普法是一個(gè)世界性課題，法律作用的充分發(fā)揮離不開普法。在法律運(yùn)行的環(huán)節(jié)中，普法所承載的遠(yuǎn)不只是法律知識(shí)的普及，它還包括主體法律意識(shí)的培育和薪火相傳的文化傳遞功能。從文化的角度看，普法還是一種文化儀式。因此，簡(jiǎn)單地看待普法的功能是不妥當(dāng)?shù)�。�?一五"到"五五"，我國(guó)的普法聲勢(shì)浩大，取得了很大成就。在建筑行業(yè)同樣如此。這并不意味著我們的普法沒有缺陷，相反，形式主義、不經(jīng)濟(jì)、普法理論基礎(chǔ)薄弱等缺陷制約著我國(guó)的普法實(shí)踐，尤其是主體法律意識(shí)欠缺呼喚著普法理論的更新。建筑生活是人們社會(huì)生活的重要組成部分，建筑生活的內(nèi)在規(guī)律決定了建筑法律規(guī)制不是任意的。建筑法治是國(guó)家整體法治的構(gòu)成要件，建筑普法是建筑法治運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。建筑普法有著自身的個(gè)性，既要遵循普法的一般規(guī)律，又要結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際。建筑普法如何進(jìn)行，如何在建筑普法中致力于主體法律意識(shí)的培育，是一個(gè)值得探索的課題。

　　一、主體法律意識(shí)及其在普法中的意義

　　一般認(rèn)為，法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。但是由于人們將法律的范圍局限于國(guó)家制定法，因此一般人所理解的法律意識(shí)只是一種制定法意識(shí)，普法實(shí)踐中所灌輸?shù)氖且环N樸素的要求人們守法的理念，其實(shí)也是一種對(duì)制定法的簡(jiǎn)單跟從意識(shí)。法律意識(shí)所指向的除了國(guó)家制定法，還應(yīng)包括人們心目中的理想法。恰恰是對(duì)理想法的追求引發(fā)了現(xiàn)實(shí)法律的制定沖動(dòng)。而理想法同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)法律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。正確的法律意識(shí)決不是對(duì)現(xiàn)實(shí)制定法的簡(jiǎn)單盲從和機(jī)械反應(yīng)，它還具有批評(píng)完善現(xiàn)實(shí)制定法的功能。因此法律意識(shí)是對(duì)現(xiàn)實(shí)法和理想法的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)、心理的總稱。

　　郭道暉教授在其專著《法理學(xué)精義》中區(qū)分了法意識(shí)和法律意識(shí)，認(rèn)為把法律意識(shí)僅僅局限于對(duì)現(xiàn)行法律或法律現(xiàn)象的反映與認(rèn)知，就難以超脫現(xiàn)行法律的局限性，不能對(duì)法的本體與法治有全面的正確的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，也不能全面形成合乎正義、合乎社會(huì)進(jìn)步需要的法的價(jià)值取向。無疑，這種區(qū)分有利于糾正人們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。鑒于現(xiàn)實(shí)生活中人們已習(xí)慣使用法律意識(shí)的概念，將法律意識(shí)的內(nèi)涵擴(kuò)張可能是一種更為便利的做法。強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)內(nèi)涵中理想法的比重，是今后法學(xué)教育和普法的任務(wù)。法律意識(shí)有健康與非健康之分。培育一種健康的法律意識(shí)是普法的應(yīng)有之意。灌輸對(duì)法律的奴性服從是封建統(tǒng)治者的一貫做法，在封建統(tǒng)治者看來，法律不過是治民之具，因此無論是施治者還是受治者都缺乏對(duì)法律的主體情感，缺乏主體法律意識(shí)。所謂主體法律意識(shí)是指法律的價(jià)值取向體現(xiàn)出人是主體的價(jià)值理念，它包涵以人為本以及對(duì)人的尊嚴(yán)、人權(quán)、人道、人性的強(qiáng)調(diào)等珍貴思想。

　　既然人是主體，法律設(shè)置的目的是為了人，普法所秉承和灌輸?shù)木蛻?yīng)該是主體法律意識(shí)。主體法律意識(shí)將會(huì)涵育一種對(duì)法治的支持文化，是法治不可缺少的支撐力量。離開了主體法律意識(shí)的培育，普法只能事倍功半，浪費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。

　　二、建筑普法中法律意識(shí)培育的誤區(qū)及其根源

　　我國(guó)的建筑普法取得了很大的成就，一些重要的法律得到宣傳，人們的法律意識(shí)有了很大提高。建筑法律因其應(yīng)用性、技術(shù)性等特質(zhì)難以在人們心目中喚起形而上的思考，人們熱衷于建筑法律的具體應(yīng)用，不屑于在法治的整體構(gòu)架中思考建筑法律的意義。建筑行業(yè)法治無疑是國(guó)家法治的重要組成部分，而行業(yè)法治離不開人們的心理認(rèn)同。站在法治的高度和主體法律意識(shí)的視角，我國(guó)的建筑普法存在如下誤區(qū)：

　　1、過于注重具體法律知識(shí)的宣講，忽略建筑法律的理論基礎(chǔ)。建筑法律離開了法律的整體，離開了法治的意義認(rèn)同，便蛻化為僵死的教條。因此，人們一談到建筑法律，便聯(lián)想到建筑法律條文。在建筑法律和人們的生活之間、建筑法律和法的意義之間缺少心理溝通和情感聯(lián)系，人們的建筑法律意識(shí)中缺乏精神認(rèn)同。缺乏精神認(rèn)同的建筑法律意識(shí)必然視人為法律制度的被動(dòng)接受者、受治者，不利于建筑法律價(jià)值的發(fā)揮。

