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中國水利現(xiàn)代化和新水利理論的形成

2008-09-22 15:23    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  一、20世紀(jì)的水利建設(shè)出現(xiàn)了問題

  20世紀(jì)我國的水利建設(shè)是以“興利”、“除害”為目標(biāo),大量興建大壩、堤防、閘涵、渠道、機(jī)井等水利工程,以滿足防洪、發(fā)電、城市供水、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)等多方面的要求。但是大型水利工程的建設(shè)必然要改變流域水循環(huán)的狀況,出現(xiàn)了許多始料不及的問題。

 。ㄒ唬┝饔蛩h(huán)的短路化

  流域水循環(huán)的短路化是指由于水利工程的大量建設(shè)使流域水循環(huán)的時(shí)間過程加快的現(xiàn)象。在自然狀態(tài)下,流域內(nèi)的降雨在落到地面后,一部分經(jīng)過地表產(chǎn)匯流的過程匯入河道,再流入湖泊和海洋,另一部分滲入地下,通過滲流緩緩地回歸河道,形成河流的基流,整個(gè)流域的水循環(huán)時(shí)間過程較長,河流的基流分布較均勻,地下水位保持正常水平。但是,大量堤防和水庫建成后,降雨迅速匯入河道,其水量大部分被貯存在水庫內(nèi),河道內(nèi)的匯流又因?yàn)楹拥赖氖杩:偷谭赖男藿ǘ焖俚嘏湃氪蠛,流域的水循環(huán)時(shí)間過程加快。

 。ǘ┝饔蛩h(huán)的絕緣化

  河流的廣大中下游平原地區(qū)大多是河流泛濫形成的沖積平原,河流的洪水泛濫過程不僅是一個(gè)災(zāi)害的形成過程,也是一個(gè)形成沖積平原的生態(tài)過程。河流洪水的泛濫給廣闊的洪泛區(qū)帶來水資源、土沙、肥料、物種、魚類餌料,并沖洗河流和土壤的污染,維持流域的特有生態(tài)系統(tǒng),因而洪水的泛濫過程也是一個(gè)生態(tài)過程。但是,由于河流防洪工程體系的建設(shè),河流不再泛濫,洪泛區(qū)的水循環(huán)與河流的水循環(huán)無關(guān),稱之為絕緣化。洪泛區(qū)水循環(huán)的絕緣化不僅杜絕了洪水災(zāi)害,同時(shí)也中斷了洪泛區(qū)的生態(tài)過程,使廣大洪泛區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)難以維持。

 。ㄈ┝饔蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的孤立化

  生態(tài)系統(tǒng)是連續(xù)的,起源于水域的生態(tài)系統(tǒng)由水生物、兩棲生物、陸地小動(dòng)物、陸地大型動(dòng)物等形成一個(gè)連續(xù)的流域生態(tài)系統(tǒng),通過食物鏈關(guān)系維持流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡。但是,水庫的建設(shè)破壞了河流的連續(xù)性,堤防的建設(shè)破壞了水陸的連續(xù)性,使大量濕地消失。同時(shí),陸地渠道、公路、鐵路等大型連續(xù)性工程的建設(shè)也割斷了流域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性,流域內(nèi)的動(dòng)物難以自由移動(dòng)覓食,生物通道被阻隔,連續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)被分割成一個(gè)個(gè)孤立的區(qū)域,生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈被破壞,生態(tài)系統(tǒng)難于保持平衡。

  二、流域的生態(tài)狀況惡化

  由于流域水循環(huán)狀況的惡化,必然導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的惡化,主要表現(xiàn)在:

  (一)流域的人工化

  由于流域內(nèi)人類的活動(dòng),自然狀態(tài)的流域?qū)⒅饾u人工化。沒有受到人類干擾的自然狀態(tài)的流域,在接受降雨后,大部分雨水滲入地下,以滲流的方式回歸河道,而人工化的流域?qū)㈦S其人工化的程度的擴(kuò)大,地表的產(chǎn)流比重不斷增加,地下滲流的比重不斷減少。目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)達(dá)的流域根據(jù)人類活動(dòng)的干擾程度,大致可以分為人工化、半人工化、自然狀態(tài)三種類型的區(qū)域。

