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關(guān)于2011年以來湖北全省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)事故的通報

2011-04-27 11:10  湖北省安監(jiān)局  【  【打印】【我要糾錯】

鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕85 號

各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,省屬有關(guān)企業(yè):

  2011年4月6日,恩施州來鳳縣百福司鎮(zhèn)向挺采石場,發(fā)生一起山體巖石坍塌事故,死亡3人。這起事故的主要原因是節(jié)后復(fù)工檢查驗收把關(guān)不嚴,企業(yè)違規(guī)“一面墻”開采。國家安監(jiān)總局對這起較大違章事故查處進行了跟蹤督辦。同時,今年以來非煤礦山安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了較嚴峻的局面。為了舉一反三,以恩施州來鳳縣“4.6”事故為鑒,認真吸取事故教訓(xùn),加強非煤礦山安全監(jiān)管,扭轉(zhuǎn)被動局面,F(xiàn)對今年以來全省非煤礦山事故情況進行通報。

  一、今年以來非煤礦山生產(chǎn)安全事故情況

  1、2011年1月4日湖北東圣化工集團東楊礦業(yè)有限責(zé)任公司響水槽磷礦,發(fā)生冒頂事故,死亡1人。

  2、2011年1月9溫州興安礦山建設(shè)有限公司住金山店開圣二隊(黃石),發(fā)生高處墜落事故,死亡2人。

  3、2011年1月13日隨州市聯(lián)興礦業(yè)有限公司,發(fā)生物體打擊事故,死亡1人。

  4、2011年1月15日恩施州富礦有限責(zé)任公司,發(fā)生物體打擊事故,死亡2人。

  5、2011年3月7日興山縣樹空坪礦業(yè)有限公司蔣家灣磷礦,發(fā)生冒頂事故,死亡1人。

  6、2011年4月6日恩施州來鳳縣百福司鎮(zhèn)向挺采石場,發(fā)生山體垮塌事故,死亡3人。

  以上事故充分反映了企業(yè)主體責(zé)任不落實,安全教育培訓(xùn)不到位,安全意識淡薄,節(jié)后復(fù)工把關(guān)不嚴,檢查走過場,少數(shù)企業(yè)未按開采設(shè)計組織生產(chǎn),違規(guī)違章作業(yè)等問題。特別是恩施州來鳳縣百福司鎮(zhèn)向挺采石場在節(jié)后復(fù)工過程中把關(guān)不嚴,企業(yè)分管安全負責(zé)人無資質(zhì)、特種作業(yè)人員無操作證,現(xiàn)場管理混亂、違章開采作業(yè),釀成較大事故發(fā)生,教訓(xùn)極為深刻。因此,各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要引起高度重視,吸取事故教訓(xùn),采取果斷措施,堅決遏制事故的發(fā)生。

  二、認真吸取事故教訓(xùn),堅決遏制事故發(fā)生

  1、加大監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)法檢查。目前,還有部分非煤礦山企業(yè)沒有復(fù)工,各地要高度重視非煤礦山復(fù)工工作,要嚴格復(fù)工檢查驗收程序、驗收標準,對申請復(fù)工的非煤礦山企業(yè)要認真組織驗收,凡未經(jīng)審批驗收和驗收不合格的礦山嚴禁開工生產(chǎn)。對違規(guī)違法開采行為,要依法依規(guī)嚴格處罰,堅決打擊。

  2、加大教育培訓(xùn)力度,提高職工安全意識。要嚴格落實教育培訓(xùn)制度,提高職工的安全操作技能和安全意識,防災(zāi)抗災(zāi)以及自救互救的能力;礦山的主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗,無職業(yè)資格證的人員不得從事其相關(guān)的工作。

  3、加大法律法規(guī)執(zhí)行力,嚴格規(guī)范開采。堅決杜絕違章違規(guī)違反勞動紀律等問題。要嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《初步開采設(shè)計方案、安全專篇》要求,堅決杜絕超高開采、掏底崩落、雷電天氣爆破作業(yè)等行為,堅決杜絕井下礦山放炮后不通風(fēng)、不檢查、不進行臨時支護就冒險進入工作面作業(yè),防止井下礦山炮煙中毒和冒頂片幫、露天礦山邊坡坍塌事故。

  4、加強安全生產(chǎn)許可證審查工作,嚴格準入條件。各地要加強對延期換證資料的審查和現(xiàn)場抽查,使申報材料和現(xiàn)場實際相符合,在審查中發(fā)現(xiàn)材料與現(xiàn)場不符合的,不得申報換發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要加大動態(tài)監(jiān)管力度,如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件滑坡的暫扣安全生產(chǎn)許可證,限期整改,經(jīng)整改仍然達不到條件的依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證;各地要認真貫徹落實《省安監(jiān)局省國土資源廳關(guān)于非煤礦山安全監(jiān)管有關(guān)問題的意見》(鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕34號),對新建年生產(chǎn)能力10萬噸以下磷礦、5萬噸以下硫鐵礦、5萬噸以下采石場、5萬噸以下石膏礦、3萬噸以下銅礦鐵礦、3萬噸以下泥炭礦和3000立方米以下建筑裝飾石材等礦山不再審批。

  5、加大非煤礦山專項整治和隱患排查治理力度。一是各地要加大對病庫、危庫、險庫整治力度,堅決關(guān)閉驗收不合格的尾礦庫。雨季,各地要加大對尾礦庫的檢查力度,防止?jié)蔚戎卮笫鹿拾l(fā)生。二是加大地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)力度。當(dāng)前要特別加強機械通風(fēng)和提升系統(tǒng)的整治力度。機械通風(fēng)和提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計要求,必須使用符合國家標準、行業(yè)標準要求的設(shè)備、設(shè)施,機械通風(fēng)和提升運輸設(shè)備要由有資質(zhì)的專人管理、操作,建立定期檢查、檢測檢驗維修和維護保養(yǎng)制度,確保提升運輸系統(tǒng)正常運行。三是加強露天礦山規(guī)范化開采。小型采石場要必須按規(guī)程和設(shè)計方案要求分層開采,實施中深孔爆破開采技術(shù)和機械鏟裝作業(yè),堅決制止不分層、從下部掏采的違章開采行為;對大采空區(qū)、大涌水量的礦井,要加大日常監(jiān)管與隱患排查整治力度,完善監(jiān)控措施,防范重特大事故發(fā)生。

  6、認真貫徹落實全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會議精神。各地要結(jié)合本地實際抓好會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實,把會議精神貫徹落實到非煤礦山安全生產(chǎn)的實際工作中,用會議精神指導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。要認真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作實施意見》(安委辦〔2010〕17號)文件精神,加大非煤礦山安全標準化創(chuàng)建工作,不斷改善非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件,全面提高金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)水平。

二〇一一年四月二十二日

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