2011年安全工程師《事故案例分析》第一章(6)
(二)加強安全生產(chǎn)立法的必要性
安全生產(chǎn)事故頻繁,死傷眾多,不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。導致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的,安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一,突出表現(xiàn)在:
一是安全生產(chǎn)法律意識淡薄。
二是安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題,亟待依法規(guī)范。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,大量非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的比重增加。在我國社會生產(chǎn)力總體水平比較低下的條件下,這些非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位存在著生產(chǎn)安全條件差、安全技術裝備陳舊落后、安全投入少、企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴重問題。
三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。
四是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后,沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。
五是缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。
安全生產(chǎn)立法的重要意義
以《安全生產(chǎn)法》的頒布實施為標志,我國安全生產(chǎn)立法進人了全面發(fā)展的新階段。尤其是《安全生產(chǎn)法》的出臺,對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設,激發(fā)全社會對公民生命權(quán)的珍視和保護,提高全民族的安全法律意識,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制重大、特大事故,促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實意義,必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。
1.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設
2.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全
3.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作
4.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領導
5.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門依法行政,加強監(jiān)督管理
6.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)
7.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于增強全體公民的安全法律意識
8.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于制裁各種安全違法行為