中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，走出國(guó)門、開拓國(guó)際工程施工市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，但由于傳統(tǒng)思維的影響，對(duì)項(xiàng)目合同管理還沒(méi)有引起足夠重視，在很大程度上影響了施工企業(yè)應(yīng)得的利益。施工企業(yè)利潤(rùn)主要來(lái)源是實(shí)施工程項(xiàng)目，核心是開拓市場(chǎng)拿到項(xiàng)目、組織完成施工、創(chuàng)造利潤(rùn)。在項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程中，參加投標(biāo)、合同談判與實(shí)施過(guò)程中的成本控制、工期控制、質(zhì)量保證、合同款支付以及缺陷責(zé)任保證等均為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但總體上講，它們可以由項(xiàng)目合同的取得與履行這一實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)概括描述�；�于此，筆者認(rèn)為：對(duì)于實(shí)施工程項(xiàng)目尤其是實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目的施工企業(yè)來(lái)講，工程合同的管理工作至關(guān)重要，是工程項(xiàng)目得以順利完成的最基礎(chǔ)的管理工作。

　　一、合同在項(xiàng)目管理中的定位

　　1、合同是貫穿整個(gè)項(xiàng)目自始至終的惟一主線

　　企業(yè)為獲取項(xiàng)目而開發(fā)市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)是尋求訂立項(xiàng)目合同的機(jī)會(huì)；進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)是具體獲取訂立合同機(jī)會(huì)的手段；簽訂合同前進(jìn)行的各種商務(wù)、技術(shù)談判的直接目的就是訂立合同；之后項(xiàng)目的組織實(shí)施、工程款結(jié)算就是具體落實(shí)合同的有關(guān)約定；項(xiàng)目執(zhí)行中的所有變更都要以合同的變更為依據(jù)；項(xiàng)目的完工、交工就是在準(zhǔn)備關(guān)閉合同；合同的最終關(guān)閉標(biāo)志著整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的完成。

　　2、合同履行情況是全面反映項(xiàng)目執(zhí)行情況的惟一反映形式

　　如上文所述，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制、工期控制、質(zhì)量控制、合同款支付以及缺陷責(zé)任保證等均為關(guān)鍵環(huán)節(jié)；但這些環(huán)節(jié)均為項(xiàng)目管理的某個(gè)環(huán)節(jié)或側(cè)面，均不能反映項(xiàng)目執(zhí)行的全貌，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何異常均會(huì)反映到合同履行情況上來(lái)。合同的履行情況包含了項(xiàng)目執(zhí)行的所有關(guān)鍵、非關(guān)鍵問(wèn)題，是整個(gè)項(xiàng)目自始至終能夠全面反映項(xiàng)目執(zhí)行情況的惟一參考標(biāo)準(zhǔn)。作為領(lǐng)導(dǎo)人員，如果聽到的匯報(bào)是：整個(gè)正在按照合同約定的內(nèi)容正常執(zhí)行。那么，你就可以放心，項(xiàng)目不會(huì)有什么大問(wèn)題；但是，如果你聽到的是其他任何一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行正常，你絕對(duì)不能放心項(xiàng)目的執(zhí)行情況，因?yàn)樵陧?xiàng)目執(zhí)行的其他方面可能存在重大缺陷。

　　二、國(guó)際項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容

　　國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理是指參加國(guó)際工程項(xiàng)目招投標(biāo)前的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)、合同談判、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總的控制和保證作用。

　　1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目比較，國(guó)際項(xiàng)目具有更大的不確定性，面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多。合同管理應(yīng)該從參加工程項(xiàng)目投標(biāo)前調(diào)研目標(biāo)市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)要素開始，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)要素—至少包括建筑風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、物資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、提出對(duì)策，采取必要應(yīng)對(duì)措施并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中予以恰當(dāng)體現(xiàn)。

