建議一：要圍繞建筑施工的特點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

建筑施工具有生產(chǎn)的流動(dòng)性強(qiáng)、很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、對(duì)施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高、露天和高處作業(yè)多、機(jī)械化程度低等特點(diǎn)。其中最突出的特點(diǎn)就是人員流動(dòng)性大、作業(yè)場(chǎng)所的不固定性和作業(yè)環(huán)境的不確定性。盡管近年來(lái)，建筑施工行業(yè)整體素質(zhì)有較大的提升，但由于種種原因，生產(chǎn)安全事故居高不下，已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

筆者認(rèn)為，做好工程項(xiàng)目的安全管理，首先要提高施工科技化水平，科學(xué)采用施工工藝及合理地安排作業(yè)工序，使用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少環(huán)境的不確定因素。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)域的協(xié)調(diào)管理，減少交叉作業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，控制人員的不規(guī)則流動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒其他行業(yè)以及國(guó)外建筑施工安全管理的一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)過(guò)程中的檢測(cè)和監(jiān)控，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而保證安全生產(chǎn)。

建議二：構(gòu)建網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域

如何才能形成一個(gè)全過(guò)程、全方位、立體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系呢？就是要圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)域，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)點(diǎn)，形成網(wǎng)架式的責(zé)任體系。施工區(qū)域的劃分可以按作業(yè)區(qū)域區(qū)分，也可按事故防范類(lèi)別劃分，如：高空作業(yè)組、施工用電組、機(jī)械設(shè)備組、防火防爆組等。并在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)責(zé)任區(qū)域內(nèi)張掛責(zé)任人牌。

通過(guò)區(qū)域的劃分，施工現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)比一目了然，促使管理人員更積極主動(dòng)地抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。只要施工現(xiàn)場(chǎng)任何地點(diǎn)出了問(wèn)題，可以馬上找到這個(gè)區(qū)域的直管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和管理人員，立即查出管理不到位的原因，從源頭上制定防范措施實(shí)施控制。

建議三：科學(xué)安排工藝工序，減少環(huán)境的不確定性

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的不確定性有時(shí)是由于工序安排不合理造成的。例如：一塊安裝預(yù)留孔洞蓋板，如果誰(shuí)也不去動(dòng)它的話，它就是靜態(tài)的，也是安全的。如果施工過(guò)程中總需要掀開(kāi)，就變成了動(dòng)態(tài)的危險(xiǎn)源，需要及時(shí)恢復(fù)蓋板并采取掛網(wǎng)或設(shè)置欄桿等措施。如果工序安排合理，這樣的不確定因素就會(huì)減少很多。

施工過(guò)程中，應(yīng)確保到達(dá)每一個(gè)工作區(qū)域都有順暢的安全通道，施工作業(yè)點(diǎn)要有安全可靠的工作平臺(tái)。合理布局工序是建立在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，單靠某個(gè)技術(shù)人員無(wú)法完成，需要各專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、安全管理人員、工程管理人員共同討論和研究，按照首先采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備、材料完全消除危險(xiǎn)源，其次采用技術(shù)和管理措施降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，最后對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行屏蔽和對(duì)個(gè)體進(jìn)行防護(hù)的步驟，制定有針對(duì)性的方案和措施，控制危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素的影響。

建議四：編制專(zhuān)業(yè)性、操作性強(qiáng)的安全技術(shù)方案和措施，強(qiáng)化落實(shí)，提高防范能力

工程項(xiàng)目要結(jié)合工程特點(diǎn)，編制專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全專(zhuān)項(xiàng)方案和技術(shù)措施。技術(shù)人員在編制安全專(zhuān)項(xiàng)方案和安措時(shí)，首先應(yīng)熟知相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，安全防護(hù)設(shè)施不僅要有計(jì)算、材料、規(guī)格和制作樣圖，還應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)布置詳圖和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并制定應(yīng)急預(yù)案。安全專(zhuān)項(xiàng)方案和措施應(yīng)執(zhí)行審批程序，編制人員應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別是要交到現(xiàn)場(chǎng)安全員、施工員和班組長(zhǎng)。項(xiàng)目計(jì)財(cái)部應(yīng)保證安措費(fèi)用的專(zhuān)款專(zhuān)用，工程管理人員應(yīng)督促現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照方案和措施組織實(shí)施，由技術(shù)、安全、工程管理人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，保證安全技術(shù)措施落實(shí)到位。施工過(guò)程中對(duì)安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)和檢查，管理人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)施工方案和施工工法，提高施工的安全性。

建議五：班組的安全管理是直管項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)，做好流動(dòng)區(qū)域的安全控制

