廣州市建設(shè)工程交易中心將軟件開(kāi)發(fā)作為中心的頭等工作來(lái)抓，以“開(kāi)拓創(chuàng)新、三公擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效、依法廉潔”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則，經(jīng)過(guò)三年的努力，計(jì)算機(jī)招投標(biāo)管理系統(tǒng)基本開(kāi)發(fā)完畢，2002年5月份正式投入試運(yùn)，為規(guī)范有形建筑市場(chǎng)作出了新貢獻(xiàn)。

　　一、以“開(kāi)拓創(chuàng)新”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在“四個(gè)系統(tǒng)”，即：

　�。�1）資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)

　　全國(guó)各地在選擇正式投標(biāo)人方面有各種各樣的做法：

　　——隨機(jī)抽取，該做法體現(xiàn)了“三公”的原則，但忽視了“擇優(yōu)”的原則，往往將投標(biāo)人排斥掉，使業(yè)主達(dá)不到招標(biāo)的目的，且打擊了投標(biāo)人爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程的積極性；

　　——先到先得，即誰(shuí)先報(bào)名誰(shuí)就成為正式投標(biāo)人，直至名額滿(mǎn)為止，該做法容易導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人串通一氣，也容易導(dǎo)致出賣(mài)投標(biāo)資格的現(xiàn)象；

　　——經(jīng)過(guò)資格預(yù)審的隊(duì)伍全部參加投標(biāo)，該做法一方面增大了社會(huì)投標(biāo)成本，千萬(wàn)了社會(huì)資源的浪費(fèi)；另一方面給開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)不利，拖延了招投標(biāo)時(shí)間；

　　——由業(yè)主自己選擇投標(biāo)人，該做法體現(xiàn)了業(yè)主負(fù)責(zé)制，但也容易出現(xiàn)不公平不公正的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生暗箱操作，使招投標(biāo)工作流于形式。

　　中心對(duì)這項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了深入的研究和反復(fù)論證，開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)，在為業(yè)主選擇優(yōu)秀投標(biāo)人方面作了有益的嘗試。首先由業(yè)主參照交易中心提供的《投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)情況匯總表》東西，定出企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)效仿、質(zhì)量誰(shuí)、財(cái)務(wù)狀況、工傷事故、訴訟情況等其他方面的權(quán)重分，然后通過(guò)計(jì)算機(jī)在企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢(xún)信息資料，并自動(dòng)匯總算出各投標(biāo)人的得分，擇優(yōu)排列出前7-8名作為正式投標(biāo)人。這做法一方面取代了原帶有博彩性質(zhì)的隨機(jī)抽取方式，選擇出優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)，體現(xiàn)了“三公、擇優(yōu)”原則；另一方面減少了社會(huì)投標(biāo)成本，避免了社會(huì)浪費(fèi)，同時(shí)也體現(xiàn)了業(yè)主負(fù)責(zé)制，為業(yè)主選擇投標(biāo)人提供了科學(xué)的依據(jù)，符合建設(shè)部2001[89]號(hào)令“在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人”有關(guān)法律法規(guī)的要求。該做法受到建設(shè)部及省市有關(guān)部門(mén)的肯定及好評(píng)。

　�。�2）評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

　　利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在全國(guó)各地的計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)中，還是一塊處女地，現(xiàn)在各地的做法基本上是將評(píng)委已打好的分?jǐn)?shù)輸入計(jì)算機(jī)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

　　中心開(kāi)發(fā)的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)分為技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)兩大塊：技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)采用暗標(biāo)方式，即隱藏投標(biāo)人的名稱(chēng)和標(biāo)志，統(tǒng)一投標(biāo)格式，評(píng)委通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行智能的縱、橫向比較，并可隨時(shí)快捷地查詢(xún)有關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)范，這種做法使評(píng)委能客觀地評(píng)分，真正實(shí)現(xiàn)了公平、公正地評(píng)標(biāo)；經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)也是統(tǒng)一投標(biāo)格式，采用工程量清單的方式，評(píng)委通過(guò)計(jì)算機(jī)可對(duì)投標(biāo)人的每一個(gè)單價(jià)報(bào)價(jià)作比較分析，并能查詢(xún)以往中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)及造價(jià)管理部門(mén)公布的指導(dǎo)價(jià)，計(jì)算機(jī)對(duì)投標(biāo)人過(guò)高或過(guò)低的報(bào)價(jià)有顯示提示功能，以引起評(píng)委的注意，判斷是否低于成本價(jià)。該評(píng)標(biāo)系統(tǒng)能有效地提高評(píng)委的客觀評(píng)判能力，合理分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，減少不必要的失誤，達(dá)到“三公、擇優(yōu)”的目的。

