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陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

2007-09-29 11:05    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條為了防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)安全設(shè)施建設(shè)及其安全監(jiān)督管理。

  第三條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

  第四條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

  市、縣、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

  第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求,辦理有關(guān)審批手續(xù)。

  第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收:

  (一)省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ┛缭O(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的新建項(xiàng)目;

 。ㄋ模┰O(shè)計(jì)總庫容為100萬(含100萬)立方米以上的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄎ澹﹪鴦(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目;

 。﹪乙(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  第七條設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收:

  (一)設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ┛缈h(市、區(qū))的建設(shè)項(xiàng)目;

  (三)生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目;

 。ㄋ模┰O(shè)計(jì)總庫容為100萬立方米以下的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄎ澹┦∪嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。

  第八條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收:

 。ㄒ唬┛h級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ┰O(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。

  第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。

  安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正,并對作出的評價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

  第二章 建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)

  第十條建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證中,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。

  第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià):

 。ㄒ唬┑V山建設(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄋ模督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄎ澹侗ㄎkU(xiǎn)場所安全規(guī)定》規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目;

 。﹪液褪∫(guī)定為危險(xiǎn)或者危害因素大的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  第十二條按照本辦法第十一條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》!栋踩A(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價(jià);

  (二)預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評價(jià);

 。ㄈ┛赡茉斐陕殬I(yè)危害的評價(jià);

  (四)安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則;

 。ㄎ澹╊A(yù)評價(jià)結(jié)論;

 。┢渌枰f明的事項(xiàng)。

  第十三條《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審。

  第十四條本辦法第十一條規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第十五條危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在安全預(yù)評價(jià)完成后,還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行企業(yè)的設(shè)立審查。

  劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審查,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)立審查,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

  第三章 安全設(shè)施的設(shè)計(jì)

  第十六條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

  第十七條符合本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:

  (一)設(shè)計(jì)依據(jù);

  (二)建設(shè)項(xiàng)目概述;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析;

 。ㄋ模┙ㄖ皥龅夭贾;

  (五)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析;

 。┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;

 。ㄆ撸┌踩珯C(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;

  (八)安全專項(xiàng)投資概算;

  (九)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的對策及建議采納情況;

 。ㄊ╊A(yù)期效果以及存在的問題與建議;

  (十一)國家和本省規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。

  第十八條符合本辦法第十一條規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核申請,并提交下列資料:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件;

  (二)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》及評審資料;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇;

 。ㄋ模﹪液捅臼∫(guī)定需要提交的其他材料。

  第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核申請后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對申報(bào)資料進(jìn)行審核。有下列情形之一的,不得通過安全審核:

 。ㄒ唬┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的;

  (二)主要危害防治措施不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的;

 。ㄈ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的;

  (四)安全設(shè)備、設(shè)施、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

  (五)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

  第二十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意。

  第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的,不得開工建設(shè)。

  第四章 安全設(shè)施的驗(yàn)收

  第二十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工并報(bào)告建設(shè)單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。

  第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

  第二十四條建設(shè)項(xiàng)目竣工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)后,報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收。

  第二十五條建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告;

  (二)安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論;

  (三)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況;

 。ㄋ模┲饕(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;

 。ㄎ澹┌踩a(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;

 。┦鹿蕬(yīng)急救援預(yù)案;

 。ㄆ撸﹪液捅臼∫(guī)定提交的其他材料。

  第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到建設(shè)單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。

  第二十七條安全設(shè)施驗(yàn)收中有下列情形之一的,不得通過安全設(shè)施驗(yàn)收:

 。ㄒ唬┌踩O(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的;

 。ǘ┪窗匆(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

 。ㄈ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

 。ㄋ模┎环戏煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件的。

  建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十八條建設(shè)單位違反規(guī)定,安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

  第二十九條承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)工作的單位出具虛假證明,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法查處;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。

  第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法查處:

 。ㄒ唬┻`反規(guī)定程序和條件予以通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的;

 。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;

 。ㄈ⿲σ呀(jīng)依法取得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,不履行監(jiān)管職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

 。ㄋ模┲付ńㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位或者安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的;

 。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章 附則

  第三十一條煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條本辦法自2007年11月1日起實(shí)施。

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