關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)督管理行政審批工作（試行）規(guī)程》的通知

各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)督管理行政審批工作（試行）規(guī)程》印發(fā)給你們，請?jiān)陂_展全區(qū)建筑市場監(jiān)督管理行政審批工作過程中參照執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中有任何問題，請與我廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)督管理

行政審批工作規(guī)程（試行）

　　根據(jù)《行政許可法》、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定以及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（藏政辦發(fā)〔2009〕142號）所確定的建筑市場監(jiān)管處工作職責(zé)，特制定本規(guī)程。

　　一、工作原則

　　堅(jiān)持依法行政，遵循依法、公開、公平、公正、便民、廉潔的工作原則，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的行政審批窗口服務(wù)形象。

　　二、工作內(nèi)容和職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)受理城市規(guī)劃編制、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、城市園林綠化等建設(shè)工程企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)工程企業(yè)”）的資質(zhì)申請、變更申請資料。

　　（二）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請資料并督促相關(guān)業(yè)務(wù)處室在規(guī)定時限內(nèi)完成預(yù)審工作。

　　（三）負(fù)責(zé)在28個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請的審批、公示、發(fā)證等工作。

　　（四）負(fù)責(zé)對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請從受理、審核、審批、公示到發(fā)證等相關(guān)流程具體要求的解釋工作。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)受理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請方面的舉報、投訴和調(diào)查、處理工作。

　　三、職責(zé)分工

　　處室內(nèi)設(shè)受理口、審核口、審批口。

　�。ㄒ唬┦芾砜诼氊�(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)受理經(jīng)過相關(guān)部門初審的企業(yè)資質(zhì)申請、變更申請資料，辦理受理手續(xù)，核驗(yàn)資料完整性和要件必備性，發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收（受理）憑證》（附件1），并將受理資料編號登記后，轉(zhuǎn)送審核口。對受理資料完整性和是否符合法定形式負(fù)責(zé)。

　　2、負(fù)責(zé)在審批時限內(nèi)督促審核口及時開展審查工作。

　　3、負(fù)責(zé)對外發(fā)證工作。

　　4、負(fù)責(zé)受理各類行政審批的窗口咨詢工作。

　�。ǘ�）審核口職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)接收受理口轉(zhuǎn)送的申請資料，并按要求予以分類。

　　2、負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送需預(yù)審的資料至相關(guān)業(yè)務(wù)處室，辦理《建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》（附件4）及移交手續(xù)。

　　3、負(fù)責(zé)對經(jīng)過預(yù)審的申請資料，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，填寫《資質(zhì)審查表》，提出審查意見建議，并轉(zhuǎn)送審批口。

　　4、負(fù)責(zé)根據(jù)審批結(jié)論完成上網(wǎng)公示、證書打印或形成意見告知書（未通過審批）等有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）審批口（處長）職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)對審核口審查意見建議進(jìn)行復(fù)核，并簽發(fā)《建設(shè)行政許可項(xiàng)目審查（審批）意見表》（附件6）。

　　2、對行政審批全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　四、工作程序、時限和材料要求

　　（一）受理口程序和時限

　　受理口接收申請材料，并按照有關(guān)要求，對材料完整性和是否符合法定形式進(jìn)行審查。

　　1、申請材料符合要求，自收到完整申報材料之日起予以受理，向申請人發(fā)放經(jīng)簽字蓋章的《建設(shè)行政許可申請材料接收（受理）憑證》。

　　2、申請材料不符合要求的，自接收材料2個工作日內(nèi)，一次性告知申請人，并發(fā)放經(jīng)簽字蓋章的《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》（附件3）。

　　3、對于申請材料存在問題，但可以當(dāng)場進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。更正后滿足要求的，應(yīng)予以受理。

　　4、申請人上報補(bǔ)正材料的同時，應(yīng)將《補(bǔ)正材料通知書》一并上報，受理人應(yīng)對《補(bǔ)正通知書》內(nèi)容進(jìn)行逐條核查。滿足要求，予以受理；仍不滿足要求，則不予接收，發(fā)放不予受理憑證，并退回所有申請材料。

　　5、對于申請辦理資質(zhì)變更、補(bǔ)證等業(yè)務(wù)的，受理口應(yīng)及時向申請人發(fā)放《資質(zhì)變更（補(bǔ)證）申請材料接收憑證》（附件2），申請人憑《憑證》領(lǐng)取變更或補(bǔ)辦的證書。

　　6、對不屬于市場監(jiān)管處職權(quán)范圍的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理。

　　7、不受理郵寄方式報送的材料，不受理非本企業(yè)（單位）人員報送的材料。

　�。ǘ�）材料要求

　　1、企業(yè)資質(zhì)申請（包括新申請資質(zhì)、資質(zhì)增項(xiàng)、資質(zhì)升級、資質(zhì)延續(xù)等），需提交以下材料：

　�。�1）申請企業(yè)開具的介紹信；

　　（2）按照國家相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定制作，并通過相關(guān)部門資質(zhì)初審的資質(zhì)申請資料（紙質(zhì)）；

