2011年招標師考試重點歸納：投標評審

　　招標師考試聯(lián)合體投標評審如何下手

　　政府采購項目通常為批量性項目，規(guī)模較大。允許供應商組成聯(lián)合體投標不但可以分散市場壓力，而且能讓更多的供應商獲得政府采購形成的商業(yè)機會。鼓勵聯(lián)合體投標，可以發(fā)揮聯(lián)合體各企業(yè)的特長為具體的采購項目服務，可以讓實力較弱的中小企業(yè)有機會進入政府采購商圈，能夠更好地實現(xiàn)公平競爭，更好地貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策。但是，相對供應商單個個體投標而言，聯(lián)合體投標所帶來的一系列問題顯得比較復雜，特別是關鍵的評標工作往往令專家們無所適從。

　　評審中的難題

　　政府采購招標項目是需要通過評審確認中標供應商的，在評審過程中，專家們發(fā)現(xiàn)對聯(lián)合體投標很難評審，面對多項評標要素，聯(lián)合體各方盡量規(guī)避自己的“弱項”，將各自的“強項”展示在投標文件中，針對這樣的情況，究竟該如何取舍、如何客觀公正地做好評審工作是一個值得關注的問題。

　　某大型計算機系統(tǒng)集成招標項目，該項目既有工程安裝，也有硬件設備的采購，系統(tǒng)集成商或硬件銷售商單獨投標都會覺得很有壓力，于是集成商與銷售商組成聯(lián)合體投標就成了較好的選擇，在12個投標供應商中共有4個聯(lián)合體投標人，進入評審階段后，專家們發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標文件在制作上呈現(xiàn)兩種類型，一種類型是聯(lián)合體各方均按招標文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、銀行資信、財務狀況、技術資質、歷史案例等評標要素提供自己全套的評標依據；另一種類型是聯(lián)合體各方在提供評標依據時有選擇性地將各自的“強項”展示中投標文件中。

　　針對聯(lián)合體投標文件的實際狀況，專家們形成了兩種截然不同的觀點。一種觀點是堅持取“強項”，他們認為既然是聯(lián)合體投標，本身就存在一個優(yōu)勢互補的問題，取聯(lián)合體各方的“強項”作為評標依據是理所當然的事；與之相對立的觀點認為應取聯(lián)合體各方的“弱項”，他們認為按照管理學中的“木桶理論”，決定木桶儲水量的并非最長的木塊，而是最短的木塊，因而能夠真正衡量聯(lián)合體履約能力的當然是資質較弱的一方，如在評審時取聯(lián)合體各方的“強項”資質材料作為評審依據，遇到由任意多個個體組成的聯(lián)合體，進而可能在每一項評標要素都能做到“最強”，勢必會產生不平等競爭，所以取“弱項”較合理。

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