摘 要：文章論述了利用城市現(xiàn)有的綠地、公園等資源，不斷完善城市的避難避災(zāi)功能尤顯重要，破壞性地震或火災(zāi)等災(zāi)難發(fā)生后，居民可從受破壞的建筑物中疏散到就近的避災(zāi)綠地，從而減少人員傷亡。

　　一、城市避災(zāi)綠地的重要性

　　規(guī)模不斷擴(kuò)大、密度日益上升的城市面對(duì)各種災(zāi)害襲擊，其脆弱性也不斷顯現(xiàn)。因此，利用城市現(xiàn)有的綠地、公園等資源，不斷完善城市的避難避災(zāi)功能尤顯重要。在突發(fā)災(zāi)難出現(xiàn)時(shí)，城市綠地、公園多方面的避災(zāi)功能，具體包括：

　　1、防洪、抗旱、保持水土。

　　2、避震。一般地震發(fā)生后，部分樹(shù)木不致倒伏，可以利用樹(shù)木搭建帳篷，創(chuàng)造避震的臨時(shí)生活環(huán)境。

　　3、防火。一定面積規(guī)模的城市公園等綠地，能夠切斷火災(zāi)的蔓延，防止飛火延燒，在熄滅火災(zāi)、控制火勢(shì)、減少火災(zāi)損失等方面有獨(dú)特的貢獻(xiàn)。許多綠化植物枝葉中含有大量水分，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。

　　4、防風(fēng)。北方城市的風(fēng)沙、沙塵暴，沿海城市的海潮風(fēng)、風(fēng)暴等災(zāi)害常常給城市帶來(lái)巨大損失。

　　另外，由于綠地公園地勢(shì)平緩，建筑稀少、低矮，不僅可以作為災(zāi)民的臨時(shí)生活住所，也可作為救災(zāi)物資的集散地、救災(zāi)人員的駐扎地、臨時(shí)醫(yī)院的所在地和救援直升機(jī)的起降地。

　　二、城市避災(zāi)綠地規(guī)劃的基本條件

　　避災(zāi)疏散場(chǎng)所是災(zāi)難發(fā)生時(shí)把居民從災(zāi)害程度高的住所或活動(dòng)場(chǎng)所緊急撤離、集結(jié)到預(yù)定的比較安全的場(chǎng)所。避難場(chǎng)應(yīng)保障安全，其規(guī)劃設(shè)計(jì)須考慮以下幾個(gè)基本條件：

　　1、避災(zāi)公園內(nèi)廣場(chǎng)的位置和規(guī)模對(duì)需要避難的人員來(lái)說(shuō)是必要和充分的。

　　2、從避災(zāi)公園周邊的火災(zāi)延燒狀況來(lái)確保其安全逃生。

　　3、周邊街道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，沒(méi)有熱氣流輻射熱、飛火等對(duì)避難者構(gòu)成的危險(xiǎn)。

　　4、公園內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害的因素或擴(kuò)大因素。

　　5、能夠提供避難者生活所需的飲水、食品等的應(yīng)急用品。

　　三、鐵嶺市避災(zāi)綠地規(guī)劃

　　像鐵嶺這樣一個(gè)中等規(guī)模城市，空間相對(duì)開(kāi)闊的城市綠地、公園是具有避難避災(zāi)功能的重要空間。破壞性地震或火災(zāi)等災(zāi)難發(fā)生后，居民可從受破壞的建筑物中疏散到就近的避災(zāi)綠地，從而減少人員傷亡。但由于早期城市化水平低，市政資金投入不夠，因而很難有一片固定的城市專門避災(zāi)綠地。所以對(duì)于鐵嶺來(lái)說(shuō)更適合在城市公園中配合以避災(zāi)避災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)及措施的規(guī)劃手法。城市綠化地帶在平時(shí)是城市公園，起到美化環(huán)境、市民休憩、生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔�；在�?zāi)難發(fā)生情況下是城市避難綠地，這樣的規(guī)劃考慮更適合鐵嶺的城市用地發(fā)展模式。具體而言，類似鐵嶺這樣的城市避災(zāi)綠地，應(yīng)當(dāng)包括城市避災(zāi)據(jù)點(diǎn)規(guī)劃；城市避災(zāi)通道規(guī)劃；城市救災(zāi)通道規(guī)劃；綠地出入口及周邊形態(tài)；城市道路街道避災(zāi)設(shè)計(jì)；避難區(qū)域的避災(zāi)植栽；應(yīng)急直升機(jī)場(chǎng)地、避災(zāi)公園的避災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃等。

