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城市公路工程索賠與管理程序

2010-09-25 16:10  來源網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全,索賠工作也逐步步入正常軌道,只要我們?cè)谒髻r工作中做到有理、有據(jù),將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

  濟(jì)德路七合同段地處山東省濟(jì)南市西北部,北接黃河二橋,西接濟(jì)泰路,東接繞城路通向濟(jì)青路,合同段內(nèi)設(shè)有互通式立交l處,分離立交橋1處,中橋3座,小橋3座,箱通1道,涵洞19道。濟(jì)南繞城高速公路A合同設(shè)計(jì)有互通式立交l處,小橋l座,分離立交橋6處,箱通2道,圓管涵2道,七合同、A標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里,共有路基填方164.7萬立方米,瀝青路面1393.8千平方米,砌石防護(hù)78838立方米,總造價(jià)為22980萬元。

  兩合同段路基為高填土路段,多數(shù)跨越漁塘、稻田,地形條件復(fù)雜,設(shè)計(jì)中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理,但部分地段仍不能滿足要求,施工單位在施工過程中根據(jù)工地實(shí)際情況,積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議,且多數(shù)被采用,工程質(zhì)量得到了保證,工程進(jìn)度明顯加快,同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。

  為做到既保證工程質(zhì)量,又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益,施工單位實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠,經(jīng)過大量的索賠工作,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

  工程索賠原則

  根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書,意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(結(jié)構(gòu)物名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失,無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣,使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

  索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

  索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù),收集的證據(jù)要確鑿,理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

  索賠的具體操作步驟

  當(dāng)索賠事件發(fā)生后,及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書,意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

  索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法

  延期發(fā)出圖紙引起的索賠 當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi),施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料,并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料,作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料,作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng),接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日,收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段,該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠,相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng),達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)=(機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi))×50%]用索賠。

  惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠 分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用,在建項(xiàng)目未投保時(shí),應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法:在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

  工程變更導(dǎo)致的索賠 分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法:施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日,變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

  以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠 由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全,有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算,如地質(zhì)情況,軟基處理等,該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法:在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結(jié)束日。

  由外部環(huán)境而引起的索賠 屬業(yè)主原因,由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

  監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠 以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日,按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

  其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r,視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

  同期記錄

  索賠意向書提交后,就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止,要認(rèn)真做好同期記錄,每天均應(yīng)有記錄,又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字;索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí),還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的完整性,且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

  同期記錄的內(nèi)容有 事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

  詳細(xì)情況報(bào)告

  在索賠事件的進(jìn)行過程中(每隔一星期,或更長(zhǎng)時(shí)間,或視具體情況由監(jiān)理工程師而定),承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告,說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

  最終索賠報(bào)告

  當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后,施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告,并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

  最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  施工單位的正規(guī)性文件。

  索賠申請(qǐng)表 填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中,索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加,由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯,相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。 索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。 索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù),施工單位往往在施工過程中只對(duì)存在的問題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集,故業(yè)主使很多本來對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。 索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià),地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

  批復(fù)的索賠意向書。

  編制說明 索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

  附件:與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件,包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

  索賠的管理

  由于索賠引起費(fèi)用或工期增加,故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象,為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況,施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案。

  索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間,索賠意向提交時(shí)間,索賠結(jié)束時(shí)間,索賠申請(qǐng)工期和金額,監(jiān)理工程師審核結(jié)果,業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

  對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳,作為工程竣工資料的組成部分。

  索賠存在的誤區(qū)

  可以說索賠是對(duì)施工單位有百利而無一害的,故很多施工單位在索賠工作上大做文章,然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū),歸納起來,大致可分以下幾點(diǎn):

  當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí),有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作,而不敢提出。

  項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位,對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

  主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻,對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。

  只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

  隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全,索賠工作也逐步步入正常軌道,只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件,在索賠工作中做到有理、有據(jù),將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

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