近年來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)“工程低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈，逐漸已成燎原之勢(shì)。本來(lái)，推行工程低價(jià)中標(biāo)可以節(jié)約建設(shè)成本，提高建設(shè)效率，是一件利國(guó)利民的好事，始作甬者本意無(wú)可厚非。但由于建筑市場(chǎng)信用機(jī)制尚未建立，加上推行這一制度的體制不完善、政策不配套、監(jiān)管不到位，使建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序更加惡化，施工企業(yè)利潤(rùn)急劇下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和統(tǒng)計(jì)快報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為18213億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為357億元，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率即利潤(rùn)總額357億元除以總產(chǎn)值18213億元，僅為1.9%.建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率簡(jiǎn)直低得可憐，是名副其實(shí)的“微利行業(yè)”。如此微薄的利潤(rùn)即便是維持企業(yè)的生存都十分困難，更難得在資金、技術(shù)以及培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)乎企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方面有所投入了。造成建筑行業(yè)利潤(rùn)律較低的原因是多方面的，有行業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，也有企業(yè)機(jī)制的原因。除此之外，工程招投標(biāo)過(guò)程中普遍存在的過(guò)分壓級(jí)壓價(jià)也是造成這種局面的一個(gè)很重要的原因。

　　我國(guó)建筑市場(chǎng)是典型的買方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈殘酷，不少建筑企業(yè)為了生存，不得不進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，而建設(shè)單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位也無(wú)休止地要求施工單位讓利壓價(jià)。壓級(jí)壓價(jià)行為打著“以市場(chǎng)為主導(dǎo)和自由競(jìng)爭(zhēng)”的幌子，不僅嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的投資效果，而且影響整個(gè)建筑業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　何謂壓級(jí)壓價(jià) 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟壓級(jí)壓價(jià)是指在工程招投標(biāo)過(guò)程中，有些建設(shè)單位超出正常競(jìng)爭(zhēng)范圍的過(guò)度壓低工程造價(jià)，施工單位以低于市場(chǎng)價(jià)甚至低于成本價(jià)的價(jià)格進(jìn)行低價(jià)競(jìng)標(biāo)的一種現(xiàn)象。壓級(jí)是指高資質(zhì)等級(jí)施工企業(yè)按低資質(zhì)等級(jí)施工企業(yè)計(jì)費(fèi)，比如，是一級(jí)企業(yè)的按二級(jí)收費(fèi)，是二級(jí)企業(yè)的按三級(jí)收費(fèi)；壓價(jià)是指在按低資質(zhì)企業(yè)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)將承包價(jià)格再下浮幾個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)建筑業(yè)工程承包發(fā)包的主要形式采用的是招投標(biāo)制度，這是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制�！吨腥A人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第41條第二款規(guī)定：投標(biāo)應(yīng)當(dāng)“能夠滿足招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低：但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是節(jié)約建設(shè)成本、保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。在招投標(biāo)過(guò)程中，最低價(jià)中標(biāo)的本意是合理的最低價(jià)中標(biāo)。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，有關(guān)各方出于不同的目的，罔顧實(shí)行招投標(biāo)制度的本意，拿著最低價(jià)中標(biāo)大做文章，壓級(jí)壓價(jià)，降低工程的承包價(jià)格，對(duì)建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　壓級(jí)壓價(jià)的主要表現(xiàn)

　　建筑市場(chǎng)之所以會(huì)產(chǎn)生壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象主要是因?yàn)椴煌�的利益目�?biāo)。發(fā)包單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位將壓級(jí)壓價(jià)作為降低成本的有效手段之一，承包單位為了自身的生存，不惜犧牲企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在價(jià)格上做出妥協(xié)和讓步。兩大利益群體運(yùn)用各種手段，使壓級(jí)壓價(jià)之風(fēng)越刮越烈。從產(chǎn)生的原因來(lái)看，主要有以下幾種表現(xiàn)方式：

　　建設(shè)單位為降低成本而過(guò)度壓價(jià)。建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本，攫取更大的利潤(rùn)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，往往通過(guò)壓級(jí)壓價(jià)的方式強(qiáng)制要求施工單位降低承包價(jià)格。如筆者所在單位承建的山東某住宅還建項(xiàng)目，在中標(biāo)之后，建設(shè)單位又和我單位進(jìn)行了三輪談判，要求讓利。最后我單位在本來(lái)利潤(rùn)就很低的基礎(chǔ)上又讓了1個(gè)點(diǎn)。如此一來(lái)，該工程幾乎是以成本價(jià)承包的，僅能維持生產(chǎn)而已。

