實(shí)施OSHMS通常是要經(jīng)過體系建立和體系審核兩個基本程序，體系建立工作屬于咨詢的范圍，而體系審核是以審核認(rèn)證為主要工作。建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估（初始評審）、職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運(yùn)行、內(nèi)審、管理性復(fù)查（或稱管理評審）、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等程序。按照建立OSHMS程序的先后排列順序概括分為：體系策劃；文件編寫；運(yùn)行評審和通過審核四個主要步驟。

　　（一）體系策劃

　　體系策劃包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、初始評審和體系設(shè)計(jì)四項(xiàng)主要工作。

　　1、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

　　學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是建立OSHMS的第-步，由外部專家或技術(shù)咨詢單位對組織的管理層和專門工作班子成員以及職工進(jìn)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，是開始建立 OSHMS時十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標(biāo)準(zhǔn)，才能真正把建立OSHMS的工作放在重要位置，組織最高管理層才會做出應(yīng)有的承諾。只有專門工作班子成員全面理解標(biāo)準(zhǔn)，建立OSHMS的工作才能夠得以正確規(guī)劃和運(yùn)作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段進(jìn)行，首先要求組織領(lǐng)導(dǎo)和管理層，必須掌握 OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、原理、原則，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。

　　一般把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作分為兩個階段，一是OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹簡稱為宣貫階段，是以O(shè)SHMS背景知識和基本知識為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓(xùn)，是以體系建立文件編寫，內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。

　　2、制定計(jì)劃制定工作計(jì)劃是建立OSHMS的基礎(chǔ)，建立職業(yè)安全健康管理體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作，沒有詳細(xì)的工作計(jì)劃是無法按期完成的。通常情況下，建立職業(yè)安全健康管理體系需要一年以上的時間，據(jù)此，可以采用倒排時間表的辦法制定計(jì)劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在1999年12月前完成，依次可以排出1998年10月至1999年11月的總計(jì)劃表?？傆?jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。

　　除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計(jì)劃表和每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃表外，制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源需求，報組織最高管理層批準(zhǔn)。

　　3、初始評審

　　初始評審主要是對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查（如職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、人員的職能分配與適合情況，職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南及其執(zhí)行情況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標(biāo)及其貫徹情況，近年來組織的事故情況和原因分析等）；二是對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，確認(rèn)存在的問題并對照強(qiáng)制性規(guī)定找差距；三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

　　4、OSHMS設(shè)計(jì)

　　職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)主要包括五個環(huán)節(jié)：

　　第一是確定職業(yè)安全健康方針。

　　第二是職能分析和確定機(jī)構(gòu)。組織管理機(jī)構(gòu)的確定是分配職能和確定管理程序的基礎(chǔ)，在分配職能和編寫程序文件之前，必須先進(jìn)行職能分析和確定機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)時，要堅(jiān)持精簡效能的原則，盡量避免和減少部門職能交叉。

　　第三是職能分配，即把OSHMS標(biāo)準(zhǔn)中各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進(jìn)行職能分配時，要求把標(biāo)準(zhǔn)中的各要素全面展開并轉(zhuǎn)換成職能，分配到組織的各部門，確保通過職能分配，使標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進(jìn)行職能分配時，要堅(jiān)持一項(xiàng)職能由一個部門主管的原則，當(dāng)一項(xiàng)要素必須由兩個或兩個以上部門負(fù)責(zé)時，要明確主要負(fù)責(zé)部門或撤并相關(guān)部門。職能分配可以通過職能分配表進(jìn)行。

　　第四是確定體系文件層次結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。

　　第五是體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。

　?。ǘ㎡SHMS文件的結(jié)構(gòu)與編寫

　　1、職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)

　　職業(yè)安全健康管理體系文件可以有多種分類方法，可根據(jù)組織的具體情況采用簡便、實(shí)用的文件結(jié)構(gòu)，一般是把OSHMS文件分為三個層次：管理手冊（A層次）、程序文件（B層次）、作業(yè)文件（C層次）。

　　2、OSHMS文件的內(nèi)容

　　（1）管理手冊

　　根據(jù)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)及本組織職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)而全面地描述本組織OSHMS的文件，主要供組織內(nèi)的中、高層管理人員和提供客戶以及第三方審核機(jī)構(gòu)審核時使用，集中表述本組織的OHS保證能力。

　　OHS管理手冊的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：

　　方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；

　　OHS管理、運(yùn)行、審核或評審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；

　　關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑；

　　關(guān)于手冊的評審、修改和控制規(guī)定。

　?。?）程序文件

　　根據(jù)本組織OHS管理手冊的要求，為達(dá)到既定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)所需要的程序和對策，來描述實(shí)施OSHMS要素涉及的各個職能部門活動的文件，供各職能部門使用。

　?。?）作業(yè)文件

　　圍繞手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的具體做法，是一個詳細(xì)的工作文件，主要供個人或小組使用。這類文件有些是在體系運(yùn)行時根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的，可分為兩類：

　?、俟ぷ髦噶睿绻ぷ髦笇?dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)指導(dǎo)書等。通常包括三個內(nèi)容：指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。

　　②記錄，記錄是OSHMS文件最基礎(chǔ)的部分，包括設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、調(diào)研、審核、復(fù)審的OHS記錄和圖表，事故、事件記錄以及用戶OHS信息反饋記錄等。這些都是證明各生產(chǎn)階段OHS是否達(dá)到要求和檢查OSHMS運(yùn)行有效性的證據(jù)，因而它具有可追溯性的特點(diǎn)。

