改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，成本控制方法在我國取得了很大的發(fā)展，但是很多建筑企業(yè)依然采用傳統(tǒng)項目管理模式，這種管理模式有許多不足之處。本文分析我國建筑工程成本控制存在問題的現(xiàn)狀和原因，最后提出相關(guān)對策。

　　1、建筑工程項目施工成本控制的現(xiàn)狀分析

　　1.1 控制成本缺乏長期性和戰(zhàn)略性

　　1.1.1 重結(jié)果，輕監(jiān)控 成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因為結(jié)果是過程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。但是，目前我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮控制過程如何實施，如何對其進(jìn)行有效監(jiān)控。如果沒有過程監(jiān)控，項目整個施工過程中得到的有益經(jīng)驗就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對以后的成本控制管理根本沒有任何作用。

　　1.1.2 重制定，輕執(zhí)行 建筑類企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費用控制戰(zhàn)略對費用的控制也確實有一定程度的指導(dǎo)作用。但是，成本控制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本控制戰(zhàn)略如果不能得到切實有效的實施，也只是一紙空文。

　　1.2 成本控制方法不科學(xué)合理

　　在傳統(tǒng)的項目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)。長期以來，投標(biāo)報價沒有把組織設(shè)計考慮進(jìn)去，并且不重視不同技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，不考慮施工方案，因此使項目成本管理失掉了技術(shù)支撐。同時，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項目報價時，都是依據(jù)政府提供的各種取費系數(shù)和市場價格來計算，但是政府提高的各種取費系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否需要調(diào)整報價人員并不關(guān)心，因此使報價往往忽略市場因素，缺乏競爭力，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。

　　1.3 成本控制制度存在漏洞

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，建筑施工企業(yè)正常運行的基本條件有兩個：制度和文化。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。目前，我國類建筑施工企業(yè)都普遍存在這樣三個問題問題：

　　1.3.1 成本控制制度建設(shè)不到位，制度不完善；

　　1.3.2 制定項目成本控制制度時考慮不全面，沒有包含成本控制的各個方面；

　　1.3.3 考慮制度內(nèi)容時只是從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，很少考慮甚至不考慮成本控制制度的可行性。

　　2、建筑項目成本控制存在問題的原因分析

　　2.1 尚未形成合理的成本控制體系

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。項目經(jīng)理在整個成本控制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時對項目成本和項目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時賦予一定的責(zé)任，才能更好完成自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，項目經(jīng)理要定期對各部門員工在成本控制中的表現(xiàn)與業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，把員工業(yè)績與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。但是，目前建筑企業(yè)的項目成本控制體系還不完善，沒有把責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來，僅僅依靠項目經(jīng)理和財務(wù)管理人員對成本進(jìn)行控制，其他員工都缺乏項目成本控制的意識和責(zé)任[28]。其實，成本控制本身對每個員工來說既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過程中，各個部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。

　　2.2 缺乏全過程的成本控制

　　2.2.1 管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項目施工成本管理的評審程序和評審組織，評審組織根據(jù)評審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過程中的管理行為是否按照已建立的評審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時分析并采取有效措施糾正錯誤。

　　2.2.2 指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)，搜集項目成本信息，監(jiān)控成本形成過程，同時要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時制定對策并予以糾正，保證項目成本沒有超出預(yù)算。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來保證成本指標(biāo)。

　　3、建筑工程施工項目成本控制的對策分析

　　3.1 建立健全控制制度

　　成本費用管理是由成本預(yù)測、決策、預(yù)算、核算、控制、分析與考評等環(huán)節(jié)組成。在項目施工過程中，如果成本出現(xiàn)偏差，通過對其進(jìn)行分析和評價，把成本控制與項目實施、技術(shù)及經(jīng)營管理各方面結(jié)合起來進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析，就能清楚了解項目成本發(fā)生偏差的原因。在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)成本控制方面各種經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步掌握成本變化的規(guī)律，為管理者正確做出成本決策，制定確實可行的成本控制措施提供參考，達(dá)到有效控制項目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因而，必須構(gòu)建完善的建筑施工項目成本控制分析評價制度、預(yù)算制度和超預(yù)算審批制度，并且要建立基于實際工作量的分析與評價體系；同時要加強(qiáng)施工項目成本控制意識的培訓(xùn)。

　　3.2 制定成套系統(tǒng)的定額管理工作

　　定額是指在項目實施過程中，在一定生產(chǎn)技術(shù)水平，人力、物力和財力的消耗所應(yīng)達(dá)到的數(shù)量限額。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，但在建筑項目施工管理過程中，許多員工甚至是部門領(lǐng)導(dǎo)對定額管理認(rèn)識不足，不重視定額管理和內(nèi)部定額的制定。在日常工作中，項目管理者在對外勞務(wù)分包中定價不合理，沒有認(rèn)清定額管理工作是成本控制的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工程，從而影響成本控制的目標(biāo)。完備定額管理工作，對于項目部甚至真?zhèn)�施工企業(yè)來說都是至關(guān)重要的。

　　3.3 強(qiáng)化施工成本的過程控制

　　成本管理制度和過程控制制度是規(guī)范建筑企業(yè)施工項目成本費用發(fā)生行為和進(jìn)行有效過程控制的基礎(chǔ)。根據(jù)施工項目的整體流程和成本費用的形成過程，把成本費用以責(zé)任成本的形式分解落實到各個部門，然后建立責(zé)權(quán)匹配的成本費用責(zé)任制，這是強(qiáng)化成本費用過程控制的組織結(jié)構(gòu)與程序保證。在成本費用過程控制過程中，施工企業(yè)同樣應(yīng)注重對人工費、材料費和施工機(jī)械使用費的控制，其中，材料費的控制主要包括對材料數(shù)量和單價的控制。同時，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，因為有效的內(nèi)部控制是防止員工徇私舞弊，提高項目資金利用率、回避風(fēng)險和實現(xiàn)項目目標(biāo)的重要手段。

　　3.4 加強(qiáng)工程變更后期的成本控制

　　原成本計劃指標(biāo)是成本控制的依據(jù)，但在項目實際施工過程中項目計劃成本經(jīng)常會發(fā)生變動。在項目施工過程中工程經(jīng)常發(fā)生變化，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，工程變更必然會導(dǎo)致到施工單位和施工方法隨之改變，從而也必然會造成項目成本費用的變動。在項目實施過程中，項目總工、項目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實施工圖紙，精確掌握項目施工的每個環(huán)節(jié)，如有變動，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計變更理由；施工單位要邀請項目設(shè)計人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場勘察，如果在施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監(jiān)理、設(shè)計人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時要記錄會議紀(jì)要；施工單位要按合同條款和業(yè)主的要求編制設(shè)計變更資料，資料內(nèi)容要齊全，裝訂要工整美觀，并按規(guī)定報送有關(guān)各方；最后，要切實抓好變更設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計方案能夠順利實施。

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