　　（一）城市避災(zāi)據(jù)點(diǎn)規(guī)劃

　　避災(zāi)據(jù)點(diǎn)是指震災(zāi)發(fā)生后，能夠?yàn)榫用裉峁┌踩�避難的場(chǎng)所。避災(zāi)據(jù)點(diǎn)根據(jù)其規(guī)模的大小、設(shè)施的多少、交通的方便程度等因素，可以分級(jí)設(shè)置。

　　1、一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)。一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)是震災(zāi)發(fā)生時(shí)居民的緊急避難場(chǎng)所，規(guī)劃時(shí)應(yīng)按各街區(qū)的人口密度和避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的合理服務(wù)半徑，均勻的分布于城區(qū)范圍內(nèi)。其設(shè)置首先要考慮自身的安全性，既要選擇安全的地段，保證它與崩塌、滑坡、洪水等危險(xiǎn)地帶有足夠的距離，又要有一定的規(guī)模；其次，必須保證它的可達(dá)性，要與避災(zāi)通道有直接的聯(lián)系，保證在震災(zāi)發(fā)生后，居民可以迅速到達(dá)。

　　規(guī)劃一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)多利用與居民關(guān)系最為密切的散點(diǎn)式分布的居住小區(qū)級(jí)綠地等小型集中綠地和小區(qū)的公共設(shè)施，如：小學(xué)、中學(xué)、社區(qū)活動(dòng)中心等。一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)需要在城市詳細(xì)規(guī)劃中具體定位，在本次綠化系統(tǒng)規(guī)劃中只標(biāo)出示意性的位置。

　　2、二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)。二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)是震后的避難、救援、恢復(fù)建設(shè)等活動(dòng)的基地利用規(guī)模較大的城市公園、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)設(shè)施等。

　　本次綠化系統(tǒng)規(guī)劃中，將龍首山公園、植物園、人民公園、龍珠山風(fēng)景區(qū)、帽峰山森林公園、文化公園、鳳冠山公園等天水河公園作為二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)。

　�。ǘ�）城市避災(zāi)通道規(guī)劃

　　市區(qū)內(nèi)分布有東西向及南北向的潛伏活動(dòng)帶各一條，避災(zāi)通道應(yīng)遠(yuǎn)離并避免穿越潛伏活動(dòng)帶。

　　為保證城市居民的避災(zāi)行為與城市自身救援、城市對(duì)外交通聯(lián)系等不發(fā)生沖突，避災(zāi)通道應(yīng)盡量不占用城市的主干道。

　　避災(zāi)通道多利用城市次干道及支路，將城市一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)和二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)連成網(wǎng)絡(luò)，形成城市避災(zāi)體系。

　　為保證災(zāi)害發(fā)生后避災(zāi)通道的暢通，沿街建筑退道路紅線距離不應(yīng)小于5米，以確保避災(zāi)通道的安全性和避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的可達(dá)性。并且在城市中設(shè)置救災(zāi)通道，這是災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市與外界的主要交通聯(lián)系，也是城市自救的主要路線，規(guī)劃利用城市主干道作為鐵嶺市的城市救災(zāi)通道。

　�。ㄈ�）避災(zāi)綠地出入口及周邊形態(tài)

　　配備目的應(yīng)該是能從入口以外的地方進(jìn)入公園，使避難者很容易就能進(jìn)入公園。避災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)盡量增大避災(zāi)公園的周界、與外部接觸的輪廓線，以增加災(zāi)難發(fā)生時(shí)大量市民逃入避災(zāi)公園的機(jī)會(huì)。另外，盡可能與城市中的綠化帶連接，增強(qiáng)綠地的連接關(guān)系，這樣不但有更好的景觀連續(xù)性，同時(shí)有能提供更完整的植物生態(tài)系統(tǒng)的可能性，亦可增強(qiáng)各避災(zāi)綠地的聯(lián)系性。