　　（三）職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）的運(yùn)行

　　OSHMS的運(yùn)行具體上講就是執(zhí)行OSHMS文件、實(shí)現(xiàn)OSHMS目標(biāo)、保持OSHMS持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運(yùn)行，是依靠體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施監(jiān)督，執(zhí)行考核，開展信息反饋，并通過體系審核和管理評審實(shí)現(xiàn)的。

　　1、OHS管理體系的運(yùn)行

　　OHS管理手冊、文件的貫徹實(shí)施和OHS計(jì)劃的執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上就是OSHMS的運(yùn)行。當(dāng)OHS管理手冊由最高管理者頒布、OHS管理程序文件經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)立即分層次組織各級管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。作為高層的管理人員，應(yīng)著重掌握OSHMS的原理、原則、功能以及控制的方法；中層管理人員主要應(yīng)掌握本部門體系要素的工作內(nèi)容；一般員工應(yīng)著重對手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程序的掌握。OHS管理體系的運(yùn)行涉及組織眾多部門，組織應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求，按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時明確各機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)各部門OHS職能存在問題，要采取糾正措施時，就要在組織領(lǐng)導(dǎo)主持下，通過OHS管理部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作。OSHMS在運(yùn)行過程中，各項(xiàng)活動往往不可避免地發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，因而也必須重視實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏離問題及時反饋，以便采取糾正措施。實(shí)施OHS監(jiān)督是保證體系正常運(yùn)行的必要手段，而OHS信息反饋系統(tǒng)的功能，就在于保證OHS監(jiān)督落實(shí)，保證體系能持續(xù)正常運(yùn)行，通過信息反饋系統(tǒng)對異常信息的反饋和處理，對體系運(yùn)行進(jìn)行動態(tài)控制。可見，信息管理與OHS監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)工作是緊密聯(lián)系在一起的，只有搞好三者的有機(jī)結(jié)合，才能有效地運(yùn)行。

　　2、OSHMS的內(nèi)部審核與管理評審

　　OSHMS內(nèi)部審核，是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，它是對體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評價，是OSHMS的一種自我保證手段。OSHMS管理評審，是組織最高管理者親自對體系的現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)OHS方針要求，以及體系環(huán)境變化后確定的新目標(biāo)是否合適等所作的綜合評價。它是在體系審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但并不是每次體系內(nèi)部審核后都要進(jìn)行管理評審，而是視客觀需要，決定對體系的全部或部分要素進(jìn)行核查活動。

　　管理評審?fù)ㄟ^年度計(jì)劃安排，每年至少進(jìn)行一次。管理評審-般由總經(jīng)理主持，各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員（如內(nèi)審員等）參加。OHS管理者代表應(yīng)將OSHMS現(xiàn)狀及其變化趨勢和提交研究的問題形成書面材料。評審會議對有關(guān)提案或問題作出明確決定，如體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標(biāo)貫徹落實(shí)情況，體系的符合性、有效性，持續(xù)改進(jìn)的承諾，有關(guān)糾正和預(yù)防措施相關(guān)方關(guān)注的問題等。

　　（四）OSHMS審核

　　基本概念

　　OSHMS標(biāo)準(zhǔn)對審核定義為：判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針、目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的、獨(dú)立的驗(yàn)證過程。

　　職業(yè)安全健康管理體系審核分內(nèi)部審核和外部審核，這里的體系審核主要是指外部審核。外部審核既包括對職業(yè)安全健康管理體系文件的審查，也包括對安全健康管理體系活動和相關(guān)結(jié)果的審查和評價。因此，審核的對象是職業(yè)安全健康管理體系文件、職業(yè)安全健康管理體系活動及其有效性。

　　職業(yè)安全健康管理體系審核的前提條件是被審核方已建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，因而它明顯區(qū)別于對傳統(tǒng)的安全管理活動的檢查，也區(qū)別于對傳統(tǒng)的安全制度、方法和狀況的審查或檢查。

　　職業(yè)安全健康管理體系審核是指為判斷職業(yè)安全健康管理體系是否符合OSHMS標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)安全健康管理活動和有關(guān)結(jié)果是否符合職業(yè)安全健康管理體系規(guī)定和計(jì)劃安排，這些規(guī)定和計(jì)劃安排是否得到有效實(shí)施并適合于達(dá)到職業(yè)安全健康目標(biāo)的系統(tǒng)而獨(dú)立的審查。

　　職業(yè)安全健康管理體系審核的實(shí)質(zhì)是對組織職業(yè)安全管理體系文件及其活動的符合性的審查判斷和對其有效性的評價。符合性審查是檢查文件化的職業(yè)安全健康管理體系是否符合法律、法規(guī)、公約、規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)。有效性評價是在現(xiàn)場審核的基礎(chǔ)上，對實(shí)際的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行績效給予判斷。因此進(jìn)行 OSHMS審核的基本任務(wù)是判斷受審核方的OSHMS是否符合OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及評價其實(shí)施OSHMS的有效性。

　　審核組通過收集審核證據(jù)，并對所有審核證據(jù)進(jìn)行評審，以確定受審核方的OSHMS在哪些方面符合審核準(zhǔn)則，哪些方面不符合審核準(zhǔn)則。對于符合審核準(zhǔn)則的審核證據(jù)要進(jìn)行分析，在審核報告中對其進(jìn)行必要的描述。而對于不符合審核準(zhǔn)則的審核發(fā)現(xiàn)更要進(jìn)行認(rèn)真分析，確定體系存在的主要問題；提出不符合報告。

　　為了保證審核的公正性，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系審核的審核員（AUDITOR）在外審中應(yīng)獨(dú)立于被審核公司，在內(nèi)審中亦應(yīng)獨(dú)立于被審核部門或區(qū)域，即由與被審核對象無直接責(zé)任關(guān)系的人員實(shí)施審核。