不論是為緩解工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的區(qū)域失衡問(wèn)題，還是為優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)全國(guó)均衡發(fā)展，還是為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，日本、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作為先行者，有許多值得我們參考、學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　日本：遷移分散首都功能

　　1956年，日本制定了《首都圈整備法》，這一法律首次明確了以東京為中心、半徑100公里的首都圈地域范圍。為了解決不同時(shí)期面臨的不同問(wèn)題，日本先后編制實(shí)施了五次《首都圈基本規(guī)劃》。

　　在1998年編制的、規(guī)劃期到2015年的《全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》中，提出在東京圈內(nèi)形成“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”，即所謂的“展都”和首都功能遷移設(shè)想。城市中心諸功能分散到包括神奈川、千葉、琦玉和茨城等7縣在內(nèi)的更大的城市圈范圍中，半徑超過(guò)100千米；整個(gè)大都市地區(qū)分為既成市街地、近郊整備地帶（含近郊綠地保全區(qū)域）和都市開(kāi)發(fā)區(qū)域3大部分。這種功能轉(zhuǎn)移將能有效地改造目前“單軸/單極”式發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，從而有助于形成一個(gè)具有更多層次和多種發(fā)展目標(biāo)的城鎮(zhèn)體系和交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，提出了“參與和協(xié)作”的開(kāi)發(fā)方式，即呼吁政府、居民、志愿者組織和企業(yè)踴躍參加區(qū)域建設(shè)，地方政府和國(guó)家協(xié)調(diào)合作予以支援。

　　法國(guó)：削弱中心城區(qū)功能

　　法國(guó)為促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展在地區(qū)上的平衡，試圖調(diào)整全國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)，抗衡巴黎的磁力作用。使它們逐步形成地方行政與經(jīng)濟(jì)中心，以扭轉(zhuǎn)地方人口向巴黎過(guò)度聚集的趨勢(shì)。同時(shí)，為了削弱中心城區(qū)功能過(guò)于集中，控制城市規(guī)模和改善生活環(huán)境，巴黎制定了《巴黎地區(qū)整治遠(yuǎn)景規(guī)劃》，先后在巴黎周?chē)�城郊建立了五座新型衛(wèi)星城和九個(gè)副中心，通過(guò)開(kāi)辟新的高速公路、高速地鐵和火車(chē)等交通干線同市區(qū)相連接，促進(jìn)了巴黎周邊地區(qū)繁榮發(fā)展。

　　美國(guó)：縮小地區(qū)發(fā)展差距

　　美國(guó)雖然沒(méi)有編制覆蓋全國(guó)的區(qū)域規(guī)劃，但是卻有援助落后地區(qū)發(fā)展、緩解落后地區(qū)的高失業(yè)率和生態(tài)惡化狀況、縮小地區(qū)發(fā)展差距的區(qū)域政策和與之配套的區(qū)域規(guī)劃，最具代表性和最成功的則是田納西流域開(kāi)發(fā)法案。此法案1933年開(kāi)始實(shí)施，涉及七個(gè)州。開(kāi)發(fā)前的田納西河流域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，作為美國(guó)最貧困的地區(qū)，當(dāng)時(shí)人均國(guó)民收入只有全國(guó)平均水平的45％。該法案主要有防洪、疏浚河道和發(fā)電三個(gè)方面的任務(wù)，并且延續(xù)至今。

　　英國(guó)：建設(shè)大倫敦都市圈

　　大倫敦包括倫敦城、內(nèi)倫敦和外倫敦，共1580平方公里，共有33個(gè)區(qū)，其中倫敦城是核心區(qū)，面積只有1.6平方公里。英國(guó)在1999年通過(guò)了“大倫敦市政府法”，并根據(jù)該法在2000年選舉成立了大倫敦市政府。該法要求市長(zhǎng)組織編制大倫敦發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制完成后，各城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與該戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

