一、切實(shí)提高抓好冬季安全生產(chǎn)工作的緊迫感

當(dāng)前，我省已進(jìn)入冬季施工作業(yè)，冬季氣溫較低、氣候干燥，風(fēng)、雪、霧天氣多，施工作業(yè)環(huán)境、條件較復(fù)雜，極易發(fā)生火災(zāi)、中毒和高處墜落等事故，同時(shí)受年末趕搶工期、元旦和春節(jié)放長(zhǎng)假等因素影響，一旦管理不善，極易誘發(fā)重大安全事故。截至目前，今年我省共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故22起，死亡28人，事故起數(shù)已超過(guò)去年全年的16.00%，死亡人數(shù)與去年全年持平，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)建筑工程管理部門必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要站在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)冬季安全生產(chǎn)給予高度重視，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)，對(duì)形勢(shì)再分析、工作再部署，切實(shí)將各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。尤其是今年事故多發(fā)和上升地區(qū)，建筑工程管理部門主要負(fù)責(zé)人，要求充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、緊迫性，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程，認(rèn)真查找原因，下定更大決心，采取斷然措施，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冬季施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）繼續(xù)開展好建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。今年，省政府在全省深入開展了60天安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，建筑業(yè)廣泛開展了以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和強(qiáng)化起重機(jī)械安全使用為主要內(nèi)容的建筑施工安全專項(xiàng)治理，均取得了階段性成果。下一步，各市要認(rèn)真開展好第四階段的整治工作，做好小結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，鞏固整治成果，發(fā)現(xiàn)問題該整改的整改，該“補(bǔ)課”的“補(bǔ)課”，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真組織開展冬季建筑施工安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。各市要結(jié)合省建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于對(duì)建設(shè)系統(tǒng)冬季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行暗訪檢查的通知》（魯建建字〔2007〕36號(hào)），組織開展好冬季安全生產(chǎn)檢查，做到“精心組織、認(rèn)真實(shí)施、扎實(shí)開展、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各市建筑工程管理部門主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，深入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行檢查，同時(shí)各職能部門要積極配合，形成齊抓共管的局面；二是確保檢查覆蓋面，檢查工作要做到橫到邊、縱到底，拉網(wǎng)式全面展開，不得留死角；三是突出工作重點(diǎn)，要結(jié)合當(dāng)前施工特點(diǎn)重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒等防范情況；高處墜落、起重機(jī)械使用和施工坍塌專項(xiàng)整治情況；堅(jiān)決查處不顧安全生產(chǎn)，盲目趕搶工期現(xiàn)象；突出強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資以及私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目等事故高發(fā)區(qū)和工程項(xiàng)目的檢查；四是確保隱患徹底整改，對(duì)突出問題和重大隱患要記錄在案，制定“三定”措施落實(shí)整改，要組織好“回頭看”工作，對(duì)問題較多、隱患嚴(yán)重和拒不整改的工程項(xiàng)目要采取斷然措施，該停工的停工，該處罰的處罰，不得姑息遷就。

（三）認(rèn)真落實(shí)事故報(bào)告和責(zé)任追究制度，完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于今年以來(lái)4起較大建筑施工安全事故的通報(bào)》（魯政辦發(fā)明電〔2007〕143號(hào)）精神，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的要求，依法查處建筑施工安全事故，凡發(fā)生建筑施工死亡事故的，要立即暫扣直至吊銷責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書，責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其所有在建工程的施工活動(dòng)，并不得參與新工程的投標(biāo)；二是認(rèn)真落實(shí)好事故報(bào)告制度，凡是發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的，事故發(fā)生單位要在1小時(shí)之內(nèi)上報(bào)縣級(jí)建筑工程管理部門，建筑工程管理部門接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省建管局安全監(jiān)督站，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象；三是要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系與合作，充分利用短信、電話、傳真、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段及時(shí)發(fā)布大雪、大風(fēng)、大霧以及寒潮等預(yù)警信息，做好災(zāi)害氣象的防范工作；四是各市建筑工程管理部門、建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要進(jìn)一步完善值班制度，尤其要落實(shí)元旦、春節(jié)期間部門和單位負(fù)責(zé)人在崗帶班和專人24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，對(duì)各種突發(fā)事故、事件和重大異常情況要組織力量及時(shí)妥善處理。

（四）加強(qiáng)冬季建筑施工安全教育培訓(xùn)。冬季是施工淡季，各級(jí)建筑工程管理部門、各施工企業(yè)要充分利用冬閑季節(jié)，抓好安全教育培訓(xùn)工作。一是通過(guò)舉辦多形式、多渠道、多層次的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層和一線操作工人的安全教育和培訓(xùn)，全面提高建筑業(yè)職工安全教育覆蓋面；二是各級(jí)建筑管理主管部門要認(rèn)真組織特種作業(yè)人員和企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的持證上崗率；三是督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)管理人員年度安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)“三類人員”在安全生產(chǎn)知識(shí)考試中成績(jī)不合格的，各市考核小組要適當(dāng)組織集中培訓(xùn)，提高考試通過(guò)率。

（五）認(rèn)真做好年終總結(jié)和安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)工作。一是各市要按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各部門、各企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真考核，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)罰措施；二是按照《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》（魯建管發(fā)〔2004〕16號(hào)），對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理和有效期滿延期工作切實(shí)掛起鉤來(lái)；三是認(rèn)真總結(jié)2007年度建筑安全生產(chǎn)工作情況，科學(xué)規(guī)劃好2008年度的安全生產(chǎn)工作，爭(zhēng)取在新的一年里安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、切實(shí)將冬季安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)和工程項(xiàng)目

各施工企業(yè)要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)冬季施工管理。一是要認(rèn)真制定針對(duì)性強(qiáng)的冬季施工安全措施，積極開展冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。二是要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作，在遇到大風(fēng)、大雪、大霧等惡劣天氣時(shí)應(yīng)立即停止室外作業(yè)，雨雪后及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行正常施工。用人單位要注意了解一線作業(yè)人員的身體適應(yīng)性，對(duì)年齡較大、患有疾病，不適應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員，要調(diào)整崗位或勸退，防止意外發(fā)生。三是要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴(yán)禁將未完工工程的地下室作為住宿場(chǎng)所；職工宿舍取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煙氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。四是要強(qiáng)化消防安全管理，嚴(yán)格管理易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)的管理，實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)火審批制度，設(shè)置動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，全面落實(shí)防火措施。五是工程監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)把安全專項(xiàng)方案審查、執(zhí)行和驗(yàn)收等關(guān)口，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)下達(dá)停工整改通知書，避免事故發(fā)生。六是要認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日值班制度，防止火災(zāi)、偷盜、斗毆等惡性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。