　�。ㄋ模┏鞘械缆方值辣転�(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　除了綠地公園會(huì)作為避災(zāi)疏散場(chǎng)所，周邊的道路也顯得極為重要。道路不單能夠隔開(kāi)建筑和避災(zāi)用地，更是形成一個(gè)緩沖帶，緩沖大量的市民逃離入避災(zāi)綠地及作為建筑物倒塌地面的空間。因此，緊急避震疏散場(chǎng)所的避災(zāi)公園內(nèi)外的避難路的寬度應(yīng)有8～12m或更寬。另外城市街道應(yīng)當(dāng)成相互貫通的網(wǎng)絡(luò)狀，即使部分街道堵塞，也可以通過(guò)迂回線路到達(dá)目的地，不影響市民避災(zāi)疏散和搶險(xiǎn)救援工作的展開(kāi)。街道狹窄的老城區(qū)在改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)增辟干道，拓寬路面、裁彎取直、打通丁字路，形成網(wǎng)絡(luò)道路系統(tǒng)。由于地震災(zāi)害發(fā)生后人流、車流密度都很大，為確保人員的安全與交通暢通，避難路線與救災(zāi)通道不宜混用，而且在人流、車流高峰期實(shí)施交通管制，在避震疏散道路與救災(zāi)通道交叉口處設(shè)崗指揮交通。避難疏散道路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易燃建筑物和可能發(fā)生的火源。

　�。ㄎ澹┍茈y區(qū)域的避災(zāi)植栽

　　鐵嶺氣候溫和，適宜植物生長(zhǎng)，因而有先天的植物避災(zāi)的優(yōu)勢(shì)。避難區(qū)域的避災(zāi)植栽屬于防火安全措施，為了隔離公園與火源的中間地帶，避災(zāi)公園應(yīng)設(shè)防火安全帶，比如空地、小河流、耐火建筑、防火樹(shù)林帶以及其他綠化帶等。而防火樹(shù)林帶中使用的樹(shù)木應(yīng)遣蔽率高、耐火力高�？偟膩�(lái)說(shuō)，植栽有以下作用：

　　1、減輕火災(zāi)蔓延效果；

　　2、減輕建筑物倒塌損害的效果；

　　3、減輕從周邊建筑物落下物的被害效果；

　　4、作為界標(biāo)的作用；

　　5、避難生活的支持效果；

　　6、心理上的效果。

　�。�六）避災(zāi)綠地的避災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃

　　就鐵嶺市而言，避災(zāi)公園平時(shí)可作為普通公園，合理布局各種避災(zāi)設(shè)施和普通公園的各種設(shè)施，設(shè)置后不影響公園的平時(shí)正常使用，那么在規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1、考慮平時(shí)的利用：雖說(shuō)是避災(zāi)公園，但設(shè)施的存在不能紿平時(shí)的利用造成障礙，并且要使平時(shí)的利用者的思想中能夠意識(shí)到“平時(shí)是公園，災(zāi)時(shí)好避難”。

　　2、考慮到弱者：作為避災(zāi)公園，要力求比通常的公園更周到詳細(xì)地適應(yīng)弱者。

　　3、安全和耐震的考慮：考慮設(shè)施本身在災(zāi)害時(shí)對(duì)人造成的危害。

　　4、停電時(shí)手動(dòng)的考慮：設(shè)計(jì)即使沒(méi)有電力、靠手動(dòng)也能利用的設(shè)施。

　　5、美觀與心安的考慮：為了給人以“公園是抗災(zāi)害的地方”這樣的印象，力求在設(shè)計(jì)外觀上充分考慮其安全感。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　城市綠地系統(tǒng)作為城市綜合避災(zāi)體系的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)受到政府有關(guān)部門、專家學(xué)者、廣大人民群眾的高度重視。鐵嶺市避災(zāi)綠地規(guī)劃結(jié)合鐵嶺市現(xiàn)狀情況，充分考慮避災(zāi)措施的系統(tǒng)性，提高城市綠地的避災(zāi)功能。提高市民避災(zāi)意識(shí)、居安思危，打有準(zhǔn)備的避災(zāi)戰(zhàn)。