現(xiàn)代社會(huì)意外事故的頻發(fā)與嚴(yán)重，以及國(guó)家、社會(huì)和人民對(duì)職業(yè)安全健康需求的發(fā)展，是推進(jìn)職業(yè)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的最基本動(dòng)力。

　　1.1 人類社會(huì)面臨職業(yè)意外事故的嚴(yán)重挑戰(zhàn)

　　20世紀(jì)是人類發(fā)展史中一個(gè)燦爛輝煌的時(shí)代。人類的智慧在科學(xué)與技術(shù)上得以淋漓盡致的發(fā)揮。人們發(fā)明了飛機(jī)、半導(dǎo)體、無(wú)線電話、電視、原子能、人造衛(wèi)星、航天飛機(jī)、激光、雷達(dá)、電子計(jì)算機(jī)……使人類的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了根本變化。然而，技術(shù)是一把雙刃劍，在給人們帶來(lái)舒適、高效、快捷和財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了人們生產(chǎn)的生命風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境危害、生態(tài)破壞、火災(zāi)和交通事故等一系列負(fù)面影響。當(dāng)人類對(duì)技術(shù)的控制一旦發(fā)生失誤，還會(huì)造成巨大災(zāi)難。

　　現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，給人類的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)一系列的嬗變，在人類享受著高效技術(shù)帶來(lái)的富足財(cái)富和舒適環(huán)境的同時(shí)，確承受著極度頻繁的來(lái)自人為或自然導(dǎo)致的事故與災(zāi)難，承擔(dān)著生命、健康和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。從前蘇聯(lián)80年代切爾諾貝利核泄漏事故到90年代未日本的核污染事件；從韓國(guó)的豪華三豐百貨大樓坍塌到我國(guó)克拉碼依友誼宮火災(zāi)；從近年在美國(guó)埃航的空難到我國(guó)綦江虹橋塌垮和＂大舜號(hào)＂特大海難事故。生產(chǎn)和生活中發(fā)生意外事故和職業(yè)危害，如同“無(wú)形的戰(zhàn)爭(zhēng)”在浸害著我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和家庭。正象一個(gè)政治家所說(shuō)：意外事故是除自然死亡以外人類生存的第一殺手！

　　下面是現(xiàn)代社會(huì)意外事故對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及人類生命、健康的影響描述：

　　* 現(xiàn)代社會(huì)，每年生產(chǎn)和生活過(guò)程，有350萬(wàn)人死于＂無(wú)形戰(zhàn)爭(zhēng)＂－意外事故，其中有近40％是老人和小孩；同時(shí)有1500萬(wàn)人受到失能傷害；35％的勞動(dòng)者接觸職業(yè)危害；事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5％GNP.

　　* 今天，時(shí)間每流逝一秒，會(huì)有160個(gè)人在軀體上留下無(wú)形戰(zhàn)爭(zhēng)的痕跡，4000人被“無(wú)形戰(zhàn)爭(zhēng)”打入冰冷的病床。我們周圍的每一個(gè)人和家族，時(shí)時(shí)都有被意外卷入遠(yuǎn)離當(dāng)代人類安寧、幸福家園的風(fēng)險(xiǎn)。

　　* 全球每年發(fā)生的各類事故大約為2.5億起，這意味著每天發(fā)生68.5萬(wàn)起，每小時(shí)發(fā)生2.8萬(wàn)起，每分鐘發(fā)生475.6起。

　　* 全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬(wàn)（其中約25%為職業(yè)病引起的死亡）。這比媒體所報(bào)道的每年交通事故死亡99.9萬(wàn)人、暴力死亡56.3萬(wàn)人、局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡50.2萬(wàn)人和愛(ài)滋病死亡31.2萬(wàn)人都要多，因此職業(yè)工傷和職業(yè)病成為人類的最嚴(yán)重的死因之一。

　　* 在人類職業(yè)領(lǐng)域，每天有3000人死于工作；每分鐘有2人因工傷導(dǎo)致死亡。

　　* ILO（國(guó)際勞工組織）估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國(guó)家所占比例甚高，如中國(guó)、印度等，事故死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家高出1倍以上，其他少數(shù)國(guó)家或地區(qū)高出4倍以上。

　　* 在我國(guó)，每年由于人為技術(shù)導(dǎo)致的意外事故（工傷事故和交通事故）每年有10多萬(wàn)人喪生，其中最嚴(yán)重的是道路交通事故，每年因公路交通事故、鐵路路外事故死亡8萬(wàn)多人，其次是礦山事故，特別是煤礦事故，每年礦山因工死亡1萬(wàn)多人，其中煤礦占90％以上；

　　* 據(jù)國(guó)家原國(guó)家勞動(dòng)部對(duì)20個(gè)省市和16個(gè)產(chǎn)業(yè)的權(quán)威調(diào)查統(tǒng)計(jì)，90年代中期，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)各行業(yè)存在可能導(dǎo)致一次死亡10以上或經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)以上的重大隱患有982項(xiàng)。

　　* 公安部門的調(diào)查表明，我國(guó)存在有13.82萬(wàn)處重大火災(zāi)隱患。

　　反之，我們應(yīng)該堅(jiān)信，如果采用了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全衛(wèi)生措施，如：合理的工程技術(shù)手段、有效的全民和職業(yè)人員的安全教育對(duì)策以及科學(xué)系統(tǒng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法等，并能夠合理運(yùn)用和共亨人類的各種安全信息和資源，人類則可以：

　　* 每年夠挽救60萬(wàn)人的生命；

　　* 使每年花費(fèi)于職業(yè)事故方面的賠償費(fèi)用而導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降低4個(gè)百分點(diǎn)的指標(biāo)，得以控制和降低。

　　* 英國(guó)健康安全執(zhí)行委員會(huì)指出，雇員的工傷事故、職業(yè)病以及無(wú)傷害事故所造成的損失，約占英公司總貿(mào)易利潤(rùn)的5%-10%，有效的OHS管理，除了減少經(jīng)濟(jì)損失以外，還能提高商業(yè)和經(jīng)濟(jì)的效率。

　　正是面對(duì)嚴(yán)重的全球化OHS問(wèn)題，以及人類努力將獲得的利益和效益，國(guó)際社會(huì)呼吁：經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動(dòng)者的OHS利益為代價(jià)，而是到了維護(hù)勞動(dòng)者人權(quán)、對(duì)生命質(zhì)量提出更高要求的時(shí)候了。

　　正是現(xiàn)代意外事故的嚴(yán)峻形勢(shì)和嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)之需要，以及作為人類實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的重要對(duì)策之一，成為推進(jìn)國(guó)際社會(huì)重視職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建設(shè)發(fā)展的最基本動(dòng)力。

　　1.2 國(guó)際OHSMS的起源

　　在日益嚴(yán)重的OHS問(wèn)題背景，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化潮流，以及企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境的推動(dòng)下，20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了建立OHS的活動(dòng)。

　　* 1996年美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件。

　　* 1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　* 1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案，以及《職業(yè)衛(wèi)生安全－原則與實(shí)踐》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《建筑職業(yè)安全與康復(fù)管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。

　　* 1997年日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)推出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》的指導(dǎo)性文件。

　　* 1997年挪威船級(jí)社制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。

　　* 1999年4月英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即： OHSAS18001－《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》、（OHSAS18002）－《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系――OHSAS18001實(shí)施指南》，并 OHSAS18003－《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系――審核》正在起草中。