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電信監(jiān)管的基本原則

2014-11-19 14:45  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  所謂電信監(jiān)督管理的基本原則,就是監(jiān)督管理電信市場所必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。電信作為重要的社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣,具有自然壟斷性。因此,長期以來,世界各國在電信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均實(shí)行由政府直接投資、壟斷經(jīng)營、的政府監(jiān)督管理體制。我國長期以來也是如此。應(yīng)該看到,這種高度集中的政府監(jiān)管體制在相當(dāng)長的歷史階段里,在集中大量資金投資建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電信事業(yè)等方面發(fā)揮了巨大的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)和電信技術(shù)的發(fā)展,這種高度集中的政府監(jiān)管體制阻礙了競爭的開展。因此,電信條例在我國監(jiān)督管理電信市場上,堅(jiān)持政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展和公開、公平、公正的原則。

 。1)政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展原則

  政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展原則,就是電信市場的行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與原有的由國家壟斷經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者相分離,并且在電信市場監(jiān)督管理中破除任何形式的市場壟斷,鼓勵所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展公平有序的市場競爭,進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)電信事業(yè)健康發(fā)展的目的。

 。2)公開、公平、公正原則

  公開、公平、公正原則是保證政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)的重要方面和補(bǔ)充,這一原則的貫徹執(zhí)行直接關(guān)系到電信管理機(jī)構(gòu)的形象和威信。

  所謂公開就是不加隱蔽,面對公眾。具體是指電信管理機(jī)構(gòu)在對電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)和過程是公開的。按照這一原則,電信管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦事程序和制度均應(yīng)公開。

  所謂公平就是要求公正和合理平衡。具體是指電信管理機(jī)構(gòu)對電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理過程中,第一,其在行政管理中的權(quán)利與義務(wù),要與被管理的人的權(quán)利與義務(wù)基本上相一致相平衡,要做到公平合理;第二,對不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)要公正平等地對待;第三,電信管理機(jī)構(gòu)在對違反。電信條例行為進(jìn)行處罰時(shí),要本著錯(cuò)罰相適應(yīng)的原則處罰,尤其是規(guī)定電信管理機(jī)構(gòu)有自由裁量權(quán)時(shí)更要注意。

  所謂公正就是要公平正直、沒有偏私。具體是指電信管理機(jī)枸在對電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的過程中,第一,要對所有的監(jiān)督管理對象都公平對待,一視同仁,尤其不能“官官相護(hù)”;第二,對不同的監(jiān)督管理對象,不論其規(guī)模大小、勢力強(qiáng)弱、與電信管理機(jī)構(gòu)有無關(guān)系等,均應(yīng)一律對待,不能厚此薄彼,更不能有偏私;第三,對申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的審查,對違法行為的處罰等,要嚴(yán)格以法律法規(guī)規(guī)定的和社會公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為尺度。

責(zé)任編輯:soso
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