　�。�3）項(xiàng)目后期跟蹤管理系統(tǒng)

　　項(xiàng)目中標(biāo)后的跟蹤管理歷來(lái)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)繁的工作，需投入大量的人力和財(cái)力，效果也不一定好。

　　計(jì)算機(jī)的軟件開(kāi)發(fā)工作在這方面也作了一點(diǎn)嘗試，由監(jiān)理單位對(duì)中標(biāo)后的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，定期將施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、資金投入、項(xiàng)目班子動(dòng)作等現(xiàn)場(chǎng)情況輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)計(jì)算機(jī)將其統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋到有關(guān)管理部門(mén)及資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)中去，形成了從招投標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控的閉合循環(huán)，有效地避免了只注招標(biāo)結(jié)堅(jiān)果不注實(shí)話(huà)成果的現(xiàn)象，真正地實(shí)現(xiàn)了“兩場(chǎng)聯(lián)運(yùn)”。

　�。�4）信息系統(tǒng)

　　中心開(kāi)發(fā)的信息網(wǎng)站，不僅為用戶(hù)提供招標(biāo)公告、預(yù)中標(biāo)人公示、中標(biāo)信息、建設(shè)動(dòng)態(tài)、建筑科技、政策法規(guī)、工程質(zhì)量信息、企業(yè)名錄、建筑人才市場(chǎng)信息、建材商情等種類(lèi)信息，而且網(wǎng)站還專(zhuān)門(mén)為交易主體雙方設(shè)立了招投標(biāo)服務(wù)區(qū)，使招標(biāo)投標(biāo)人可以在服務(wù)區(qū)完成招投標(biāo)服務(wù)區(qū)，使招標(biāo)投標(biāo)人可以在服務(wù)區(qū)完成招投標(biāo)中的一系列活動(dòng)，包括維護(hù)更新企業(yè)為數(shù)所、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)答疑、發(fā)放中標(biāo)通知、項(xiàng)目后期跟蹤等，大大方便了招標(biāo)投標(biāo)人參加招投標(biāo)活動(dòng)，提高了工作效率，減少了招投標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用。

　　隨著系統(tǒng)功能不斷完善，中心信息網(wǎng)絡(luò)將與建設(shè)部，省、市建委，計(jì)委，國(guó)土，規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為有形建筑市場(chǎng)提供配套服務(wù)，最終將系統(tǒng)建設(shè)成為廣州市建筑行業(yè)的信息服務(wù)窗口。

　　二、以“以三公擇優(yōu)”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在“四個(gè)三”，即：

　�。�1）三公開(kāi)

　　企業(yè)情況公開(kāi)，招標(biāo)人可在網(wǎng)上查詢(xún)企業(yè)的業(yè)績(jī)、信用等其他基本情況，能在最大范圍內(nèi)選擇好的投標(biāo)人；

　　招標(biāo)公告及資格預(yù)審條件公開(kāi)，投標(biāo)人可在網(wǎng)上查詢(xún)招標(biāo)信息及投標(biāo)條件，以確定是否參加投標(biāo)；

　　預(yù)中標(biāo)人及中標(biāo)信息公開(kāi)，任何人可在網(wǎng)上查詢(xún)預(yù)中標(biāo)人及中標(biāo)信息，使交易主體雙方接受社會(huì)的監(jiān)督。

　�。�2）三公平

　　公平地對(duì)待投標(biāo)人，不設(shè)地方保護(hù)及門(mén)檻，只要達(dá)到資質(zhì)要求的投標(biāo)人均可在網(wǎng)上報(bào)名參加投標(biāo)；

　　公平地解答招標(biāo)疑問(wèn)，招標(biāo)人可在網(wǎng)上解答投標(biāo)人疑問(wèn)，并及時(shí)發(fā)放至所有投標(biāo)人；

　　公平地抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，在專(zhuān)家?guī)熘性O(shè)立了回避規(guī)則，隨機(jī)抽取與招標(biāo)人和投標(biāo)人沒(méi)有任何利害關(guān)系或利益關(guān)系的專(zhuān)家。

