摘要：文章從工程質(zhì)量的“人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境”五要素著手，分析影響市政工程質(zhì)量的因素，提出市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制基本要求，同時(shí)說明要控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：市政工程；施工質(zhì)量；項(xiàng)目質(zhì)量控制

　　當(dāng)前“工程項(xiàng)目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式被廣泛采用。近年來，一些市政工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項(xiàng)目管理”，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但也存在一些問題。本文就影響市政工程質(zhì)量的因素，以及市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，希望對(duì)市政工程單位以有益的啟示。

　　下面從工程質(zhì)量的“人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境”五要素著手，分析影響市政工程質(zhì)量的因素，以便為市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制的基本要求提供依據(jù)。

　　一、影響市政工程質(zhì)量的“五要素”

　　在全面質(zhì)量管理中，人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質(zhì)量的“五要素”。

　　（一）“人”的因素對(duì)市政工程質(zhì)量的影響

　　人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量、個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量， 以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

　�。ǘ�）“機(jī)械設(shè)備”的因素對(duì)市政工程質(zhì)量的影響

　　市政工程可以說是一種大批量生產(chǎn)，機(jī)械化程度較高，施工機(jī)械的好壞、能否有效使用，機(jī)械手的個(gè)人素質(zhì)等，對(duì)工程質(zhì)量的影響是巨大的。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能， 以滿足工程質(zhì)量的要求。

　�。ㄈ�）“材料”的因素對(duì)市政工程質(zhì)量的影響

　　材料，包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件，是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑，炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。因此，對(duì)工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。東營(yíng)市政工程公司曾經(jīng)有過瀝青混凝土料不合格而當(dāng)作垃圾倒掉的教訓(xùn)，也有因石灰土不符合要求返工的歷史。

　�。ㄋ模�“方法”的因素對(duì)市政工程質(zhì)量的影響

　　這里所說的方法，是指工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段和施工組織設(shè)計(jì)等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)控制能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，制定施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。同樣，施工組織的設(shè)計(jì)、施工順序的開展和操作要求等，都必須以確定的質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)加控制。

　　在方法上的問題往往是比較多的，如：制定了施工組織設(shè)計(jì)，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，出現(xiàn)問題了才去處理被動(dòng)局面。

　�。ㄎ澹�“環(huán)境”的因素對(duì)市政工程質(zhì)量的影響

　　影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等：有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；有勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等；還有人文環(huán)境，如當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、社會(huì)治安、富裕程度等。環(huán)境因素對(duì)于工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體的施工條件，與施工方案和技術(shù)措施緊密結(jié)合，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)加控制。

　　外部的政治環(huán)境對(duì)市政工程質(zhì)量也有一定的影響，這些外部環(huán)境主要是指國(guó)家的政策和法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)形式、政府行為等。

　　二、市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求

　　上面分析了影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的五大因素，這對(duì)于進(jìn)一步做好市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制非常重要。

　　市政施工項(xiàng)目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項(xiàng)目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的含義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此，在市政工程項(xiàng)目施工中，對(duì)一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進(jìn)行管理都是項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容和手段。

　　控制是一定的主體，為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目質(zhì)量控制要有明確的控制主體

　　項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部，為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部，正是項(xiàng)目管理的基本要求。

　�。ǘ�）項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)

　　工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義：一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行；二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部在制訂質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)，就要以目標(biāo)為依據(jù)，制訂保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　控制活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無法進(jìn)行控制。實(shí)際施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況，準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計(jì)劃和措施；準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)；甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來，變不自覺的行動(dòng)為自覺的行動(dòng)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的、全面的管理

　　控制應(yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。因此，項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事論事，必須從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西及其主要矛盾，進(jìn)行全面的和有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴(kuò)大。在全過程控制中，特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。

　�。ㄎ澹┮�控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制與項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)系

　　企業(yè)質(zhì)量管理與項(xiàng)目質(zhì)量管理相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化，所以在兩種質(zhì)量控制時(shí)要分析兩者的異同之處，這樣才能為項(xiàng)目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍，使項(xiàng)目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。市政施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量的控制和項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)，但又是兩個(gè)不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對(duì)象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門，而項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體是項(xiàng)目經(jīng)理部及其所屬機(jī)構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對(duì)象是總體施工任務(wù)，而項(xiàng)目質(zhì)量管理是針對(duì)具體的施工項(xiàng)目及相應(yīng)的人和物等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點(diǎn)工程等進(jìn)行管理，而項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項(xiàng)目施工的全過程，它將時(shí)空和項(xiàng)目施工交織在一起。因此，項(xiàng)目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素；企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，主要以監(jiān)督、檢查、檢測(cè)、指導(dǎo)為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導(dǎo)，而項(xiàng)目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項(xiàng)目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的含義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此，在市政工程項(xiàng)目施工中，對(duì)一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進(jìn)行管理都是項(xiàng)目質(zhì)量控制的范疇。

　　總之，項(xiàng)目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同，要控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量，就要賦予項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)力，明確其相應(yīng)的職責(zé)；項(xiàng)目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)為前提抓工程質(zhì)量。在施工全過程中，嚴(yán)格目標(biāo)計(jì)劃和規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)范管理，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，要嚴(yán)格檢查檢測(cè)手段，這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量，發(fā)揮“工程項(xiàng)目管理”的作用。

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　　張 閩