內(nèi)容提要：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，到底發(fā)揮了多大的作用？產(chǎn)生了多少經(jīng)濟(jì)效益？是否可以用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型來(lái)直觀地體現(xiàn)呢？這些便是本文要探討的問(wèn)題。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對(duì)提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步將發(fā)揮重要的作用。如何體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用與價(jià)值，我們要像經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究一樣，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科學(xué)理論研究，建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學(xué)理論評(píng)價(jià)體系。通過(guò)數(shù)學(xué)模擬，以公式化的形式予以數(shù)字化、定量化，做到可比性、可操作性，讓人感到成效實(shí)實(shí)在在。筆者建議國(guó)家質(zhì)檢總局成立專門的工作組或委托國(guó)家科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學(xué)理論和評(píng)價(jià)體系的研究，加以開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步深化對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學(xué)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)踐，以達(dá)到真正檢驗(yàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作有效性的目的，體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，真正讓黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)認(rèn)可質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性。

　　從經(jīng)濟(jì)的價(jià)值角度評(píng)價(jià)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是否存在經(jīng)濟(jì)效益，有多大的經(jīng)濟(jì)效益，這是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通干部職工都在思考的問(wèn)題，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體現(xiàn)工作有效性，說(shuō)服企業(yè)、社會(huì)，爭(zhēng)取政府支持最有效、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)�；\統(tǒng)地計(jì)算某一具體工作成果的賬目，一般來(lái)說(shuō)并不難，難的是使這個(gè)計(jì)算方式具有普遍性，計(jì)算結(jié)果具有客觀性、有說(shuō)服力。到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)多數(shù)人都認(rèn)可的說(shuō)法和科學(xué)的計(jì)算方法來(lái)論證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，基本上是采取“大約”、“大概”等模糊數(shù)字和模棱兩可的方法，掩蓋了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的實(shí)際貢獻(xiàn)。筆者以為，應(yīng)從以下4個(gè)層面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　一是促進(jìn)企業(yè)增效。實(shí)施名牌戰(zhàn)略、推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、提高計(jì)量檢測(cè)水平、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管等等，給企業(yè)帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是促進(jìn)社會(huì)效益增加。主要是對(duì)群眾、消費(fèi)者、資源、環(huán)境、能源等方面的影響，產(chǎn)生了多少經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高有多大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，發(fā)揮了多大的帶動(dòng)作用，比如名牌產(chǎn)品在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、上下游產(chǎn)品的發(fā)展帶動(dòng)作用有多大，群眾對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的認(rèn)可值是什么樣的。

　　四是促進(jìn)財(cái)稅的增長(zhǎng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)有何影響，作出多大貢獻(xiàn)。

　　從社會(huì)的價(jià)值角度評(píng)價(jià)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作與社會(huì)是密不可分的，具有社會(huì)價(jià)值屬性。比如，食品質(zhì)量安全問(wèn)題，如果食品質(zhì)量安全有保證，群眾放心消費(fèi)，就會(huì)擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，消費(fèi)指數(shù)就會(huì)提高。反之，如果食品質(zhì)量安全沒(méi)有保證，今天出這個(gè)食品安全問(wèn)題，明天出那個(gè)食品安全問(wèn)題，就會(huì)影響群眾消費(fèi)，消費(fèi)指數(shù)隨之下降，便會(huì)影響到內(nèi)需，導(dǎo)致市場(chǎng)消費(fèi)不旺盛，從而進(jìn)一步影響群眾就業(yè)、影響社會(huì)穩(wěn)定等等，同時(shí)還會(huì)影響到黨和政府的形象。為此，應(yīng)把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作放到整個(gè)社會(huì)鏈中去評(píng)價(jià)。在計(jì)算質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的社會(huì)價(jià)值時(shí)，要考慮和計(jì)算以下4個(gè)因素與結(jié)果：

　　一是影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定性。

　　二是消費(fèi)指數(shù)的升降。

　　三是引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀的變化。

　　四是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　從物質(zhì)的價(jià)值角度評(píng)價(jià)