　�。�3）三公正

　　公正地收標(biāo)，采取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)劃卡收標(biāo)，只要時(shí)間一到，計(jì)算機(jī)自動(dòng)停止收標(biāo)，杜絕任何人為因素；

　　公正地評(píng)標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)隱藏投標(biāo)人的名稱(chēng)，統(tǒng)一投標(biāo)格式，使專(zhuān)家不帶偏向，公正客觀地評(píng)分；

　　公正地建立企業(yè)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)能有效地防止項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)多頭掛靠的現(xiàn)象，保證企業(yè)資料的真實(shí)性。

　�。�4）三擇優(yōu)

　　通過(guò)資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)選擇出業(yè)主滿(mǎn)意的投標(biāo)人；

　　通過(guò)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)選擇出能勝任評(píng)標(biāo)工作的專(zhuān)家；

　　通過(guò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)選擇出業(yè)滿(mǎn)意的中標(biāo)人。

　　三、以“優(yōu)質(zhì)高效”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在“內(nèi)四系統(tǒng)外四網(wǎng)上”，即：

　　內(nèi)部局域網(wǎng)的：

　　（1）資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)，由招標(biāo)人先設(shè)定擇優(yōu)條件，輸入計(jì)算機(jī)擇優(yōu)系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速地自動(dòng)擇出正式投標(biāo)人。該系統(tǒng)彌補(bǔ)了手工預(yù)審的不足，使招標(biāo)人在資格預(yù)審時(shí)不再因?yàn)閷彶闂l件的繁多而耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，極大地提高了工作效率；

　�。�2）專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)，招標(biāo)人先設(shè)定選取條件，由計(jì)算機(jī)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)按設(shè)定的條件自動(dòng)抽取專(zhuān)家，原來(lái)手工操作需半天的工作，現(xiàn)只需幾分鐘就可以完成；

　�。�3）評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，評(píng)委通過(guò)計(jì)算機(jī)，對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行多角度、全方位的分析和比較、通過(guò)計(jì)算機(jī)的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作相應(yīng)的分析，有效地提高評(píng)委的評(píng)標(biāo)質(zhì)量及速度；

　�。�4）報(bào)表系統(tǒng)，招投標(biāo)工作完成后，通過(guò)計(jì)算機(jī)使有關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成上報(bào)報(bào)表，保證了報(bào)表的準(zhǔn)確性。

　　外部互聯(lián)網(wǎng)的：

　�。�1）網(wǎng)上及時(shí)申報(bào)和更新企業(yè)資料；

　�。�2）網(wǎng)上及時(shí)獲取招標(biāo)投標(biāo)信息；

　�。�3）網(wǎng)上及時(shí)報(bào)名參加投標(biāo)；

　�。�4）網(wǎng)上及時(shí)答疑招投標(biāo)問(wèn)題。

　　四、以“依法廉潔”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在相互制約的程序管理上，即：

　　進(jìn)入交易中心的項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，上一個(gè)程序沒(méi)完成就不能進(jìn)入下一個(gè)程序，系統(tǒng)根據(jù)不同類(lèi)型的招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范的招標(biāo)流程。中心工作人員按不同權(quán)限進(jìn)入流程進(jìn)行操作，接案霎時(shí)間，審批時(shí)間，經(jīng)辦人，審批人等情況一目了然。同時(shí)，用戶(hù)可在網(wǎng)站上查詢(xún)到招標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。這一方面減少招投標(biāo)過(guò)程中的隨意性和人為因素，杜絕任何干擾，便于對(duì)流程進(jìn)行控制和管理，使招標(biāo)流程動(dòng)作更加規(guī)范；一方面增加辦事透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　中心在開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)招投標(biāo)管理系統(tǒng)的軟件過(guò)程中，堅(jiān)持以“開(kāi)拓創(chuàng)新、三公擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效、依法廉潔”的中心精神作為原則，并時(shí)刻注意與政策保持一致，及時(shí)了解新動(dòng)向，調(diào)整開(kāi)發(fā)目標(biāo)。因此，開(kāi)發(fā)出來(lái)的成果在全國(guó)有形建筑市場(chǎng)中獨(dú)具一格，為計(jì)算機(jī)在招投標(biāo)工作上的運(yùn)用打開(kāi)了一條新路子。