂技術(shù)的“三不懂”人員到現(xiàn)場(chǎng)管理,造成施工垃圾亂堆亂倒,堵塞河道,有的為增加部分水頭,硬將河道拉深。

  五是工程竣工驗(yàn)收難。水電站的開發(fā)興建,當(dāng)業(yè)主通過各式途徑和各種方式拿到項(xiàng)目批復(fù)后,對(duì)于工程竣工后不經(jīng)有關(guān)部門的驗(yàn)收,只要求能上網(wǎng),一但上電站上網(wǎng)后就什么也不管,有關(guān)部門也很難管。

  六是水電站運(yùn)行工無證上崗。

  目前所有運(yùn)行的水電站運(yùn)行操作工中,絕大多數(shù)是未經(jīng)培訓(xùn)或從未接觸過電能知識(shí)的人在崗在位,業(yè)主只要求其能操作發(fā)電上網(wǎng)就行。

  七是同網(wǎng)同價(jià)。根據(jù)中央和有關(guān)部委的文件,近年來已下發(fā)不少文件都強(qiáng)調(diào)同網(wǎng)同價(jià)問題,且不說是我們同是一個(gè)華東網(wǎng),就是同省同地區(qū)市都不能同一的上網(wǎng)電價(jià)。且豐水季節(jié)上網(wǎng)難,即使上了省網(wǎng),電價(jià)也比其它上網(wǎng)電價(jià)低,這就制約了水電的開發(fā)和發(fā)展。

  其他如投資環(huán)境差,發(fā)、供電網(wǎng)絡(luò)尚待完善,上網(wǎng)電價(jià)差異大,洪水時(shí)不能上網(wǎng),即使上網(wǎng)也不能結(jié)算電費(fèi)或棄水電量由各電站分?jǐn)偟葐栴}的存在。究竟該如何解決水電市場(chǎng)中的這些問題呢?

  一、加強(qiáng)水能資源管理是規(guī)范水電市場(chǎng)的關(guān)鍵

  加強(qiáng)水電市場(chǎng)管理是規(guī)范水電行業(yè)的重要措施,這就要求縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)規(guī)范性的制度,目前閩政[2005]15號(hào)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定(試行)〉的通知》規(guī)定了開發(fā)過程中的審批、建設(shè)程序,但對(duì)于部門之間的相互協(xié)調(diào)和違規(guī)問題沒有在文件中體現(xiàn)。要求各級(jí)各部門之間協(xié)調(diào)一至,環(huán)環(huán)相扣,缺項(xiàng)不能辦理各種手續(xù)。如:建設(shè)項(xiàng)目審批部門在業(yè)主申報(bào)項(xiàng)目時(shí),缺少行業(yè)審查意見或缺環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前置審批條件的任一項(xiàng)時(shí),不得辦理立項(xiàng)審批。供電部門在缺少水電站蓄水前驗(yàn)收時(shí)不得辦理上網(wǎng)事宜。物價(jià)部門和工商部門是最后的把關(guān)者,在缺少前置審批條件和竣工驗(yàn)收中的任一項(xiàng)時(shí),都不應(yīng)審批電價(jià)或注冊(cè)登記,政府出臺(tái)的文件也應(yīng)環(huán)環(huán)相扣,哪一個(gè)部門違規(guī)辦理相關(guān)項(xiàng)手續(xù),就得追究相關(guān)責(zé)任或行政告誡。同樣,如果符合辦理?xiàng)l件而不辦理也要追究其行政不作為,促使水電項(xiàng)目開發(fā)走上健康發(fā)展的道路。

  二、加快電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè),消除區(qū)域內(nèi)電能電價(jià)差距

  電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是水電企業(yè)效益的關(guān)鍵,目前,很多地方電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展明顯滯后于水電開發(fā)的進(jìn)程,造成有電送不出,棄水現(xiàn)象嚴(yán)重,省電網(wǎng)不能上,即是上了省電網(wǎng),電價(jià)也低的驚人或者干脆就不給電費(fèi),在這種情況下,電力調(diào)度部門是關(guān)鍵,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)度制度,節(jié)能型、綠色型的水能資源應(yīng)作為上網(wǎng)的安全優(yōu)先條件,并制定相應(yīng)的處罰措施。調(diào)度部門應(yīng)確保水電上網(wǎng)后再考慮高耗能的大電上網(wǎng)。這樣既節(jié)省了能源又充利用了綠色的水能資源,對(duì)供電行業(yè)也能取得更大的利潤(rùn)。

  三、成立水電企業(yè)協(xié)會(huì)

  成立水電企業(yè)協(xié)會(huì),及時(shí)為小水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和管理提供技術(shù)、科技、業(yè)務(wù)咨詢、設(shè)備安裝與維修等服務(wù),研究和解決水電企業(yè)在建設(shè)和管理過程中遇到的政策、技術(shù)和其他一些問題,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

  四、提高水電運(yùn)行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

  每年舉辦一至二期培訓(xùn)班,傳授新知識(shí)、新技能,解答電站運(yùn)行中存在的技術(shù)難題,提高水電行業(yè)運(yùn)行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把安全審核關(guān),對(duì)于水電企業(yè)中在崗人員無運(yùn)行證、上崗證、操作證、電工證的要求各水電企業(yè)限期整改,對(duì)在限期內(nèi)既不組織培訓(xùn),又不另聘有證人員的采取強(qiáng)制措施,不得該企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)。

  五、優(yōu)化投資環(huán)境

  優(yōu)化投資環(huán)境,積極吸引外資,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入水電開發(fā)領(lǐng)域,經(jīng)過合法程序開發(fā)的水電項(xiàng)目,政府可以規(guī)定項(xiàng)目所在地政府部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)收取一定的項(xiàng)目在建時(shí)的協(xié)調(diào)管理費(fèi),確保水電項(xiàng)目在建設(shè)過程中合法有序地建設(shè)。對(duì)于干擾和破壞水能資源開發(fā)建設(shè),破壞投資環(huán)境的任何單位和個(gè)人,堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。

  總之,要管理好水力資源,規(guī)范水電市場(chǎng),首先政府應(yīng)出臺(tái)行之有效的法律法規(guī)或行政措施,但主要應(yīng)把好三關(guān):即審批項(xiàng)目關(guān)、建設(shè)驗(yàn)收關(guān)和電力調(diào)度關(guān),做到一環(huán)緊扣一環(huán)的流水作業(yè)系統(tǒng),那環(huán)節(jié)出問題,就處罰那一級(jí)部門,做到依法、依據(jù)行政,促使水電市場(chǎng)走上健康發(fā)展的道路。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。