2011年安全工程師《事故案例分析》第二章(3)
二、安全生產(chǎn)管理的方針
“安全第一、預防為主”是黨和國家的一貫方針。自新中國成立以來,黨中央、國務院歷來重視安全生產(chǎn)工作,提出了“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針。
《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第一、預防為主”是法律形式加以固定和實施的安全生產(chǎn)基本方針,是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預防為主的規(guī)定,主要體現(xiàn)為“六先”,即:
?。?)安全意識在先。
?。?)安全投入在先。
?。?)安全責任在先。
?。?)建章立制在先。
?。?)隱患預防在先。
(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度
《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”。
該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含四方面內(nèi)容:
一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。
二是規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則。
三是強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件,是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。
四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的。