　　2、招標(biāo)文件審查

　　在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，合同管理工作對(duì)招標(biāo)文件的審查應(yīng)按照國(guó)際慣例對(duì)從業(yè)主人員與權(quán)限、工程師有關(guān)規(guī)定、承包商有關(guān)規(guī)定、分包問(wèn)題有關(guān)規(guī)定、對(duì)員工的有關(guān)規(guī)定、生產(chǎn)設(shè)備、材料、工藝的有關(guān)規(guī)定、開工、延誤、暫停的有關(guān)規(guī)定、竣工試驗(yàn)、雇主接收、缺陷責(zé)任、變更、調(diào)整與測(cè)量計(jì)價(jià)、付款規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配、保險(xiǎn)與不可抗力、合同的暫停與終止、索賠、爭(zhēng)端與仲裁等方面分別考察，以通用的施工合同條件為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，判斷各方面規(guī)定的合理性與風(fēng)險(xiǎn)度，提示投標(biāo)中應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出中標(biāo)后合同談判的重點(diǎn)。

　　3、合同的談判簽訂

　　在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)招標(biāo)文件審查的基礎(chǔ)上，提出投標(biāo)策略并編制投標(biāo)文件，一旦中標(biāo)，負(fù)責(zé)合同管理工作的部門應(yīng)全過(guò)程參加合同的談判和簽訂，及時(shí)掌握待簽合同與招標(biāo)、投標(biāo)文件的差異，負(fù)責(zé)談判內(nèi)容的文本化，以法律知識(shí)和國(guó)際慣例規(guī)定為談判提供支持，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，一定要把握雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定的原則。

　　4、項(xiàng)目執(zhí)行中的變更與索賠

　　因工程項(xiàng)目工作量巨大、實(shí)施時(shí)間教長(zhǎng)、施工內(nèi)容復(fù)雜多變，變更與索賠是履行工程合同的正常、經(jīng)常工作。因此，合同管理工作人員應(yīng)詳盡研究合同條款，歸納有關(guān)變更、索賠的類型、原因、條件，搞清對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、價(jià)格的支付等的影響，并應(yīng)起到指導(dǎo)、幫助其他人員識(shí)別變更、索賠條件和提出、執(zhí)行變更、索賠主張的作用。

　　在具體執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)，對(duì)變更、索賠的處理要迅速、全面、系統(tǒng)，對(duì)合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)，工作中應(yīng)把握以下原則：及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、按合同約定時(shí)間和程序提交索賠意向書并及時(shí)收集證據(jù)材料、認(rèn)真做好同期記錄、按合同規(guī)定提交詳細(xì)情況報(bào)告和最終索賠報(bào)告。

　　做好搜集索賠證據(jù)資料工作，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類：重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其他重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告等；施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表及來(lái)往函件：監(jiān)理工程師指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來(lái)往函件和電話記錄等；工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表：施工進(jìn)度月報(bào)表及收款錄；索賠款月報(bào)表及收款記錄；工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡及工資歷表；付款收據(jù)；收款單據(jù)等。

　　5、項(xiàng)目執(zhí)行完結(jié)后合同關(guān)閉與資料歸檔管理

　　經(jīng)過(guò)數(shù)月或數(shù)年的辛苦努力，一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目終于完成了，這時(shí)需要高度關(guān)注的不再是工期、進(jìn)度、結(jié)算等等項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是要盡快地、適時(shí)地關(guān)閉項(xiàng)目合同；否則，有關(guān)的費(fèi)用還會(huì)不斷發(fā)生，最終影響執(zhí)行項(xiàng)目的效益。