工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理是圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)的，各項(xiàng)安全管理制度和措施如果失去了班組這個(gè)落腳點(diǎn)，都將變成空中樓閣。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)與班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，召集班組長(zhǎng)參加每天的工程例會(huì)，準(zhǔn)確掌握各個(gè)班組的施工動(dòng)態(tài)。各個(gè)施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，推行班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)施工班組進(jìn)行考核。項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)全面掌握施工區(qū)域的動(dòng)態(tài)和班組的流動(dòng)性，落實(shí)責(zé)任人員和監(jiān)控人員，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控和交叉作業(yè)的防護(hù)，使雜亂無(wú)序的施工班組作業(yè)變成可控范圍內(nèi)的有序流動(dòng)，最大限度地減少施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)定點(diǎn)作業(yè)、規(guī)范作業(yè)的意識(shí)，限定人的行為在動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)之中。當(dāng)施工班組超出作業(yè)范圍施工前，應(yīng)提前上報(bào)至項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理部審核批準(zhǔn)后方能施工。

建議六：做好安全教育，規(guī)范人員作業(yè)，控制人員的流動(dòng)

安全教育是人的管理的重中之重，應(yīng)隨教育對(duì)象不同、時(shí)間不同因材施教、因人施教。安全教育也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在提高教育的趣味性、實(shí)效性上多下功夫，對(duì)工人的教育要從他們感興趣的話題入手，改說(shuō)教式的教育為案例分析，改坐著聽(tīng)課為現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作講評(píng)，開(kāi)展安全技能比拼，調(diào)動(dòng)作業(yè)人員積極參與其中。

一些安全管理人員對(duì)于得不到其它系統(tǒng)管理人員的支持很是困惑，究其原因就是沒(méi)有做好管理人員的安全教育。對(duì)管理人員的安全教育需要從其切身利益的關(guān)注點(diǎn)入手，如告知在大臨及活動(dòng)房工作的管理人員注意掌握防火和防坍塌的相關(guān)知識(shí)；進(jìn)行案例教育時(shí)應(yīng)著重分析事故存在哪些管理缺陷，講解管理人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣受教育者才能主動(dòng)關(guān)注安全，安全管理職責(zé)才能履行到位，安全生產(chǎn)工作才能抓好。

建議七：安全檢查的目的重在根除隱患

安全檢查的重點(diǎn)不在于每天查出多少隱患，最重要的是要意識(shí)到安全檢查是事前預(yù)防，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)隱患，要分析原因并總結(jié)管理上的薄弱點(diǎn)，從源頭上采取措施進(jìn)行治理，改進(jìn)管理方式方法，避免類(lèi)似隱患的再度發(fā)生，有效地根除隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期對(duì)隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析：如果單純的由于工人違章操作造成的，應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行教育；如果有的隊(duì)伍出現(xiàn)多次違章，就應(yīng)當(dāng)從管理上查找漏洞；有的隱患是由于工序安排不合理引起的，應(yīng)對(duì)工序進(jìn)行調(diào)整；有的隱患甚至?xí)�暴露出一些深層次的�?wèn)題，有可能需要采取更換管理人員或清除隊(duì)伍等一系列的措施。

項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)待隱患應(yīng)保持至始至終的關(guān)注態(tài)度，在通報(bào)事故隱患的同時(shí)，可以通報(bào)隱患發(fā)生的原因，觸犯的法律法規(guī)、規(guī)定和章程，分析管理上存在的缺陷，提出改進(jìn)的方向。只有這樣才能促使管理逐步走向正軌，隱患才會(huì)逐漸減少。

建議八：抓好關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)管理

大型項(xiàng)目施工工期較長(zhǎng)，應(yīng)抓住個(gè)幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，依據(jù)各階段的施工特點(diǎn)和規(guī)律，采取有針對(duì)性的管理措施，不僅能有效避免事故的發(fā)生，還能起到促進(jìn)管理、事半功倍的效果。

一是工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，項(xiàng)目管理層一定要做好整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)策劃；創(chuàng)建具有本項(xiàng)目特色的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文化，制作、張掛一些投入不多但效果較好的宣傳畫(huà)和安全標(biāo)語(yǔ)。

二是春節(jié)過(guò)后，這個(gè)時(shí)期分包方會(huì)重新雇傭大量民工，同時(shí)還有一些新工人加入到建筑行業(yè)中來(lái)，一定要重新對(duì)工人進(jìn)行安全教育和交底，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備也要全部重新驗(yàn)收，施工作業(yè)環(huán)境重新確認(rèn)后，方可復(fù)工。

三是季節(jié)性施工，每年的3、4月份和8、9月份是工傷事故高發(fā)期。應(yīng)依據(jù)自然規(guī)律，對(duì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全交底，做好季節(jié)施工前的專(zhuān)項(xiàng)檢查，提前將各項(xiàng)防范工作做在前面，重點(diǎn)防范火災(zāi)、觸電、坍塌、高處墜落事故的發(fā)生，減少不利自然環(huán)境因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)的影響。

四是分包隊(duì)伍入場(chǎng)。大批量的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)，安全管理人員要了解勞動(dòng)力使用計(jì)劃，提早制定好安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，一定要保證作業(yè)人員進(jìn)行教育后再進(jìn)場(chǎng)。

五是收尾階段。處在這個(gè)階段的施工人員較少、作業(yè)區(qū)域較分散、現(xiàn)場(chǎng)的管理力量不足、工人的思想也有所放松，但是安全生產(chǎn)不能松懈。