　　2、過于注重具體法律知識(shí)的宣講，忽略法律意識(shí)的培育。法律知識(shí)雖然重要，但只是法律意識(shí)的一個(gè)方面，法律知識(shí)只有內(nèi)化到人們的意識(shí)深層，在人們的觀念和心理中扎根，才能真正成為對(duì)現(xiàn)實(shí)生活起作用的力量。而法律意識(shí)的更新離不開理論的導(dǎo)引。因此普法實(shí)踐中不能忽略以重在說理為基礎(chǔ)的法律意識(shí)的培育。

　　3、將建筑法律意識(shí)等同于對(duì)現(xiàn)行建筑法律的服從意識(shí)，不利于主體法律意識(shí)的培養(yǎng)。健康的建筑法意識(shí)是國(guó)家制定建筑法律的基礎(chǔ)。這種建筑法意識(shí)中存在一套理想的建筑法體系，它體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)生活之所應(yīng)然與必然。理想的建筑法體系是現(xiàn)實(shí)建筑法律的范本，人們的建筑法律意識(shí)中越確信這個(gè)范本的存在，越成為批評(píng)完善國(guó)家制定法的力量，建筑法治的基礎(chǔ)更為牢固。不健康的建筑法律意識(shí)則可能從表面宣揚(yáng)守法意識(shí)，實(shí)質(zhì)上消解了人們守法的基礎(chǔ)。因?yàn)榕�性的服從意識(shí)不僅難以獲得認(rèn)同，反而容易受到抵制。

　　4、普法中的形式主義嚴(yán)重。

　　以上誤區(qū)根源何在？首先，建筑法律的實(shí)務(wù)需要使人們更注重法律條文的具體規(guī)定；其次，建筑法體系的復(fù)雜性以及基礎(chǔ)理論研究的匱乏，人們難以找出建筑法律的合理定位，于是滿足于在紛繁復(fù)雜的條文中穿行；第三，建筑普法方案缺乏整體構(gòu)思，割裂了建筑法律與整體法律體系的聯(lián)系，忽略了法治的整體構(gòu)架；最后，與法學(xué)教育有關(guān)。中國(guó)法學(xué)將主要精力放在實(shí)在法上，法學(xué)教育所宣講的法律意識(shí)是一種實(shí)在法意識(shí)，沒能重視法律的精神文化基礎(chǔ)。西法東漸以來，我們沿襲了西方法律的形而下層面，在形而上層面，缺乏與傳統(tǒng)文化的嫁接，沒能在對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上培育與現(xiàn)代法治相適應(yīng)的精神文化，雖然法治得到強(qiáng)調(diào)，但整個(gè)社會(huì)沒有法信仰。大眾的法律文化觀趨向權(quán)力本位和法律工具主義，其中還浸染了法律虛無主義的精神氣質(zhì)。以注釋法學(xué)為主導(dǎo)的法律實(shí)證主義教育模式必然在普法教育中體現(xiàn)出來，其主要表現(xiàn)就是主體法律意識(shí)匱乏。

　　三、建筑普法中主體法律意識(shí)培育的路徑

　　如何在建筑普法中突出主體法律意識(shí)的培育，筆者有如下思考：

　　1、更新普法觀念，樹立生活法律觀和人本法律觀，培植有利于法治的精神文化。生活法律觀強(qiáng)調(diào)法律來自生活，法律是生活的規(guī)則。由于生活法律觀從人們的生活出發(fā)來認(rèn)識(shí)法律，法律更容易得到人們的認(rèn)同。人本法律觀強(qiáng)調(diào)以人為本，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家強(qiáng)制法律觀和工具主義法律價(jià)值觀的超越。對(duì)人權(quán)、人道、人性和人的尊嚴(yán)的尊重是人本法律觀的根本。生活法律觀和人本法律觀有利于主體法律意識(shí)的確立。

　　2、建立普法的法律整體方案。理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，整體和重點(diǎn)相結(jié)合。既考慮法律體系的要求，又突出行業(yè)重點(diǎn)。既講授建筑法律知識(shí)，又引導(dǎo)對(duì)建筑法律根源性的追問。不孤立地講授法律條文，建立起建筑法律與整個(gè)法律體系的聯(lián)系。

　　3、區(qū)分法與法律，引導(dǎo)對(duì)法律的形而上思考。在漢語語境中，法律既指規(guī)范性文件，又指法律的總體。但是所有的法律加起來也不等于法。西方語言用不同的詞表述法與法律，在中國(guó)，法與法律常�；煊�，導(dǎo)致人們以為二者是一回事。在普法中必須重視對(duì)二者的區(qū)分。法律是具體的，法是抽象的。在西方，法具有高于法律（人定法）的特性。法的超越性基礎(chǔ)的缺失影響到法的信仰，因此不僅要重視法律，而且要引導(dǎo)人們重視對(duì)法的思考。對(duì)法的思考是主體法律意識(shí)形成的重要環(huán)節(jié)。

　　4、重視法律接受者的心理過程和情感體驗(yàn)。法律的接受離不開主體的認(rèn)知、情感與意志作用的充分發(fā)揮。正是主體的積極參與和情感投入才最終確立起主體法律意識(shí)。由此在普法中應(yīng)重視教育方法論，積極探索主體接受的有效渠道。