摘 要：成本管理是于20世紀(jì)90年代興起的一種最新潮的、具有全面性與前瞻性的現(xiàn)代化的管理方法，在現(xiàn)代企業(yè)求生存謀發(fā)展中的作用越來越大，地位越來越重要，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的關(guān)鍵管理模式。

　　在目前激烈的市場競爭中，不少國有企業(yè)連年虧損，瀕臨破產(chǎn)，而同樣是國有企業(yè)的邯鋼卻步入良性循環(huán)，蒸蒸日上。為什么？因?yàn)楹�鋼人在深化改革中敢于�?chuàng)新，創(chuàng)立了一套“成本控制”的管理模式。邯鋼經(jīng)驗(yàn)有兩大要點(diǎn)：一是指標(biāo)分解，縱向到底，橫向到邊；二是全員參與，每項(xiàng)成本、費(fèi)用指標(biāo)都有賬可查，有人控制。我們甚至可以說，邯鋼經(jīng)驗(yàn)的“成本控制”是從現(xiàn)代管理中引申、深化出來的，是把項(xiàng)目管理中的成本核算與控制全方位地引人到企業(yè)管理中去，既包括產(chǎn)品成本，也包括人才成本等等�，F(xiàn)在，筆者圍繞施工項(xiàng)目淺論成本控制，望同仁們指正。

　　一、項(xiàng)目成本控制的基本原則

　�。ㄒ唬┰鍪展�(jié)支

　　要實(shí)現(xiàn)降低工程成本，除控制成本支出外，增加工程收入也是重要途徑之一。因?yàn)�，在�?jié)約支出的同時(shí)增加收入，才能提高施工項(xiàng)目的成本降低率。在定期核算分部、分項(xiàng)工程成本時(shí)，對(duì)比分析實(shí)際成本與預(yù)算收入，是否支大于收，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，提高項(xiàng)目成本的控制水平。

　�。ǘ�）全面控制

　　項(xiàng)目成本控制應(yīng)堅(jiān)持全員和全過程控制的原則。一是全員控制。項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到經(jīng)理部各個(gè)部門和班組，并與每個(gè)職工利益密切相關(guān)。因此，做好項(xiàng)目成本的控制僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員的努力，是無法收到預(yù)期效果的，它需要大家的共同努力。二是全過程控制。就是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)的控制。要貫穿于項(xiàng)目施工的始終，即在工程項(xiàng)目確定之時(shí)，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都應(yīng)納入成本控制的軌道。

　　二、成本控制的有效途徑和方法

　　成本控制就是在工程施工生產(chǎn)過程中，對(duì)成本形成的各種因素，按照事先擬定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格加以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差，查明差異發(fā)生的原因，分清情況，分別輕重緩急，針對(duì)癥結(jié)，提出改進(jìn)措施，加以糾正并貫徹執(zhí)行。從而使生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)資源的消耗和費(fèi)用開支限控在既定的指標(biāo)之內(nèi)。

　�。ㄒ唬┲朴喅杀緲�(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)項(xiàng)目前期所了解和掌握的相關(guān)情況，編制初步的《成本策劃書》將成為成本標(biāo)準(zhǔn)，作為工程具體實(shí)施過程中成本控制準(zhǔn)繩。

　�。ǘ�）編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)

　　施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)擬建的建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全等各方面作出最優(yōu)的施工安排，合理配置資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序，使施工過程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進(jìn)行，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮施工生產(chǎn)過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計(jì)算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)。其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟(jì)地得以實(shí)施，從而避免突擊施工。其經(jīng)濟(jì)效果具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是可合理地、最低限度地配置施工現(xiàn)場各類人員的數(shù)量，既能保證施工生產(chǎn)需要，又可避免頻繁調(diào)動(dòng)和窩工浪費(fèi)；二是可使施工機(jī)械設(shè)備、工器具、周轉(zhuǎn)材料等減少到最低限度，并能盡量做到重復(fù)使用，節(jié)約費(fèi)用；三是可以有計(jì)劃地組織工程材料供應(yīng)，使資金正常的周轉(zhuǎn)；四是可以減少因施工過程中階段性的停工、待料，以及由于其他原因而引起的工人和機(jī)械設(shè)備的停工，從而避免造成時(shí)間的浪費(fèi)；五是可以合理地減少臨時(shí)設(shè)施和現(xiàn)場管理費(fèi)用；六是可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全生產(chǎn)和文明施工。

　　（三）加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理

　　項(xiàng)目成本管理，著重圍繞成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等環(huán)節(jié)來進(jìn)行。但最重要的是加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，項(xiàng)目成本控制主要分為間接成本控制和直接成本控制。通過成本的有效控制后，可以定期地對(duì)成本執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)，為預(yù)測(cè)成本、編制下期成本計(jì)劃和經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。從而正確認(rèn)識(shí)和掌握成本變動(dòng)的規(guī)律，加強(qiáng)成本管理工作。

　　1、間接成本控制。間接成本控制主要是管理費(fèi)的控制，其主要支出在于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)分解各項(xiàng)間接費(fèi)用，嚴(yán)格控制各項(xiàng)指標(biāo)，壓縮開支。逐月對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況進(jìn)行分析，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映，分析原因，制定糾正措施。

　　2、直接成本控制。直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等成本費(fèi)用。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵。

　�。�1）按照“量”、“價(jià)”分離的原則。一是對(duì)項(xiàng)目消耗一天數(shù)量的控制。提高員工隊(duì)伍的技能，注意勞動(dòng)組合和人機(jī)配套；充分利用有效工作時(shí)間，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工天消耗量。二是對(duì)人丁二費(fèi)單價(jià)的控制。一些技術(shù)含量高及主體工程以外的項(xiàng)目可承包給日工資單價(jià)比較低的勞動(dòng)力進(jìn)行承包，以降低人工費(fèi)；精簡富余人員，減少不必要的人工費(fèi)支出。三是材料費(fèi)控制。