　　在項(xiàng)目關(guān)閉過(guò)程中，合同管理工作則應(yīng)該是：明確歸檔的文件范圍，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料、招標(biāo)投標(biāo)文件、備忘錄、確認(rèn)書、批準(zhǔn)書、擔(dān)保書、委托書、公證書、來(lái)往電文、合同正本及附件，合同履行等過(guò)程中產(chǎn)生的貨物進(jìn)出口的海關(guān)報(bào)關(guān)單副本、商品檢驗(yàn)、工商登記資料、付款憑證等有關(guān)憑證，以及有關(guān)合同的修改、補(bǔ)充、變更、中止、轉(zhuǎn)讓、解除和調(diào)解、仲裁等資料。這些資料是處理與項(xiàng)目有關(guān)的所有問(wèn)題的依據(jù)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)歸檔，禁止任何人留存在個(gè)人手中，為處理項(xiàng)目后續(xù)問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

　　6、做好有關(guān)問(wèn)題的研究工作

　　與工程項(xiàng)目的復(fù)雜性相聯(lián)系，工程合同是一個(gè)復(fù)雜的合同體系，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)相關(guān)問(wèn)題理解的不一致是正常的。因此，對(duì)可能出現(xiàn)的各種理解分歧做好預(yù)先防范，對(duì)類似問(wèn)題的處理方法和慣例做好研究也是合同管理工作內(nèi)容之一。

　　三、國(guó)際項(xiàng)目合同管理的人員素質(zhì)與管理關(guān)鍵問(wèn)題

　　1、人員素質(zhì)

　　國(guó)際項(xiàng)目所處環(huán)境的復(fù)雜性、項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、合同管理工作的全局性，決定了對(duì)項(xiàng)目合同管理人員基本素質(zhì)的要求較高。項(xiàng)目合同管理人員首先必須具備高度的責(zé)任心；其次還應(yīng)具備一定的工程技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)；第三還要有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)；第四還應(yīng)了解處理工程問(wèn)題的國(guó)際慣例。只有具備這些基本素質(zhì)，才能在談判、履約中提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　2、合同管理關(guān)鍵問(wèn)題是全員履行合同意意識(shí)與分工合作問(wèn)題

　　合同管理具有全局性，但并非合同管理部門單獨(dú)能夠完成管理工作，而是要由合同管理部門在項(xiàng)目管理中起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)都定位到合同約定的具體落實(shí)上來(lái)。使合同管理成為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及其他各方面的綜合性管理，參與建筑工程項(xiàng)目管理的其它各部門都必須精通合同，樹立項(xiàng)目部管理人員全員履行合同意識(shí)，將合同條款的執(zhí)行分解到相關(guān)職能部門，由相關(guān)部門將履約情況向合同管理部門通報(bào)。負(fù)責(zé)進(jìn)度控制部門依據(jù)合同制定合理可行的施工組織計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒項(xiàng)目經(jīng)理，分析查找原因，適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，采取行之有效的補(bǔ)救措施；負(fù)責(zé)質(zhì)量控制部門依據(jù)合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不使用，未經(jīng)同意不變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不進(jìn)行下道工序等；合同管理人員應(yīng)熟悉合同的每個(gè)條款，對(duì)相關(guān)部門提供的情況予以匯總，分析判斷是否屬于合同約定的變更、索賠問(wèn)題，嚴(yán)格按照合同約定主張權(quán)利、履行義務(wù)，發(fā)生變更、索賠情形按照合同約定及時(shí)處理。

　　總之，國(guó)際項(xiàng)目管理人員尤其是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)樹立項(xiàng)目的取得與執(zhí)行實(shí)質(zhì)上是和項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的各種合同的簽訂與履行意識(shí)，樹立合同作為執(zhí)行項(xiàng)目的最高行為準(zhǔn)則，執(zhí)行項(xiàng)目的一切活動(dòng)均是為了履行合同，整個(gè)項(xiàng)目的管理就是通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)工程價(jià)格成本、質(zhì)量和工期等系列目標(biāo)的觀念，按照合同管理工作應(yīng)該負(fù)責(zé)的內(nèi)容，選拔具備基本素質(zhì)人員從事國(guó)際項(xiàng)目的合同管理工作，這項(xiàng)工作做好了，項(xiàng)目執(zhí)行的成功就有了基本的基礎(chǔ)和保障。