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對(duì)物質(zhì)的價(jià)值影響主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是對(duì)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和有效利用。二是技術(shù)進(jìn)步。三是破除和制造技術(shù)壁壘，對(duì)進(jìn)出口的影響。比如某一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，如何計(jì)算這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)物質(zhì)方面所帶來(lái)的價(jià)值？標(biāo)準(zhǔn)的效率如何用數(shù)字化來(lái)體現(xiàn)？如何使標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮最大的價(jià)值等。

　　從精神的價(jià)值角度評(píng)價(jià)

　　唯物辯證法告訴我們，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是實(shí)實(shí)在在的，具有物質(zhì)性，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用發(fā)揮如何，體現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的敬業(yè)精神、工作狀態(tài)、開(kāi)拓創(chuàng)新之中，也直接影響到社會(huì)群眾的精神文明建設(shè)。為此，應(yīng)對(duì)質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)各級(jí)各類人員的精神狀態(tài)和社會(huì)群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)群眾、工作態(tài)度、行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行精神評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，系統(tǒng)內(nèi)人員的精神評(píng)價(jià)越高，表明質(zhì)監(jiān)工作有效性越大，對(duì)社會(huì)群眾的精神文明建設(shè)影響越大，群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的評(píng)價(jià)就越高，由此質(zhì)監(jiān)人員就更有動(dòng)力去做好工作。而兩者精神評(píng)價(jià)的結(jié)合點(diǎn)就是質(zhì)監(jiān)工作的有效性。質(zhì)監(jiān)工作做得好，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門精神評(píng)價(jià)又高，應(yīng)是質(zhì)監(jiān)人所追求的目標(biāo)。

　　從人文的價(jià)值角度評(píng)價(jià)

　　人文，即重視人的文化。對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)，就是要重視質(zhì)量文化建設(shè)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體，大力弘揚(yáng)新時(shí)代的質(zhì)量文化，使“質(zhì)量改善生活，品牌成就事業(yè)，成為人們的追求和時(shí)尚。評(píng)價(jià)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的人文價(jià)值，應(yīng)從以下4個(gè)方面來(lái)看：

　　一是質(zhì)量文化對(duì)社會(huì)精神文明建設(shè)的影響。

　　二是質(zhì)量文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。

　　三是質(zhì)量文化對(duì)人的思想的影響。

　　四是質(zhì)量文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。重視質(zhì)量文化建設(shè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還要考慮是以質(zhì)量為先，還是以數(shù)量為先，如何兼顧質(zhì)量、數(shù)量、效率的統(tǒng)一。

　　從法律的價(jià)值角度評(píng)價(jià)

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的綜合管理和行政執(zhí)法職責(zé)的部門，對(duì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行如何是評(píng)價(jià)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要手段，而且是評(píng)判整個(gè)社會(huì)遵守質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。從法律的價(jià)值角度評(píng)價(jià)質(zhì)監(jiān)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何從法律角度評(píng)價(jià)質(zhì)監(jiān)工作呢？筆者以為，應(yīng)從以下4個(gè)方面考慮：

　　一是對(duì)質(zhì)量方面相關(guān)法律的制定。

　　二是法律是否得到有效執(zhí)行。法律所崇尚的、保護(hù)的、反對(duì)的、禁止的是否得到有效貫徹。

　　三是人們遵守法律如何。

　　四是法律執(zhí)行的效果如何。

　　是堅(jiān)持了執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，違法者損己又損利，守法者獲利；還是在潛移默化中，造成違法者獲利，守法者吃虧的“惡法”現(xiàn)象。

　　用科學(xué)的方法研究質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，科學(xué)地評(píng)價(jià)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性，必將更好地指導(dǎo)實(shí)踐。用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型，更直觀、更真實(shí)地展示質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作成效，以克服定性不定量的模糊概念，克服純理性地說(shuō)教，更好地樹立政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會(huì)贊譽(yù)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門形象。