　　大倫敦發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃包括《倫敦經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《空間戰(zhàn)略》、《交通戰(zhàn)略》、《文化戰(zhàn)略》、《城市噪音戰(zhàn)略》、《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》、《市政廢物管理戰(zhàn)略》和《生物多樣性戰(zhàn)略》等八大戰(zhàn)略。為保持各戰(zhàn)略規(guī)劃的一致性，倫敦市長(zhǎng)確定了五個(gè)共同的主題，所有戰(zhàn)略的編制都要遵守，即：繁榮的城市，宜人的城市，宜達(dá)的城市，公平的城市，綠色的城市。

　　《倫敦空間戰(zhàn)略》該戰(zhàn)略既研究了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)政策，為倫敦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支撐，又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要容納在現(xiàn)有建成區(qū)范圍內(nèi)，按照緊湊型城市的方向更加有效地利用土地、水、能源、交通等資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了更好的保障。

　　德國(guó)：調(diào)整規(guī)劃行政管理體制

　　德國(guó)從國(guó)家到地方有著成千上萬(wàn)部與空間規(guī)劃有關(guān)的規(guī)劃方案，能夠作到不同規(guī)劃之間不發(fā)生相互沖突，這不僅是德國(guó)空間規(guī)劃長(zhǎng)期能夠充分發(fā)揮有效作用的根本保障，也是規(guī)劃發(fā)展到成熟階段的重要標(biāo)志。

　　德國(guó)近幾年在空間規(guī)劃領(lǐng)域的重大變化，就是根據(jù)空間規(guī)劃需要進(jìn)行的行政區(qū)劃及其相應(yīng)的管理體制的調(diào)整。

　　德國(guó)漢諾威地區(qū)面積2300平方公里，人口110萬(wàn)。其中50萬(wàn)人口生活在漢諾威市區(qū)。以前，漢諾威市區(qū)的周邊有20個(gè)次一級(jí)的行政單元，分屬4個(gè)與漢諾威市區(qū)同級(jí)別的行政單元管轄。這種行政管理建制，非常不利于漢諾威城市同其周遍區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。2001年，開(kāi)始組建漢諾威區(qū)，由原漢諾威市區(qū)和周邊 20個(gè)次一級(jí)的行政管理單元構(gòu)成。成立了高于漢諾威市區(qū)管理層次的管理機(jī)構(gòu)，編制并實(shí)施區(qū)域規(guī)劃。漢諾威區(qū)的主要政府管理機(jī)構(gòu)下屬4個(gè)管理部門(mén)，包括社會(huì)服務(wù)局、生態(tài)和規(guī)劃局、安全-企業(yè)和交通局、以及內(nèi)勤部門(mén)。前3個(gè)管理局都有與空間規(guī)劃相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和管理實(shí)施的職能，生態(tài)與規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等空間綜合規(guī)劃的工作。

　　奧地利：建立全國(guó)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)平臺(tái)

　　奧地利沒(méi)有全國(guó)空間的綜合規(guī)劃，9個(gè)州的空間規(guī)劃是奧地利規(guī)劃的重點(diǎn)。但奧地利依然高度重視州際之間規(guī)劃的協(xié)調(diào)、及其國(guó)家在各州規(guī)劃協(xié)調(diào)中的作用。

　　各州的空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國(guó)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為了彌補(bǔ)缺失全國(guó)空間綜合規(guī)劃帶來(lái)的不足，1991年以來(lái)，奧地利通過(guò)研制全國(guó)空間規(guī)劃概念，提出全國(guó)空間規(guī)劃的一個(gè)指導(dǎo)性的框架。9個(gè)州規(guī)劃之間的矛盾，則由奧地利的空間規(guī)劃聯(lián)合會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)。1971年成立的奧地利空間規(guī)劃聯(lián)合會(huì)，它的職能就是建立服務(wù)于各州空間規(guī)劃的一個(gè)協(xié)調(diào)與合作的平臺(tái)。會(huì)議成員包括聯(lián)邦的部長(zhǎng)、州長(zhǎng)、地方權(quán)威和社會(huì)合作者。這個(gè)制度，在奧地利各州規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)方面，發(fā)揮了良好的作用。