  自然狀態(tài)的區(qū)域是指基本沒有受到人類活動(dòng)干擾的區(qū)域,其基本植被狀況尚保持較原始的狀態(tài),比如目前國家所設(shè)置的各類自然保護(hù)區(qū),自然環(huán)境基本沒有受到人類活動(dòng)干擾。盡管如此,這類區(qū)域的規(guī)模也大大縮小,生物通道受阻,加之受大氣環(huán)境、水環(huán)境變化的影響,生態(tài)環(huán)境也在日趨惡化。

  半人工化的區(qū)域主要是指廣大農(nóng)業(yè)地區(qū),這里由于長期的人類農(nóng)業(yè)活動(dòng)所形成的人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)共存,相互交織。這里既保存有較多的野生動(dòng)植物資源,也有大量被人工馴化或培育的動(dòng)植物資源,雜交物種和變異物種較多。

  人工化的區(qū)域主要是指城市地區(qū),這里受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈干擾,流域的自然地理特征改變較多,遍布的人工建筑物使生態(tài)環(huán)境發(fā)生徹底變化,自然生態(tài)系統(tǒng)近于絕跡,被稱為“生態(tài)沙漠”。

  對(duì)于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展來說,這三類地區(qū)都具有重要的意義。人工化的區(qū)域推進(jìn)人類文明、高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展;半人工化的區(qū)域?yàn)槿祟愄峁┐罅康氖澄锖推渌Y源;自然區(qū)域?yàn)槿祟愄峁┝己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和保存大量的物種資源。但是,如果不能控制社會(huì)的發(fā)展規(guī)模,就可能使三者之間喪失平衡,造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化,難以保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

  (二)流域的連續(xù)性被破壞

  流域是一個(gè)連續(xù)的整體,保證了流域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)和完整。流域的連續(xù)性表現(xiàn)在流域內(nèi)水域的連續(xù)性,包括地表水和地下水的連續(xù)性、水域和陸域的連續(xù)性、陸域的連續(xù)性等。但是,大規(guī)模的人類活動(dòng)造成了流域連續(xù)性的破壞。

  1、水域連續(xù)性的破壞

  在水域內(nèi)大量興建水利工程,使水域連續(xù)性遭到破壞,如大壩建設(shè)使水流的連續(xù)性、河床的連續(xù)性、水生態(tài)的連續(xù)性被破壞;由于河流中上游大量蓄水造成下游河道斷流,河流的連續(xù)性及生態(tài)的連續(xù)性被徹底破壞。

  2、地表水和地下水連續(xù)性的破壞

  在自然條件下,在非干旱區(qū)域內(nèi)地表水和地下水是連續(xù)的,由于地下水位較高,通過毛細(xì)作用可以保持地表的濕潤,地表水也可以通過正常滲透補(bǔ)充地下水。但是由于人工大量超采地下水,造成大面積的深埋地下水漏斗,使地表水與地下水失去連續(xù)性,地表土壤干裂,地表植被受到嚴(yán)重的破壞。

  3、水域和陸域連續(xù)性的破壞:水域和陸域是連續(xù)的,在水域和陸域之間存在有過渡帶,即水位漲落的區(qū)間,即自然狀態(tài)下的灘地和濕地,總體上形成了水域——濕地——陸地的連續(xù)形式。水域和陸域的連續(xù)性保證了水、陸生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和生物通道,即水生物——兩棲生物——陸地動(dòng)物的連續(xù)通道。但是,由于堤防建設(shè)使?jié)竦叵、水域和陸域的連續(xù)性破壞。

  4、陸域連續(xù)性的破壞:在自然狀態(tài)下,陸地形態(tài)和陸地生態(tài)系統(tǒng)也是連續(xù)的,即平原——丘陵——山地的連續(xù)過渡。生態(tài)系統(tǒng)也由陸地小動(dòng)物——陸地大動(dòng)物,由平原生態(tài)系統(tǒng)過渡到山地生態(tài)系統(tǒng)。但是由于渠道、高速公路、鐵道等大量建設(shè),陸域連續(xù)性破壞,生物通道受阻。

  流域連續(xù)性破壞受害最大的是流域生態(tài)系統(tǒng),流域內(nèi)的各類生態(tài)系統(tǒng)本來是通過交流,形成網(wǎng)狀的食物鏈關(guān)系,維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。流域的連續(xù)性遭到破壞后,生物通道受阻,食物鏈無法維持,將導(dǎo)致大量物種的滅絕。

 。ㄈ┵Y源的開發(fā)速度超過再生速度

  流域的可持續(xù)發(fā)展需要資源條件作為支持,對(duì)流域的資源可以從兩個(gè)角度去認(rèn)識(shí),即資源是否可替代?是否可再生?

