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淺談電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

2008-04-28 09:20    【  【打印】【我要糾錯】

  摘要:分析工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的一些基本因素,并對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的工作方法進(jìn)行了闡述,對施工項(xiàng)目安全管理進(jìn)行了初步探討。當(dāng)前,面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整,電力施工企業(yè)面臨著更殘酷的市場競爭。項(xiàng)目的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。

  關(guān)鍵詞:安全管理

  1、引言

  安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的主題。電力建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用,建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的,強(qiáng)化安全管理,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立科學(xué)長效的安全管理激勵機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制;以人為本,營造濃厚的安全文化氛圍,為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境;全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,全面實(shí)施精品工程,以精品工程促進(jìn)安全文明施工,以安全文明施工保證精品工程。

  2、提高認(rèn)識,強(qiáng)化安全管理

  2.1安全生產(chǎn)管理的根本目的

  安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對電力施工企業(yè)的最根本要求;是保護(hù)社會生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系,使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場后,首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理,對工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施,切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時圍欄標(biāo)準(zhǔn)化,施工照明永久化,廠區(qū)道路規(guī)范化,施工用電安全化,氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn),綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

  2.2安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影響

  安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此,應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭,這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

  2.3安全教育要有針對性

  對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。

  對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

  項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理,這是法律責(zé)任賦予的要求;項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理,這是每一個施工人員的義務(wù)。

  2.4提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

  要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平,可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長一智,從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

  3、知己知彼,百戰(zhàn)不殆

  危險、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同,但從本質(zhì)上講,之所以能造成危險、危害后果,均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用,并導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的結(jié)果。要控制能量、有害物質(zhì),從項(xiàng)目安全管理上來說,可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理這四方面進(jìn)行控制。

  3.1要控制人的不安全行為,首先要求操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設(shè)備;及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護(hù)用品,熟悉避險方法;準(zhǔn)確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料,不弄虛作假,不隱瞞真相;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。

  3.2要控制物的不安全狀態(tài),控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命,任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律,在施工過程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng),應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題,做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

  3.3要合理利用、適應(yīng)環(huán)境(時間、空間和技術(shù))條件:空間是指作業(yè)的環(huán)境,作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素,要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問題,選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠,安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

  3.4要加強(qiáng)安全管理:安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是項(xiàng)目失敗的主要原因!氨苄芤粋,將熊熊一窩”,項(xiàng)目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是從項(xiàng)目經(jīng)理管理不到位造成的。

  4、項(xiàng)目管理層如何搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)

  4.1抓項(xiàng)目管理人員的安全教育,形成正確的項(xiàng)目安全文化

  項(xiàng)目管理人員處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是同事故作斗爭的核心。項(xiàng)目管理人員要把項(xiàng)目安全生產(chǎn)基本特征作為一項(xiàng)非常重要的工作來抓。

  4.2樹立科學(xué)的戰(zhàn)略思想

  我們堅(jiān)信,出除了不可抗拒的因素外,一切事故都是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立安全第一,預(yù)防為主的思想。安全是項(xiàng)目管理成功的基石,是項(xiàng)目效益的前提。

  4.3加強(qiáng)安全管理的方法

  4.3.1解決認(rèn)識問題,突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中,在項(xiàng)目要正確處理好安全與效益,安全與進(jìn)度,安全與其他工作的關(guān)系,突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,項(xiàng)目效益就無從談起。

  4.4.2認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式,逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。

  4.4.3建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的,不論哪個體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題,都會影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),因此都要不斷地給予完善。

  4.4.4開展危險點(diǎn)分析與預(yù)控,做到關(guān)口前移,防患于未然

  加強(qiáng)施工危險點(diǎn)分析,開展危險源調(diào)查,制定危險點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險點(diǎn)預(yù)控措施,通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。

  加大重大危險整改消除力度,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

  制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動,建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機(jī)制。

  認(rèn)真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實(shí)做好警戒和清場工作,無關(guān)人員不得入內(nèi)。

  4.4.5積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修,提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制,在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制,是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性,并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來,變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修,通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理,有效防止設(shè)備過維修和欠維修,從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行,提高設(shè)備利用率。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

  4.4.6健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

  5、結(jié)論

  安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理中的頭等大事,而項(xiàng)目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得項(xiàng)目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

延伸閱讀:電力 工程 項(xiàng)目
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