三、對(duì)建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的建議

　　要實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，需要努力建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)。筆者結(jié)合在配網(wǎng)系統(tǒng)工作實(shí)際，提出以下建議：

　　1.以人為本，培養(yǎng)本質(zhì)安全的員工

　　人是第一位的，企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章、操作、任務(wù)都是由人去執(zhí)行和完成的。本質(zhì)安全員工可通俗的解釋為：想安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有保證安全結(jié)果的企業(yè)生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。培養(yǎng)本質(zhì)安全的員工可以從四個(gè)方面下功夫：

　?。?）從“進(jìn)”的渠道把關(guān)口

　　采用“招、選、派、包”四種方式來(lái)把好本質(zhì)安全員工的進(jìn)入關(guān)：“招”即從學(xué)校直接招聘優(yōu)秀主營(yíng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生：“選”即從輔業(yè)單位或多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部選配一批熟練技工：“派”即跟社會(huì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，按照《勞動(dòng)合同法》要求，使用派遣技工：“包”即將部分業(yè)務(wù)外包給具有優(yōu)秀安全資質(zhì)的公司。“進(jìn)”應(yīng)做好對(duì)進(jìn)入員工的安全能力的評(píng)價(jià)工作，凡是評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)視其為本質(zhì)不安全員工，不允許其準(zhǔn)入作業(yè)。

　?。?）從“育”的方面下功夫

　　本質(zhì)安全型配網(wǎng)的建設(shè)必須以本質(zhì)安全員工的培育作為基礎(chǔ)。只有員工都具有較高的安全素質(zhì)，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發(fā)；重實(shí)際，遠(yuǎn)形式，員工本質(zhì)安全宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)包括安全意識(shí)、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個(gè)方面。在安全意識(shí)教育方面，應(yīng)注重珍愛(ài)生命意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、安全法律意識(shí)、安全事故可控可防意識(shí)等內(nèi)容，旨在解決“要安全”的問(wèn)題。在安全技術(shù)能力培訓(xùn)上著重要培訓(xùn)對(duì)崗位安全技能、基礎(chǔ)安全技能、即時(shí)安全技能的培訓(xùn)，旨在解決“會(huì)安全”的問(wèn)題。要通過(guò)班組安全學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)、師帶徒活動(dòng)等靈活方式，抓好員工的技能培訓(xùn)，運(yùn)用正反兩方面激勵(lì)，抓教育效果，努力實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。

　?。?）從“帶”的方面抓關(guān)鍵

　　帶好“本質(zhì)安全型”的工作負(fù)責(zé)人是抓好本質(zhì)安全型配網(wǎng)的關(guān)鍵。按照項(xiàng)目管理的要求，每一項(xiàng)配網(wǎng)作業(yè)視同一個(gè)項(xiàng)目，工作負(fù)責(zé)人就是項(xiàng)目經(jīng)理。加強(qiáng)對(duì)工作負(fù)責(zé)人資格的管理，參照技術(shù)職稱(chēng)的考核要求，建立工作負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入考核機(jī)制，實(shí)行流動(dòng)管理。特別是對(duì)外包施工隊(duì)的工作負(fù)責(zé)人，要等同對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入。抓好了工作負(fù)責(zé)人這個(gè)群體，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全就有了保證。

　?。?）從“建”的方面求長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　人的本質(zhì)安全的真正實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于電網(wǎng)安全文化的深化建設(shè)。以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，培育共同的安全理念和企業(yè)安全文化氛圍。全體員工樹(shù)立本質(zhì)安全理念，提倡“一次性做對(duì)事情”的準(zhǔn)則，樹(shù)立“管理上的靈活是藝術(shù)，制度上的靈活是災(zāi)難”的意識(shí)，以安全文化推動(dòng)生產(chǎn)力，大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標(biāo)。

　　2.改建并舉，發(fā)展本質(zhì)安全的電力設(shè)備

　　建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)離不開(kāi)高可靠的設(shè)備。對(duì)設(shè)備的管理從“引進(jìn)”和“評(píng)價(jià)”兩個(gè)方面下功夫：

　　（1）注意引進(jìn)有科技含量的配網(wǎng)新設(shè)備

　　提高裝置水平，提升設(shè)備的質(zhì)量和檔次，重要用戶、重要地段選用國(guó)內(nèi)外品牌產(chǎn)品，市區(qū)優(yōu)先考慮電纜線路，提高設(shè)備運(yùn)行壽命和抵抗自然災(zāi)害的能力；臺(tái)區(qū)布點(diǎn)要堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，降低損耗，合理調(diào)配，縮小單臺(tái)配電變壓器供電范圍，減少由于配變過(guò)負(fù)荷引起的故障；加大資金投入對(duì)設(shè)備進(jìn)行大修技改，在“強(qiáng)本”上下功夫，完善安全作業(yè)環(huán)境，在絕緣線路兩端加裝接地環(huán)，解決絕緣線路裝設(shè)接地線難的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)貨渠道的質(zhì)量管理，避免低端產(chǎn)品重復(fù)進(jìn)入，新型先進(jìn)裝備供應(yīng)不足，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品或“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入配網(wǎng)，確保配網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（2）落實(shí)運(yùn)行設(shè)備設(shè)施的安全評(píng)價(jià)工作