　　建設(shè)單位為進(jìn)行暗箱操作而壓價(jià)。有些工程的招投標(biāo)，由于競(jìng)爭(zhēng)者很多，建設(shè)單位為了讓自己選定好的施工隊(duì)伍中標(biāo)，在目前招投標(biāo)制度不健全的條件下，故意壓低標(biāo)價(jià)，讓自己選定好的施工隊(duì)伍以低價(jià)中標(biāo)。在工程施工時(shí)再通過(guò)變更或簽訂補(bǔ)充協(xié)議增加費(fèi)用，或者增加零星工程（不招投標(biāo)的工程）的造價(jià)，以彌補(bǔ)投標(biāo)人在公開投標(biāo)時(shí)的損失。

　　施工企業(yè)之間為搶奪工程而互相殺價(jià)。目前，建設(shè)市場(chǎng)“僧多粥少”，許多施工企業(yè)長(zhǎng)年為承接工程問(wèn)題發(fā)愁，有的建筑公司由于接不到工程倒閉或破產(chǎn)，許多建筑公司為承接工程項(xiàng)目互相殺價(jià)，由此導(dǎo)致建設(shè)工程價(jià)格一路下滑。尤其是國(guó)有建筑企業(yè)一般資質(zhì)深，成立時(shí)間長(zhǎng)，而個(gè)體建筑單位成立時(shí)間短，承擔(dān)的間接費(fèi)用少，施工成本相對(duì)較低，中標(biāo)機(jī)會(huì)就大于國(guó)有建筑企業(yè)。面對(duì)這種情況，國(guó)有建筑企業(yè)為求生存和發(fā)展，只能通過(guò)降低工程造價(jià)來(lái)增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，因此不得不采用價(jià)格戰(zhàn)。在編制標(biāo)書做預(yù)算時(shí)，一方面降低利潤(rùn)，另一方面將各種費(fèi)用降到最低，甚至取消間接費(fèi)用。如我單位參與投標(biāo)的一項(xiàng)工程，考慮到建設(shè)單位4個(gè)多億的后續(xù)工程，為了能夠中標(biāo)，我們將報(bào)價(jià)定在“零利潤(rùn)”這一基準(zhǔn)點(diǎn)上。然而，我們沒(méi)有料到，另幾家競(jìng)標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，下浮的幅度大超過(guò)了工程成本，有的低于成本達(dá)6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，最后這個(gè)項(xiàng)目我們沒(méi)有中標(biāo)。由此，壓級(jí)壓價(jià)的兇猛之勢(shì)便可見(jiàn)一斑了。

　　施工企業(yè)采取先虧后贏的經(jīng)營(yíng)策略。某些施工單位為了確保中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)會(huì)采取低報(bào)價(jià)的策略。施工單位在采取此種策略時(shí)會(huì)將經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在二次經(jīng)營(yíng)上。施工單位在制作標(biāo)書時(shí)便會(huì)采取不平衡的報(bào)價(jià)策略，通過(guò)認(rèn)真分析標(biāo)書和圖紙，預(yù)測(cè)工程量是否會(huì)發(fā)生變動(dòng)，并針對(duì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的地方制定不同的價(jià)格策略。在施工過(guò)程中通過(guò)變更或增加工程項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

　　壓級(jí)壓價(jià)的后果

　　招標(biāo)投標(biāo)是商品交換的一種形式，過(guò)低的標(biāo)價(jià)使建筑產(chǎn)品的價(jià)格嚴(yán)重背離了其應(yīng)有的價(jià)值，違背了商品經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則，這種違背客觀規(guī)律的做法必然要產(chǎn)生一些弊病。過(guò)分的壓價(jià)不僅于施工企業(yè)不利，同樣對(duì)建設(shè)單位也是不利的。