  流域的資源有可替代資源和不可替代資源,當(dāng)可替代資源不足時(shí)可以尋求其他替代資源,不可替代資源不足時(shí)就只有從其他流域輸入。

  流域的資源又有可再生資源和不可再生資源,可再生資源可以重復(fù)利用,但是利用速度不能超過其再生速度。不可再生資源伴隨開發(fā)利用總會(huì)趨于枯竭。

  在流域的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中,要充分做好流域的資源開發(fā)利用規(guī)劃,對(duì)可再生資源的利用盡量將利用速度控制在不超過再生速度的范圍內(nèi);對(duì)不可再生資源的利用,要考慮資源枯竭后的替代資源開發(fā),必須從其他流域輸入時(shí),要考慮可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)的合理性。

  在各類資源中,必須對(duì)水資源的開發(fā)給予非常的重視。水資源是可再生的資源,而且水資源同時(shí)具有資源、環(huán)境、生態(tài)三種功能,沒有任何一種資源可以替代水資源。流域水資源不足不僅影響流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響人類生活,而且還要影響到流域的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況。

  目前我國的北方流域普遍存在水資源不足的威脅,流域內(nèi)的水資源開發(fā)利用速度大幅度超過水資源的再生速度,要靠大量超采地下水來維持社會(huì)發(fā)展,造成地下水位嚴(yán)重下降。進(jìn)而引起地面沉降、地表植被枯萎、生態(tài)系統(tǒng)難以維持。

 。ㄋ模┪廴疚锱欧帕砍^流域自凈能力

  流域的氣、水、土圈對(duì)一些污染物可以通過物理、化學(xué)、生物等作用,使其降解,對(duì)污染物具有一定的凈化能力。但是,在很多流域,或流域的某些地區(qū),污染物的排放量已經(jīng)大大超過流域或地區(qū)的凈化能力,造成流域內(nèi)總體環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)下降,流域環(huán)境總體質(zhì)量下降又導(dǎo)致流域凈化能力的下降,使流域的環(huán)境狀況陷入惡性循環(huán)。環(huán)境總體質(zhì)量的下降也必然使流域的生態(tài)系統(tǒng)賴以存在的環(huán)境趨于惡化。

  特別是在近代化學(xué)合成工業(yè)的發(fā)展,高分子化合物制品大量生產(chǎn)和使用,有些合成物是很難分解的,成為流域物質(zhì)循環(huán)的垃圾和環(huán)境的有害物,這種物質(zhì)在流域內(nèi)大量積累,將使流域的物質(zhì)循環(huán)出現(xiàn)障礙。這些垃圾時(shí)常被大型動(dòng)物吞食,導(dǎo)致死亡。

 。ㄎ澹┥锓N的滅絕速度超過新生速度

  在自然狀態(tài)下,地球上的物種的滅絕速度和新生速度大致相同,差不多每年20余種,這樣能夠保持物種總量的基本平衡。但是,由于人類活動(dòng)的影響,如大量捕殺、棲息地的破壞、生物通道的阻斷、環(huán)境質(zhì)量的惡化等原因,生物種的滅絕速度大大加快。據(jù)估計(jì),近200年來存在于地球的物種總數(shù)已經(jīng)由300萬種減少為大約150萬種。物種的新生速度沒有增加,而物種的滅絕速度卻加快了1000倍,通過食物鏈的關(guān)系,一個(gè)物種滅絕可影響到數(shù)十種生物的生存,生物滅絕速度的加快可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。因此,保護(hù)生物多樣性已經(jīng)成為當(dāng)前的重大課題。