　�。�2）按照“量”、“價(jià)”分離的原則。一是對(duì)材料用量的控制。必須按定額確定材料的消耗量，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗(yàn)收、保管和限額領(lǐng)發(fā)料制度，有效地控制材料損耗量（如施工操作損耗和場內(nèi)運(yùn)輸損耗、保管發(fā)料損耗等）；鼓勵(lì)職工修舊利廢和廢料回收；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝和新材料；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的管理，以增加材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)。二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。材料價(jià)格由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價(jià)格是由材料原價(jià)、材料供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、材料運(yùn)輸、裝卸及合理的運(yùn)輸損耗費(fèi)等組成，所以材料采購部門要充分分析材料的市場行情，在保質(zhì)、保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。避免在材料采購時(shí)就遠(yuǎn)不就近，就次不就好，就高不就低，這樣既增加了材料采購成本，又不能保證工程質(zhì)量。要合理組織運(yùn)輸，采用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金的占用。合理確定進(jìn)貨批量與批次，在保證工程施工需要的前提下，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

　　3、施工機(jī)械費(fèi)的控制。加強(qiáng)機(jī)械操作人員的技術(shù)培訓(xùn)及設(shè)備的維修和保養(yǎng)，以提高設(shè)備的完好率；制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，合理配置施工機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量，避免設(shè)備閑置；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場調(diào)度工作，提高設(shè)備的利用率。嚴(yán)格控制人力、動(dòng)力、燃料等費(fèi)用的支出，力求從各個(gè)角度來降低機(jī)械使用的各種費(fèi)用。

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　　生產(chǎn)費(fèi)用的日�？刂�，不僅要有專人負(fù)責(zé)和監(jiān)督，而且要使費(fèi)用發(fā)生的執(zhí)行者實(shí)行自我控制，才能使成本的日�？刂朴幸欢ㄐЧ�。主要為以下幾方面：一是材料費(fèi)用的日�？刂啤�嚴(yán)格按圖紙、工藝、規(guī)范等要求進(jìn)行操作，減少返工等情況發(fā)生；控制設(shè)備維修和使用情況，不符合要求不能開工生產(chǎn)；嚴(yán)格按規(guī)定的品種、規(guī)格、材質(zhì)實(shí)行限額發(fā)料，監(jiān)督領(lǐng)料、補(bǔ)料、退料等；二是工資費(fèi)用的日�？刂�。主要是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的合理計(jì)劃安排，遵循合理投產(chǎn)、合理派工、力戒窩工停工、控制加班加點(diǎn)等；三是間接費(fèi)用的日�？刂�。節(jié)約辦公用品、愛護(hù)辦公設(shè)施，建立領(lǐng)用和審批等制度。

　�。ㄎ澹┙�立有關(guān)基礎(chǔ)性工作

　　一是建立歸口控制的工作。為了調(diào)動(dòng)全體職工對(duì)成本控制的積極性，必須明確各歸口部門（如財(cái)會(huì)、生產(chǎn)技術(shù)、物資設(shè)備、經(jīng)營計(jì)劃等）成本控制方面的權(quán)限與責(zé)任。因此，要將成本計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按其性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行層層分解，逐級(jí)落實(shí)到各個(gè)班組和各個(gè)部門，實(shí)行歸口控制。各個(gè)歸口部門，既要完成其他部門分配下達(dá)本部門的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，也要負(fù)責(zé)完成下達(dá)的歸口指標(biāo)。從而形成一個(gè)上下左右聯(lián)鎖、縱向到底、橫向到邊、人人負(fù)責(zé)的成本控制體系。二是根據(jù)權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合的原則，在建立成本控制工作的同時(shí)，必須賦予責(zé)任人和部門以一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)限和利益，以增強(qiáng)職工的責(zé)任感，提高職工的積極性。三是建立嚴(yán)格的費(fèi)用審批制度。一切費(fèi)用預(yù)算在開支以前都要經(jīng)過申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)后才能支付，即使是原來計(jì)劃上規(guī)定了的，也要經(jīng)過申請(qǐng)和批準(zhǔn)。這樣做，有利于一切費(fèi)用在將要發(fā)生前再進(jìn)行一次深入的研究，根據(jù)新的變化情況，再一次確定費(fèi)用的合理性，以保證一切費(fèi)用的使用效果。四是加強(qiáng)和完善成本實(shí)際發(fā)生情況的收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作。成本控制要把費(fèi)用和消耗發(fā)生的情況與成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，這就需要有反映成本發(fā)生的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的收集和記錄必須及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

　　三、加強(qiáng)合同管理，做好工程索賠工作

　　合同管理是一項(xiàng)重要的工作，必須履行施工合同，在施工合同簽訂后對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵問題作出特別說明和提示，向各部門人員交底，落實(shí)施工合同約定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作。對(duì)施工合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地調(diào)整相關(guān)工作，及早提出和解決影響履行合同的問題。以規(guī)避或減少合同風(fēng)險(xiǎn)。索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在履行施工合同期間，應(yīng)注意及時(shí)收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。按施工合同文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用，撰寫索賠文件，及時(shí)提出高質(zhì)量的索賠報(bào)告，為索賠成功和企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益提供有力證據(jù)。

　　總之，必須全面加強(qiáng)項(xiàng)目各項(xiàng)管理水平，有效地控制成本，才能達(dá)到用最低的投人生產(chǎn)出令業(yè)主滿意和符合合同要求的建筑產(chǎn)品，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展。