　　壓級(jí)壓價(jià)不利于保證工程質(zhì)量。俗話說(shuō)便宜無(wú)好貨，如果建設(shè)單位過(guò)分壓級(jí)壓價(jià)，使標(biāo)價(jià)超過(guò)了施工企業(yè)的承受能力，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。作為一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)，尤其是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小施工企業(yè)，讓他們賠錢干工程是不可能的。因此，在工程施工過(guò)程中，施工單位為了彌補(bǔ)標(biāo)價(jià)過(guò)低的損失，就會(huì)想辦法偷工減料，尤其是在隱蔽工程項(xiàng)目上，使用質(zhì)次價(jià)低的建筑材料，如此生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品必然質(zhì)量低劣，后患無(wú)窮。目前我國(guó)部分地區(qū)所發(fā)生的重大質(zhì)量事故的調(diào)查結(jié)果表明，絕大部分是由于施工單位偷工減料造成的，而偷工減料的一個(gè)重要原因就是建設(shè)單位過(guò)分壓級(jí)壓價(jià)，超出了施工單位的承受能力。因此，制止建筑市場(chǎng)中過(guò)分壓級(jí)壓價(jià)的行為，不僅僅是確定合理工程造價(jià)的要求，更主要的是關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　壓級(jí)壓價(jià)極易引發(fā)承包雙方的糾紛和矛盾。過(guò)分壓級(jí)壓價(jià)使建筑產(chǎn)品的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值，承包單位投入的成本得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，必然使其承包的工程難以正常進(jìn)行，經(jīng)常處于干干停停的狀態(tài)，待工程難以為繼時(shí)，就會(huì)提出標(biāo)價(jià)太低無(wú)力繼續(xù)承建而同發(fā)包單位交涉，要求增加工程造價(jià)，否則工程就休想干下去，迫使發(fā)包單位就范。如此便會(huì)引發(fā)發(fā)包方和承包方的矛盾，雙方為此對(duì)簿公堂的事例也數(shù)見(jiàn)不鮮，更有甚者某些承包單位打著討要農(nóng)民工工資的幌子，聚眾鬧事，引發(fā)群體事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極壞的影響。由某單位承建的辦公樓項(xiàng)目，在經(jīng)過(guò)招標(biāo)之后選中了報(bào)價(jià)最低的一家勞務(wù)隊(duì)伍承建主體施工。勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后根本不服從發(fā)包方的管理，投入的勞動(dòng)力不足計(jì)劃投入的三分之一，工程工期嚴(yán)重滯后，由于是清包工的方式發(fā)包，工程質(zhì)量和安全尚在控制之下。最后發(fā)包單位迫于建設(shè)單位和上級(jí)的壓力，要求其退場(chǎng)，遭到了承包單位的反對(duì)，并要求發(fā)包單位增加工程造價(jià)。雙方僵持不下，工程完全進(jìn)入了停滯狀態(tài)。最后，在區(qū)建委的調(diào)解之下，付出了近200萬(wàn)元的代價(jià)才將承包單位清退出場(chǎng)。事后，承包單位被清理出北京市建筑市場(chǎng)，發(fā)包單位也為此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，雙方都為過(guò)分壓級(jí)壓價(jià)付出了巨大的代價(jià)。

　　壓級(jí)壓價(jià)削弱了施工企業(yè)自我發(fā)展的能力。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈和殘酷，是典型的買方市場(chǎng)。建設(shè)單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位將標(biāo)價(jià)一壓再壓，施工單位為了生存，只得接受建設(shè)單位一個(gè)又一個(gè)的苛刻條件，以嚴(yán)重背離建筑產(chǎn)品價(jià)值的標(biāo)價(jià)承接工程，企業(yè)利潤(rùn)非常少，有的甚至賠本都要干。過(guò)低的標(biāo)價(jià)意味著建筑產(chǎn)品的交換價(jià)格嚴(yán)重背離了價(jià)值，是將施工企業(yè)的合理利潤(rùn)強(qiáng)制地轉(zhuǎn)移到建設(shè)單位的一種顯失公平的、不合理的行為。使得施工單位消耗在建筑產(chǎn)品上的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)得不到全部補(bǔ)償，致使施工單位的生產(chǎn)和生活陷入困境。這樣的工程只能使施工企業(yè)越干越賠，難以進(jìn)行正常的施工生產(chǎn)和維持職工的基本生活，喪失了自我發(fā)展和自我積累的能力。施工單位工程任務(wù)不飽和，企業(yè)虧損嚴(yán)重，資金嚴(yán)重短缺，必然會(huì)影響施工企業(yè)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。如果長(zhǎng)期這樣，就會(huì)逐漸削弱整個(gè)建筑業(yè)的生產(chǎn)力，損害作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。

　　壓級(jí)壓價(jià)擾亂了建筑市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。壓級(jí)壓價(jià)行為加劇了建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了“劣幣驅(qū)趕良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。一些資信較好、實(shí)力雄厚、品牌意識(shí)較強(qiáng)的建筑企業(yè)由于管理比較規(guī)范，在工程建設(shè)過(guò)程中投入的人力、物力、財(cái)力成本較多，自然相應(yīng)的報(bào)價(jià)也就較高。此類企業(yè)也不愿意采用低價(jià)策略，因?yàn)榇种茷E造的產(chǎn)品使自己辛辛苦苦建立的企業(yè)形象和品牌受到影響。但是某些管理不規(guī)范，實(shí)力不強(qiáng)的建筑企業(yè)，卻能夠透過(guò)壓縮成本進(jìn)行低價(jià)經(jīng)營(yíng)。如此一來(lái)，品牌意識(shí)較強(qiáng)的建筑企業(yè)便陷入了要品牌便承接不到工程，要承接工程便要犧牲品牌的尷尬境地。最終產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)趕良幣”的后果。同時(shí)由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)還滋生了一系列行賄拉關(guān)系、陪標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、回扣工程、墊資、拖欠的工程款等擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

　　李文·中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司