黃河小浪底工程在中華民族治黃史上具有里程碑意義。由于該工程引進(jìn)了11.09億美元的國(guó)際貸款，按照世界銀行的規(guī)定，必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，共有51個(gè)國(guó)家的700多名外商和上萬(wàn)名中國(guó)建設(shè)者參與。在這里，沒(méi)有中國(guó)原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“說(shuō)了算”的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)威，大家惟一共同遵循的是國(guó)際通用的FIDIC條款。在小浪底，沒(méi)有哪個(gè)施工隊(duì)伍不曾收到過(guò)索賠信函，從1994年工程開(kāi)工到1997年的幾年中，中方累計(jì)共收到2000多封索賠信函。有些工程索賠額甚至超過(guò)了工程合同額。低報(bào)價(jià)，高索賠，這是國(guó)際慣例。

　　一、施工準(zhǔn)備工作中的索賠誘因

　　1、甲方未按合同約定的日期和份數(shù)，在開(kāi)工前向乙方提供施工圖紙。

　　2、甲方未在合同約定的期限內(nèi)，辦理土地征用、青苗樹(shù)木賠償、房屋拆遷、清除障礙等工作，施工場(chǎng)地沒(méi)有或沒(méi)有完全具備施工條件。

　　3、甲方未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至協(xié)議條款約定地點(diǎn)，沒(méi)有保證施工期間的需要。

　　4、甲方?jīng)]有按合同規(guī)定開(kāi)通通向施工場(chǎng)地的道路，以及協(xié)議條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，沒(méi)有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰��?/p>

　　5、甲方?jīng)]有按合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者是提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求。

　　6、甲方未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)，影響施工。

　　7、甲方未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書(shū)面形式交給承包商。

　　8、甲方未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

　　9、甲方?jīng)]有妥善處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)。

　　10、在有毒有害環(huán)境中施工，甲方未按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施。

　　二、進(jìn)度控制中的索賠誘因

　　1、甲方以書(shū)面形式通知乙方推遲開(kāi)工日期，或者乙方不能按時(shí)開(kāi)工，但已在合同協(xié)議條款約定的時(shí)間內(nèi)，向甲方提出延期開(kāi)工的理由和要求，得到甲方批準(zhǔn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)

　　2、甲方要求乙方暫停施工，后經(jīng)查實(shí)停工責(zé)任在甲方。

　　3、由于以下原因?qū)е鹿て谘诱`：

　�。�1）工程量變化和設(shè)計(jì)變更。

　�。�2）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)。

　　三、質(zhì)量控制中的索賠誘因

　　1、甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料設(shè)備的種類、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)和供應(yīng)時(shí)間方面與合同清單和約定的供應(yīng)時(shí)間不符，導(dǎo)致額外的處理費(fèi)用和時(shí)間。

　　2、由于甲方不能正確糾正或其它非乙方原因引起工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求，導(dǎo)致返工、修改。

　　3、甲方要求部分或全部工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，由此增加工程費(fèi)用，影響工期。

　　4、甲方指示乙方對(duì)已覆蓋的工程剝落或鑿開(kāi)檢查。

　　5、由于設(shè)計(jì)原因或甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)的設(shè)備由于制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，需重新設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝。

　　四、投資控制中的索賠誘因

　　這主要是指合同價(jià)款的調(diào)整、支付、竣工結(jié)算和保修款退還中的索賠原因。

　　1、由于甲方確認(rèn)的工程量增減、設(shè)計(jì)變更或工程洽商，工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整以及合同約定的其它增減或調(diào)整導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整。

　　2、甲方未按合同約定的時(shí)間按時(shí)預(yù)付工程款。

　　3、甲方完成工程計(jì)量后，不按時(shí)支付工程進(jìn)度款。

　　4、甲方不按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收。

　　5、甲方無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后的合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算。

　　6、工程保修期滿，甲方不按協(xié)議約定的時(shí)間退還剩余保修金。

　　五、管理中的索賠誘因

　　1、甲方委派具體管理人員沒(méi)有按合同程序、時(shí)間通知承包商。

　　2、甲方發(fā)出的指令、通知有誤。

　　3、甲方未按合同規(guī)定及時(shí)向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙等。

　　4、甲方對(duì)承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)。

　　六、其它索賠誘因

　　1、施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品以及其它影響施工的地下障礙物。

　　2、由于自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等不可抗力因素給承包商造成損失。

　　3、由于政策變化，不可抗力以及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑ā?/p>

　　4、由于貨幣貶值，外匯匯率變化等。

　　要注意，由災(zāi)害發(fā)生損失，費(fèi)用一般由雙方分別承擔(dān)。