　　建立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度，查評(píng)出電力設(shè)備設(shè)施管理中存在的控制、管理和監(jiān)督問(wèn)題。及時(shí)采取相關(guān)整改措施，確保設(shè)備持續(xù)安全健康運(yùn)行。做好配網(wǎng)運(yùn)行、消缺工作，及時(shí)消除線路隱患，提高設(shè)備運(yùn)行建康水平。對(duì)配網(wǎng)設(shè)備設(shè)施的臺(tái)賬、運(yùn)行維護(hù)、壽命檢測(cè)及缺陷管理進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，保證其運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程、制度。

　　3.科技創(chuàng)新，建設(shè)本質(zhì)安全的配網(wǎng)系統(tǒng)

　　系統(tǒng)可靠性理論指出：整條生產(chǎn)線的可靠性應(yīng)等于各個(gè)環(huán)節(jié)可靠率的連乘，即使每個(gè)崗位的可靠率都達(dá)到了99％，100個(gè)99％連乘的結(jié)果是36.67％。說(shuō)明安全問(wèn)題無(wú)小事，很小的事情經(jīng)過(guò)系統(tǒng)會(huì)放大到驚人的地步。因此系統(tǒng)的安全尤為重要。

　?。?）加大對(duì)配網(wǎng)建設(shè)和改造的投入

　　加快制定配網(wǎng)建設(shè)與改造的科學(xué)規(guī)劃。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市負(fù)荷增長(zhǎng)，優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、設(shè)備水平落后等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　（2）加快對(duì)配網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)

　　采用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全保護(hù)閉環(huán)。加強(qiáng)配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，加快配變監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)配變的科學(xué)管理與有效配置。完善GIS地理信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用，建立一套準(zhǔn)確完整的10KV配網(wǎng)設(shè)備資料，并與地理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。嚴(yán)格控制非計(jì)劃停電，加大帶電作業(yè)在消缺工作、新報(bào)裝用戶接火工作中的比例，加大帶電作業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)和培訓(xùn)工作，推廣帶電作業(yè)應(yīng)用范圍。

　　（3）加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)力度

　　從法治和綜合體系方面努力解決電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)難、保護(hù)難的情況。爭(zhēng)取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹(shù)線矛盾力度，給線路保護(hù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造無(wú)樹(shù)、少樹(shù)的安全走廊，降低配網(wǎng)故障率。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的反外力破壞宣傳力度，減少重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的外力破壞次數(shù)。

　　4.狠抓落實(shí)，構(gòu)建本質(zhì)安全的管理體系

　　安全管理上有一個(gè)事故法則，又稱(chēng)1：29：300法則。該法則提出在300次無(wú)傷事故中，會(huì)造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無(wú)傷事故。也就是說(shuō)，防止災(zāi)害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，如果基礎(chǔ)安全工作做得不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

　?。?）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)管理責(zé)任制體系，積極落實(shí)責(zé)任追究制度，分層次加強(qiáng)對(duì)管理層、執(zhí)行層、作業(yè)層的履職監(jiān)督，分專(zhuān)業(yè)提高本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書(shū)的制定執(zhí)行。實(shí)行本質(zhì)追問(wèn)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考，避免就事論事和以罰代管，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故采取本質(zhì)追問(wèn)的方法，刨根問(wèn)底，查清存在問(wèn)題的原因，從根本上避免同類(lèi)事故發(fā)生的問(wèn)題，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平。

　　（2）完善生產(chǎn)管理閉環(huán)工作流程

　　按照PDCA的循環(huán)模式對(duì)生產(chǎn)“巡、缺、檢”流程進(jìn)行界定，從配網(wǎng)的運(yùn)行、檢修、安裝、調(diào)試等方面規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立。制定城市配網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與管理責(zé)任統(tǒng)一，做到按專(zhuān)業(yè)整合資源，按流程進(jìn)行工作任務(wù)傳遞，實(shí)行協(xié)調(diào)運(yùn)作。健全應(yīng)急管理體系，建立覆蓋各層面的安全組織體系，完善安全保障體系，使員工即使出現(xiàn)了違章，也造不成生命危害。

　?。?）深入推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　研究開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證貫標(biāo)活動(dòng)，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員作業(yè)行為，大力推進(jìn)班組安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生。全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。

　　安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)工程。建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)必將使配網(wǎng)的安全水平穩(wěn)固提高，實(shí)現(xiàn)人人快樂(lè)工作，家庭安康幸福，員工安居樂(lè)業(yè)，企業(yè)和諧穩(wěn)定的效果，進(jìn)一步提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和行業(yè)形象。