  三、流域內(nèi)的社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

  流域內(nèi)生態(tài)狀況的惡化表明了一個(gè)事實(shí),流域已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?沙掷m(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,即流域內(nèi)的社會(huì)要根據(jù)資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)狀況,制訂流域內(nèi)的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃?沙掷m(xù)發(fā)展要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo):經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、生態(tài)環(huán)境要改善。按目前的狀況,我國的流域幾乎都難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,F(xiàn)以海河流域?yàn)槔,評(píng)估流域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。

  海河流域由海河、灤河及徒駭馬頰河等水系組成。海河水系為主要水系,又可分為南系和北系。北系包括永定河、北三河(北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河);南系包括大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運(yùn)河等。灤河位于流域東北部。徒駭馬頰河位于流域南部,毗鄰黃河。行政區(qū)包括北京、天津全部,河北省大部分,山西省東部,魯北、豫北地區(qū)和內(nèi)蒙、遼寧一小部分?偯娣e31.8萬km2.其中平原面積12.84萬km2,占40%.流域內(nèi)人口1.22億人。

  (一)海河流域的水資源狀況

  海河流域?yàn)槲覈Y源嚴(yán)重緊缺的地區(qū)之一,年間降水量539mm,陸面蒸發(fā)量470mm,多年平均水資源量只有370億m3,人均占有量307m3.但是流域內(nèi)不包含生態(tài)需水量在內(nèi),需水量已達(dá)465.2億m3,年間缺水近100億m3.為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求,依賴大量超采地下水,目前已累積超采地下水889億m3,深層地下水最大下降到地面以下105m,受害面積已達(dá)9萬km2.

 。ǘ┎粩鄲夯暮:恿饔蛏鷳B(tài)系統(tǒng)

  海河流域水資源狀況的不斷惡化,造成流域生態(tài)系統(tǒng)的惡化,主要表現(xiàn)在:

  1、地下水位下降引起流域內(nèi)湖泊和濕地的萎縮,湖泊干枯,濕地面積也由解放初期的9000km2減少為目前的300km2。

  2、沿海地區(qū)海水入侵地下水,使地下水污染,并且難以恢復(fù)。目前受害面積已達(dá)27km2。

  3、入海水量減少84%,造成河口淤積、海岸侵蝕、鹽水上溯、兩岸地下水污染、回游魚類滅絕等生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí),由于河床干沽,床面外露,風(fēng)沙為害嚴(yán)重。

  4、流域內(nèi)由于水資源不足,植被破壞,水土流失加劇,水土流失面積達(dá)10萬km2。

  5、流域內(nèi)的年排污量達(dá)60.3億m3,而實(shí)際上流域的處理能力只有10%,使流域內(nèi)10000km的河道有3/4遭到污染。

  由海河的事例可知,流域內(nèi)水資源不足,如果不采取有效措施改變目前的狀況,流域社會(huì)已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  四、中國水利的現(xiàn)代化

  由于水利事業(yè)對(duì)流域的水循環(huán)及流域的生態(tài)系統(tǒng)有重大影響,為了保證流域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須更新水利理論,實(shí)現(xiàn)中國水利的現(xiàn)代化。

  我國已經(jīng)制訂了國家現(xiàn)代化的議程,中國將在2030年前后實(shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化,而水利行業(yè)是國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),目前的狀況無法滿足國家現(xiàn)代化的需求,水利行業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為此,在2001年汪恕誠部長提出:中國水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源水利。

  (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水利發(fā)展過程

  縱觀美國、日本、法國等世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水利發(fā)展過程,在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,有不同的工作重點(diǎn)。

  在1960年以前,各國的水利工作是以水資源開發(fā)為主,為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,大規(guī)模地修建水庫、堤防、整治河道。是水利工程技術(shù)發(fā)展較快的時(shí)期。

  進(jìn)入60年代,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,顯露水資源的不足,各國開始重視對(duì)水資源進(jìn)行管理,注重發(fā)展節(jié)水技術(shù),并且重視相關(guān)的法規(guī)建設(shè)。

