2011年招標師《招標采購法律法規(guī)與政策》課件講義（2）

　　1.1.2招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層次

　　2. 縱向效力層級--憲法具有最高的法律放力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　憲法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。

　　地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。

　　例：法律效力等級是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是（ D ）。
　　A．國際條約＞憲法＞行政法規(guī)＞司法解釋
　　B．法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞部門規(guī)章
　　C．行政法規(guī)＞部門規(guī)章＞地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章
　　D．憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方政府規(guī)章

　　（2）橫向效力層級--“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”

　�。�3）時間序列效力層級-- 從時間序列看，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”

　　（4）特殊情況處理原則--

　　我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的。

　　但是，在招標投標活動中遇到難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況，應當按照如下原則處理：

　　1）法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決；

　　2）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決；

　　3）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會載決；

　　4）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

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