二、事故報告和調(diào)查處理的基本規(guī)定

　　《條例》對事故調(diào)查處理的原則、立法目的、適用范圍、事故分級等若干重大問題，作出了基本規(guī)定。

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　　各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在事故調(diào)查處理工作中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，總結(jié)形成了“四不放過”原則?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，對事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則。事故調(diào)查是一項嚴肅的工作，必須以尊重事實、尊重科學的態(tài)度對事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡和經(jīng)濟損失的情況、事故原因、事故性質(zhì)、事故責任進行全面深入和完整準確地調(diào)查，收集證據(jù)材料，去偽存真，得出真實、科學的事故調(diào)查結(jié)論?！稐l例》對事故調(diào)查處理原則的規(guī)定體現(xiàn)在以下四個方面：

　　1．及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。事故調(diào)查工作必須堅持“快”“和”準“，否則就會失去調(diào)查取證的最佳時機和有利條件。事故現(xiàn)場情況、當事人和相關(guān)證據(jù)對查清事故經(jīng)過、事故原因、事故損失至關(guān)重要。所以，事故調(diào)查必須及時展開，進行周密細致的調(diào)查取證，取得第一手材料。在此基礎上，整理分析，核實固證，搞清楚事故全貌，為確定事故性質(zhì)、認定事故責任提供可靠的依據(jù)。

　　2．查明事故性質(zhì)，認定事故責任。各種事故的性質(zhì)可分為兩大類，一類是責任事故，另一類是非責任事故。責任事故是指由事故單位或者從業(yè)人員的不安全行為所引發(fā)的事故，即人為原因造成的事故。非責任事故是指由自然力所引發(fā)的事故，即人類不可預見、不可抗拒、不可避免的事故。目前發(fā)生的事故中絕大多數(shù)是責任事故。事故性質(zhì)屬于責任事故還是非責任事故，不能確定于調(diào)查之前，只能確定于調(diào)查之后。所以，事故調(diào)查的主要任務就是查明事故性質(zhì)，認定事故性質(zhì)和責任。

　　3．總結(jié)事故教訓，提出整改措施。事故調(diào)查不是就事論事，而是要吸取教訓，舉一反三，提出預防事故的措施，防止發(fā)生同類事故。所以，事故調(diào)查要避免重追究、輕整改的傾向，要在調(diào)查報告中提出整改意見或者措施，為其他單位提供事故案例和經(jīng)驗教訓，加強管理，防止或者減少同類事故。

　　4．對事故責任者依法追究責任?！栋踩a(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。”有責必究是事故調(diào)查處理的一項重要原則。事故處理絕不放過一個違法者，也絕不冤枉一個守法者。安全生產(chǎn)違法行為導致的責任事故，對人身安全和財產(chǎn)安全造成了危害。因此，對事故責任單位及其責任人、事故報告和調(diào)查處理違法行為人，必須依法追究其法律責任。

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