  在70年代,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成河流的污染問題引起社會(huì)關(guān)注,反映在水利建設(shè)方面,社會(huì)對(duì)水資源保護(hù)的呼聲較大,對(duì)污染源進(jìn)行控制,發(fā)展污水處理技術(shù),修訂各類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也自然成為各國水利工作的重要內(nèi)容。

  在80年代,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水利建設(shè)先后轉(zhuǎn)入對(duì)水資源的綜合管理,即對(duì)河流水質(zhì)、水量、環(huán)境、景觀等多方面的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理,以滿足社會(huì)對(duì)水利建設(shè)的多方面需求。對(duì)河道兩岸的空間管理也列入水利管理的內(nèi)容之一,河流公園的建設(shè)發(fā)展較快。

  進(jìn)入90年代,伴隨可持續(xù)發(fā)展理論的深入,在水利建設(shè)方面也有許多新觀念產(chǎn)生,開始對(duì)傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論進(jìn)行反思。水利建設(shè)由傳統(tǒng)的以改造自然為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀怂椭C共處為目標(biāo),比較重視利用非工程措施協(xié)調(diào)人水關(guān)系,重視環(huán)境用水和生態(tài)用水。最具代表性的進(jìn)步是水域生態(tài)修復(fù)理論和技術(shù)的提出,重新認(rèn)識(shí)水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響,并采取積極的措施進(jìn)行修復(fù)。

 。ǘ┧F(xiàn)代化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

  發(fā)達(dá)國家水利建設(shè)內(nèi)容的變化,是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所推動(dòng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,社會(huì)對(duì)于水利行業(yè)的需求也不斷變化。

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,社會(huì)要求有一個(gè)基本的安全發(fā)展空間,保持社會(huì)的穩(wěn)定,首先要求防洪安全建設(shè)。水利建設(shè)的初期,多以大型防洪工程建設(shè)為主。

  經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中用水需求的增加導(dǎo)致供水緊張,供水設(shè)施的建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的主要要求。

  在防洪安全、供水問題基本解決后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有較快的發(fā)展,同時(shí)污染物的排放量大幅度增加,水系污染問題突出,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期對(duì)水資源的保護(hù)問題將成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

  當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)時(shí),水系的污染問題可以得到解決,人們生活質(zhì)量提高、假期增加,旅游業(yè)的發(fā)展要求水系周邊有優(yōu)美、舒適的休閑娛樂空間,以水邊景觀建設(shè)為主的水域周邊空間管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)階段的水利工作重點(diǎn)。

  在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段時(shí),人們將不再滿足水清、景美,而要求有更豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)水系的生態(tài)修復(fù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。

  以上的論述說明水利建設(shè)內(nèi)容的變化主要是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,水利建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容也有所不同。一般認(rèn)為發(fā)達(dá)國家是在70年代完成經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的,水利事業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。當(dāng)時(shí)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是:GDP約15000億美元,人均7000美元。日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是:GDP5000美元,人均4000美元。我們可以用亞洲國家的日本作比較,把人均GDP4000美元作為我國初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。那么,我國的一些地區(qū)已經(jīng)接近或達(dá)到了這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。所以談?wù)撐覈默F(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化已不是遙遠(yuǎn)的將來,但是現(xiàn)代化是有起點(diǎn)而無終點(diǎn)的,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,美國GDP 已達(dá)70000億美元,人均20000美元。相比之下,我們所談?wù)摰默F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)又只是一個(gè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)或稱為“門檻標(biāo)準(zhǔn)”。

  (三)中外水利發(fā)展水平的比較

  為了解我國水利建設(shè)發(fā)展的水平,我們選擇一些重要指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較(表1),我們可以得到以下一些認(rèn)識(shí):

  1、中國總體的經(jīng)濟(jì)水平尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代水平,即使說我國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,現(xiàn)代化水平將較低。

  2、我國在水資源開發(fā)、防洪等方面還要求大量建設(shè)大壩、整治河道。所以我國高壩建設(shè)技術(shù)發(fā)展較快,水平也較高。

  3、我國的流域管理和水資源管理水平還較低、特別是流域監(jiān)測(cè)能力和評(píng)價(jià)手段比較落后。

  4、我國的流域環(huán)境、生態(tài)問題日益突出,已經(jīng)引起國家領(lǐng)導(dǎo)重視,開始增加投入。

  5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)2020年以前可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。水域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)將成為水利工作的主題。但是從全國的總體水平來說,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要更長的時(shí)間。