　�。�3）資質(zhì)申請資料電子文檔。

　　2、企業(yè)變更申請，需提交以下材料：

　　（1）申請企業(yè)開具的介紹信；

　�。�2）按照相關(guān)規(guī)定制作，并經(jīng)過相關(guān)初審部門初審的變更申請材料（紙質(zhì)）；

　�。�3）變更申請材料電子文檔；

　�。�4）資質(zhì)證書原件；

　　3、相關(guān)要求

　　（1）資質(zhì)（變更）申請表要求。資質(zhì)（變更）申請表內(nèi)容填寫完整，不得漏項(xiàng)，且必須用電腦打印，凡手寫表格的一律不予受理。

　�。�2）附件材料要求。

　　a、按照國家相關(guān)規(guī)定要求制作，使用Word電子文檔（*.doc格式）排版成A4紙打印，附目錄、頁碼，同時刻制光盤，并在光盤封面刻制申請單位名稱、申請時間。

　　b、人員材料應(yīng)按照申請表中的人員列表順序制作裝訂，以便審查，否則不予受理。

　　c、業(yè)績材料應(yīng)按照資質(zhì)管理規(guī)定要求附相關(guān)證明文件。

　　d、受理口應(yīng)對電子文檔和紙質(zhì)材料進(jìn)行核對，確保一致，審批通過后，除申請表外的紙質(zhì)材料退還企業(yè)，光盤留存。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)辦要求

　　需要轉(zhuǎn)辦的業(yè)務(wù)包括：資質(zhì)升級、注銷等。新申請資質(zhì)和資質(zhì)增項(xiàng)不需要轉(zhuǎn)辦。

　　辦理轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)時，雙方均須在《建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》（一式兩份）加蓋處室印章。

　　1、轉(zhuǎn)辦程序

　�。�1）填寫《建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》；

　�。�2）審批口審核蓋章；

　�。�3）報處長審核蓋章；

　�。�4）將《轉(zhuǎn)辦單》及申請材料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)處室，辦理交接手續(xù)，并簽字蓋章；

　　（5）審核口適時催辦。

　　2、轉(zhuǎn)辦工作時限

　　自受理口轉(zhuǎn)送申請材料至審核口之日起，2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。業(yè)務(wù)處室自接收轉(zhuǎn)辦材料之日起，3個工作日內(nèi)將預(yù)審結(jié)果反饋市場處，逾期未反饋，視為預(yù)審?fù)ㄟ^。

　　（四）審核口、審批口工作程序和時限

　　1、審核口自收到受理口或相關(guān)業(yè)務(wù)處室轉(zhuǎn)送申請材料之日起，5個工作日內(nèi)提出審查意見報審批口。

　　2、審批口自收到審核口審查意見之日起，5個工作日內(nèi)簽發(fā)審批意見，并反饋至審核口。

　　（五）公示

　　審批口簽發(fā)后，審核口負(fù)責(zé)將結(jié)果在西藏自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)予以公示，公示時間3個工作日。

　　（六）發(fā)證

　　網(wǎng)上公示結(jié)束后，審核口在2個工作日內(nèi)完成資質(zhì)證書打印工作，與紙質(zhì)申請材料一并轉(zhuǎn)送受理口。受理口在2個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)證。領(lǐng)證人必須為送件人，且須持企業(yè)介紹信。

　　凡更換新證書的，必須將原證書全數(shù)退還后，方可領(lǐng)取新證。

　　五、轉(zhuǎn)辦項(xiàng)目

　　六、電子政務(wù)

　　企業(yè)資質(zhì)申請將逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化受理、審核和審批的電子信息管理系統(tǒng)，審批流程參照信息管理系統(tǒng)和本《規(guī)程》執(zhí)行。

　　七、政務(wù)公開

　　建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請有關(guān)要求及信息將在西藏自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)站上公布，以方便申請人查詢、咨詢和投訴舉報。

　　八、內(nèi)部監(jiān)督

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。受理口受審核口監(jiān)督，審批口對審核口進(jìn)行監(jiān)督，并對行政審批負(fù)總責(zé)；轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)由業(yè)務(wù)處室相互監(jiān)督。

　　（二）舉報投訴制度。公布舉報監(jiān)督電話，接受群眾對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請受理工作中違法、違紀(jì)行為的舉報和監(jiān)督。

　　（三）責(zé)任追究制度。對在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

　　九、協(xié)調(diào)配合

　　為做好行政審批服務(wù)工作，與業(yè)務(wù)處建立有關(guān)工作的定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好行政審批工作。

　　受理情況的匯總和內(nèi)容明細(xì)，于每月的第一周內(nèi)向廳黨組匯報，并反饋至各業(yè)務(wù)處室。

　　十、審批流程

　　附件：

　　1.建設(shè)行政許可申請材料接收（受理）憑證

　　2.資質(zhì)變更（補(bǔ)證）申請材料接收憑證

　　3.建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書

　　4.建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單

　　5.關(guān)于督促報送申請材料審查結(jié)果的函

　　6.建設(shè)行政許可審查（審批）意見表

　　7.企業(yè)資質(zhì)證書打印信息確認(rèn)表

　　附件下載

　　西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　二〇一一年七月二十五日