摘 要：結(jié)合工作實踐，闡述了如何加強建筑工程造價控制管理，從立項決策階段、設(shè)計階段、招投標階段和施工階段等方面介紹了業(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題，以期指導(dǎo)業(yè)主方不斷提高造價管理工作的質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞：工程造價，業(yè)主，建設(shè)單位，設(shè)計階段

　　工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設(shè)工程。對業(yè)主而言，工程造價的含義就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標階段和施工階段等。下面僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及一些設(shè)想，針對以上四個方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。

　　1  進行造價監(jiān)控是提高建設(shè)投資效益的有效方法

　　建設(shè)工程造價監(jiān)控一般指建設(shè)造價咨詢等社會中介機構(gòu)，接受發(fā)包方（建設(shè)單位） 的委托，運用專業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項目的全過程，全方位的造價咨詢服務(wù)。

　　1） 在決策過程中的估算和設(shè)計過程中的概算，編制投資概算。在優(yōu)化設(shè)計方案后，項目投資額減去預(yù)備費后，應(yīng)大于施工預(yù)算值。

　　2） 參與招標代理工作，根據(jù)市場材料單價調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價格，杜絕“抬高標底”的現(xiàn)象。

　　3） 在建設(shè)單位組織下，會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。

　　4） 對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證。從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。5） 施工過程中，由造價咨詢公司派員不定期進駐工地對隱蔽工程、材料貨真價實、建筑細部構(gòu)造層次、變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。6） 在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價和竣工結(jié)算價，并由造價咨詢公司出具“工程造價監(jiān)控審核報告”.

　　2  設(shè)計階段和優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價的意義

　　2. 1  設(shè)計階段擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的相結(jié)合上。

　　據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75 %以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低工程造價5 %~10 % ,甚至可達10 %~20 %.在市場經(jīng)濟下，要做到設(shè)計經(jīng)濟合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料；設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀念外，作為業(yè)主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。

　　1） 積極推行設(shè)計招投標（包括設(shè)計方案競標） .目前，設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標底施工招投標的要求；另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

　　2） 合同約束。嚴格設(shè)計合同條款，不能僅限于標準的設(shè)計合同格式，根據(jù)本人工作經(jīng)驗，對于設(shè)計合同，在技術(shù)條款上，非常有必要增加工藝專業(yè)的有關(guān)明細圖紙，以期滿足工程施工招投標的需要；在經(jīng)濟條款上，應(yīng)增加設(shè)計變更及信譽差的施工單位混入投標單位之列。

　　3） 合理低價中標。業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”,我認為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”,業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。

　　2. 2  優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價的意義

　　合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇，是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計是工程造價的一項重要內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資） 的可能性只有5 %~10 % ,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。具體的措施有：

　　1）保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量。保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是直接影響到工程造價的關(guān)鍵，由于組織設(shè)計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此，在施工組織設(shè)計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進行認真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。

　　2） 優(yōu)化施工組織設(shè)計、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價的基礎(chǔ)。

　　施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中，應(yīng)對各種方案進行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

　　3） 盡量減少設(shè)計變更。首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

　　4） 現(xiàn)場簽證的管理。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到：

　　a. 簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。

　　b. 簽證內(nèi)容必須與實際相符。c. 簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

　　5） 工期、質(zhì)量、工藝、新技術(shù)、新工藝的關(guān)系。

　　a. 要認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。

　　b. 采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價。

　　3  有效地進行控制工程造價

　　首先在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理（含造價監(jiān)理） 制度。

　　其次是積極推行“限額設(shè)計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進而且造價合理的。

　　有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。

　　造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。

　　對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。

　　綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在實踐中，造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等各有關(guān)方密切配合，共同把關(guān)，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失。

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