 。ㄋ模┧F(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)

  水利現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)可以有很多,各地已經(jīng)制訂了各類標(biāo)準(zhǔn),多的可達(dá)百余項(xiàng)。但是盡管各地條件千差萬別,最基本的條件可以歸納為以下三個(gè)大標(biāo)準(zhǔn)。

  1、觀念的現(xiàn)代化

  隨著許多后社會(huì)的進(jìn)步,形成了許多科學(xué)的現(xiàn)代化觀念,代表著社會(huì)的進(jìn)步方向。目前與我們水利事業(yè)關(guān)系密切的新觀念有可持續(xù)發(fā)展理論、人與自然的和諧共處、生物多樣性保護(hù)等,這些人類文明的結(jié)晶必須成為水利事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

  2、生產(chǎn)技術(shù)和裝備現(xiàn)代化

  現(xiàn)代化的水利事業(yè)要廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),如通訊、監(jiān)測(cè)、分析、污染治理、生態(tài)修復(fù)、流域規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,大型水利施工等方面的新理論、新技術(shù)和新設(shè)備。

  3、水利管理現(xiàn)代化

  形成現(xiàn)代化管理體系,實(shí)施體制改革,適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展對(duì)水利事業(yè)的需求,加強(qiáng)管理人員與國內(nèi)外的交流。建立現(xiàn)代化管理法規(guī),依法治水,實(shí)現(xiàn)公眾參與、公眾監(jiān)督。采用現(xiàn)代化管理手段,實(shí)現(xiàn)信息暢通、決策科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

  五、新水利理論的形成

  實(shí)現(xiàn)我國的水利現(xiàn)代化要有新的水利理論指導(dǎo),新水利理論應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)現(xiàn)代的觀念、技術(shù)和現(xiàn)代的管理理論。在以前的文章中我把新水利理論稱之為“大水利”,因?yàn)榕c傳統(tǒng)的水利理論比較,現(xiàn)代水利的工作內(nèi)容要擴(kuò)大了許多。

  傳統(tǒng)的水利理論是20世紀(jì)初的產(chǎn)物,其指導(dǎo)思想是以改造自然為主、以工程建設(shè)為主、理論基礎(chǔ)以力學(xué)為主。在這種理論的指導(dǎo)下,水利建設(shè)過分地干擾了流域的水循環(huán)。

  新水利理論的形成要在傳統(tǒng)水利理論的基礎(chǔ)上,引進(jìn)21世紀(jì)的新觀念、,綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)等對(duì)水系影響較大的因素,重新定位水利在流域可持續(xù)發(fā)展中的地位和建設(shè)目標(biāo)。

  新水利理論的一個(gè)重要進(jìn)步是更加重視流域的概念。傳統(tǒng)的水利理論雖然也提出了流域的概念,但是只注意到流域的物理特征,即由降雨和地形決定的產(chǎn)匯流特征,比較多的是研究流域的水文變化規(guī)律。而新水利理論除了流域的物理特征之外,還注意研究流域的自然特征和流域的社會(huì)特征。

  流域的自然特征要從天—地—生大系統(tǒng)來考察流域,即把流域作為天—地—生系統(tǒng)的基本單元,認(rèn)為流域生態(tài)系統(tǒng)的基本形態(tài)由流域的天象、地象條件所決定。

  流域的社會(huì)特征是指流域內(nèi)的自然條件與社會(huì)環(huán)境之間是互相影響的,即流域社會(huì)的發(fā)展受流域的自然條件制約,而流域的生態(tài)系統(tǒng)又受人類活動(dòng)的影響,因而社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須以流域?yàn)閱挝弧?/p>

  按照大水利的理論,流域規(guī)劃要全面地考慮流域的水文、自然和社會(huì)特征,即“天時(shí)”、“地利”、“人和”,以謀求流域內(nèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃目標(biāo)。我在過去提出的大水利理論中曾經(jīng)對(duì)新舊水利理論的差異列表進(jìn)行了比較(表2),這張表有助于我們較好地理解它們本質(zhì)上的差別。

表2

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