1、工程項目成本管理中存在的主要新問題

　　1.1 沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制

　　任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中專案經(jīng)理享有至高無上的權力，在成本管理及專案效益方面對施工企業(yè)局（處）長（總經(jīng)理或董事長）負責，其他業(yè)務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工專案成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些專案經(jīng)理部簡單地將專案成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量新問題導致返工，造成直接經(jīng)濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使專案蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某專案經(jīng)理部某技術員提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，爲專案部節(jié)省了10多萬元的支出，此種情況下，假如不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發(fā)明人的積極性，不利於專案部更進一步的技術開發(fā)，也就不利於工程項目的成本管理和控制。

　　1.2忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

　　“質量成本”是指爲保證和提高工程質量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。“質量成本”分爲內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量和成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分熟悉質量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系，習慣於強調(diào)工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；專案經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。

　　1.3忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

　　“工期成本”是指爲實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應辦法所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，非凡是專案經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期和成本的關系很少進行深入探究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

　　1.4專案管理人員經(jīng)濟觀念不強

　　目前，我國的施工專案經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在專案內(nèi)部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生産和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清楚，分工明確，但專案的成本管理是靠大家來管理、去控制的，專案效益是靠大家來創(chuàng)造的。假如搞技術的爲了保證工程質量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；假如搞材料的只從産品質量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

　　2、工程項目成本管理中存在新問題的策略分析

　　2.1 建立規(guī)范、統(tǒng)一、標準的責權利相結合的成本管理體制

　　責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。

　　施工專案經(jīng)理部是以專案經(jīng)理爲核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工專案經(jīng)理部，施工專案經(jīng)理部成本管理的主體是專案全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，專案經(jīng)理是專案成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以專案經(jīng)理爲核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務後，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使專案成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使專案的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便於形成責權利相結合的成本管理體制，便於調(diào)動職工的積極性和主動性，便於大家共同爲專案的成本管理獻計獻策。

　　2.2從質量成本管理上要效益

　　對施工企業(yè)而言，産品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬於質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調(diào)整。

　　質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較爲穩(wěn)定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著産品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的功能，必須能找到一個質量成本最低的理想點。

　　正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術辦法，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經(jīng)理部也不能爲了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質量過�，F(xiàn)象，導致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。

　　2.3從工期成本控制上要效益

　　如何處理工期和成本的關系，是施工專案成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理和控制對施工企業(yè)和施工專案經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

　　工期成本管理的目標是正確處理工期和成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是專案經(jīng)理部爲了保證工期而采取的辦法費用；一方面是因爲工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由於施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其爲工期損失。一般來說，工期越短，工期辦法成本越小；但當工期短至一定限度時，工期辦法成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工專案內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本爲最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。

　　由於內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期辦法成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可爲了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大專案成本，導致專案虧損。

　　2.4強化經(jīng)濟觀念，樹立全員經(jīng)濟意識

　　施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想熟悉，從專案管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切爲了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海，對於施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費可恥”，“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業(yè)人員的素質，這是實現(xiàn)成本目標的保證。

　　2.5完善成本管理辦法

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有60%的專案經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規(guī)章制度，至於由誰做，何時做，做到什麼程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要麼難度很大，要麼無法執(zhí)行，對實際的成本管理和控制起不到多大功能。

　　每一個工程項目都有其自身的特征，要根據(jù)工程項目本身的特征，制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使專案的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

　　2.6完善合同文本，避免法律損失

　　施工專案的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)定的形式出現(xiàn)，假如合同條款不嚴謹，輕易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，産生不必要的損失。所以必須細致周密的訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款。

　　首先，要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關知識，必要時應持證上崗；其次是要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責任心；三是要制定相應固定的合同標準格式。施工專案合同基本上有以下幾類摘要：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其他協(xié)定等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業(yè)務部門叁和定稿，使各項條款的內(nèi)涵清楚，嚴謹不漏。