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試論建筑工程造價(jià)控制與管理

2011-07-14 13:44    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  摘要:本文分析了控制與管理建筑工程造價(jià)的重要性,闡述了管理建筑工程造價(jià)的基本原則,詳細(xì)描述了在各個(gè)階段的造價(jià)控制措施,供大家參考。

  關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià);施工方;承包方

  1 前言

  從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造價(jià),以最小的成本換取最大的效益,就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)、走向成功。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

  2 控制與管理建筑工程造價(jià)的重要性

  工程造價(jià),主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分,要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。

  建筑工程造價(jià)管理工作的優(yōu)劣,直接影響項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人、財(cái)、物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過(guò)程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性,進(jìn)而保證工程造價(jià)的有效控制。

  3 管理建筑工程造價(jià)的基本原則

  3.1 正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系

  工程造價(jià)就是完成一個(gè)工程所必須消耗的人工、機(jī)械、材料等的綜合費(fèi)用,根據(jù)投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、承包方、審計(jì)方,不同性質(zhì)的單位可對(duì)同一工程提供不同的工程造價(jià),如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求,符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切關(guān)系,也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng)而變動(dòng),工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好,使用費(fèi)用降低。反之,工程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證,使用費(fèi)用必然上升。投資建設(shè)工程項(xiàng)目不能一味強(qiáng)調(diào)降低造價(jià)而忽視使用費(fèi)用,否則勢(shì)必降低項(xiàng)目的使用功能,縮短使用年限或增加使用費(fèi)用,這對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)損失更大。

  3.2 引入價(jià)值工程概念,采用價(jià)值管理手段

  價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析,是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心,對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià),使之以最低的總成本,實(shí)現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合,根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求提高成本與功能的比值,獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中推廣運(yùn)用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。同時(shí),價(jià)值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。一般情況下,應(yīng)用價(jià)值管理可以降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5%~1O%,同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5%~1O%.在某些情況下,節(jié)約可以高達(dá)35%.

  4 各階段的造價(jià)控制措施

  4.1 項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制

  在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集,保證翔實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

  做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。所以,要真正有效地控制工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上,在完成市場(chǎng)研究以后,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿(mǎn)足使用要求的前提下,遵循“效益至上”的原則,進(jìn)行多方案比選。

  4.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

  推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo),邀請(qǐng)多家參標(biāo),組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評(píng)比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位,又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新,在降低工程造價(jià)上下功夫。

  開(kāi)展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此,各專(zhuān)業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

  采用合同措施,有效控制造價(jià)。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。

  4.3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制

  工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面,通過(guò)招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為,在招標(biāo)過(guò)程中成本控制,業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn):

  招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正,F(xiàn)象,這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。

  做好招標(biāo)文件的編制工作,造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價(jià)控制。

  合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo),作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià),是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。

  4.4 施工階段的工程造價(jià)的控制

  抓好施工合同管理,減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員:首先要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;其次要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性,給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。

  從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。

  對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。

  從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。

  加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)的督管,控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算,一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占6o% 一70%左右,且呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn),選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。同時(shí)對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供,以達(dá)到降低造價(jià)之目的。

  5 結(jié)束語(yǔ)

  工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專(zhuān)業(yè)人員從各自的范圍著手,有效控制資金投入,才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強(qiáng)工程造價(jià)控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財(cái)力等,從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  參考文獻(xiàn)

  [1]周述發(fā)。建筑工程造價(jià)管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社。2001

  [2]朱連。建筑工程施工項(xiàng)目管理系列手冊(cè)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004

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