【摘要】如何效控制工程造價(jià)，需要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程和全方位的工程造價(jià)管理，抓好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理、工程材料價(jià)格的確定等工作，同時(shí)要加大工程招投標(biāo)的力度，加強(qiáng)工程造價(jià)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)等。本文提出了一下個(gè)人見(jiàn)解，以供同行參考。

　　【關(guān)鍵詞】工程； 造價(jià)； 管理；

　　前言

　　工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平，對(duì)投資方而言，又決定著一個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。因此怎樣合理控制工程造價(jià)，最大限度地把握造價(jià)是一名建設(shè)管理者必不可少的素質(zhì)。 降低建設(shè)工程成本，節(jié)約建設(shè)資金，以最小的投入，創(chuàng)造最佳的效益，這是建筑經(jīng)濟(jì)工作所追求的目標(biāo)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基建工作普遍存在著嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，投資效益不高，因此，工程造價(jià)管理工作日益引起人們的重視。工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。

　　1 綜合管理

　　建設(shè)工程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段。建設(shè)工程造價(jià)分階段分別計(jì)算、分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系勢(shì)在必行，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)相互銜接、配套。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，也將直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象普遍存在。建設(shè)單位往往從主觀愿望出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)誰(shuí)估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏離。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其是涉及到項(xiàng)目變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效統(tǒng)籌起來(lái)考慮。因此，作為建設(shè)方應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通各方關(guān)系，建立統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，并建立起行之有效的造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)造價(jià)投資失控找出原因，對(duì)無(wú)理由的失控提出一定經(jīng)濟(jì)處罰建議，同時(shí)還應(yīng)采用即時(shí)補(bǔ)救措施。

　　2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

　　工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，在對(duì)項(xiàng)目做出投資決策后，工程設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)。過(guò)去我們也強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段是主要階段，設(shè)計(jì)人員要提高經(jīng)濟(jì)觀念，但并沒(méi)有真正建立起設(shè)計(jì)上控制工程造價(jià)的機(jī)制，尤其近年來(lái)將設(shè)計(jì)單位改制為企業(yè)性質(zhì)后，就更不利于控制工程造價(jià)了。因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身在工程造價(jià)控制中的作用，擺正技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建立設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，大力推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，不僅要優(yōu)化設(shè)計(jì)，而且要在降低和控制工程造價(jià)上下功夫。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，以保證有效地控制造價(jià)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，以設(shè)計(jì)變更的形式增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是影響工程造價(jià)常見(jiàn)的重要原因，如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)變更預(yù)算關(guān)，便會(huì)使工程造價(jià)失控。在設(shè)計(jì)階段還要加大推廣限額設(shè)計(jì)的力度，限額設(shè)計(jì)的范圍應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，以改變?cè)O(shè)計(jì)人員工程經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員專業(yè)知識(shí)貧乏的狀況。

　　3 工程材料價(jià)格的確定

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)從只重視定額消耗量的管理，轉(zhuǎn)到對(duì)造價(jià)影響較大的材料、設(shè)備價(jià)格管理上來(lái)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要，打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。一個(gè)工程項(xiàng)目材料費(fèi)占工程造價(jià)70%以上。材料價(jià)格上下浮動(dòng)很大，如果再用定額靜止的預(yù)算價(jià)格來(lái)確定工程造價(jià)，將使建筑產(chǎn)品的價(jià)格和價(jià)值相背離。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格影響，價(jià)格發(fā)展的動(dòng)向和預(yù)測(cè)，價(jià)格糾紛的調(diào)解和仲裁，需要有關(guān)部門的政策調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督審查。工程造價(jià)管理部門是主管基本建設(shè)造價(jià)的職能機(jī)構(gòu)，對(duì)出現(xiàn)影響工程造價(jià)的種種動(dòng)態(tài)因素，要認(rèn)真測(cè)定、采集，反映社會(huì)發(fā)展的價(jià)格總水平，做好調(diào)控指導(dǎo)工作。建設(shè)單位為了節(jié)約投資，希望材料市場(chǎng)參考價(jià)格低一點(diǎn)，施工企業(yè)為了獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，則希望材料價(jià)格相對(duì)高一點(diǎn)，這是一對(duì)矛盾。造價(jià)管理部門要保持公正的立場(chǎng)，不受干擾，堅(jiān)持原則。為了隨時(shí)反映材料市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，各地造價(jià)管理部門應(yīng)與省市信息中心建立聯(lián)系，與全國(guó)及當(dāng)?shù)氐囊恍┲饕�生產(chǎn)廠家、專業(yè)經(jīng)銷公司建立聯(lián)系，相互交流，相互協(xié)作，開(kāi)拓信息源，初步建立材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布各種材料價(jià)格指數(shù)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，定出指導(dǎo)價(jià)、最高價(jià)和最低保護(hù)價(jià)，達(dá)到宏觀調(diào)控的作用。

　　4 提高工程招投標(biāo)的質(zhì)量

　　近幾年來(lái)，全國(guó)各地相繼成立了地區(qū)性的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，制定了管理辦法，使招投標(biāo)工作迅速在全國(guó)推廣，絕大部分建設(shè)工程進(jìn)人招投標(biāo)市場(chǎng)。但這項(xiàng)工作還很不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)。我國(guó)的招標(biāo)承包制，既要保護(hù)投資者的利益，也要保護(hù)承包者的利益。它要使參加招投標(biāo)的雙方都能在不損害對(duì)方利益的基礎(chǔ)上獲得各自的利益。一個(gè)工程項(xiàng)目中標(biāo)與否的主要因素是標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量和施工方案，具體項(xiàng)目不同，側(cè)重點(diǎn)也會(huì)不同。一般說(shuō)來(lái)，在工期和質(zhì)量得到保證的前提下，標(biāo)價(jià)就成為考慮中標(biāo)的主要條件，但并不能說(shuō)誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)。一個(gè)工程項(xiàng)目總有一個(gè)合理的符合客觀規(guī)律的標(biāo)價(jià)，任意違背價(jià)值規(guī)律，盲目壓低標(biāo)價(jià)，將不利于保證實(shí)現(xiàn)投資效益。建筑工程預(yù)算造價(jià)中含有固定的計(jì)劃利潤(rùn)，超過(guò)這一計(jì)劃利潤(rùn)，就要靠企業(yè)降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。而預(yù)算成本是依據(jù)國(guó)家的平均定額編制的，降低成本的潛力是有一定限度的，過(guò)多的壓低標(biāo)價(jià)不僅直接損害企業(yè)的利益，而且將直接影響工程任務(wù)的如期完成，導(dǎo)致投資效益的降低。為此，必須確定一合理的報(bào)價(jià)范圍，維護(hù)承包者和投資者利益。通過(guò)招標(biāo)發(fā)包，還有利于挖掘施工單位管理的潛力，發(fā)揮施工企業(yè)在管理上的優(yōu)勢(shì)，既能將工程保質(zhì)保量完成，又能減少投資支出，從而有效地控制工程造價(jià)。

　　5 加強(qiáng)工程造價(jià)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)應(yīng)用

　　工程造價(jià)的計(jì)算十分繁瑣，數(shù)據(jù)量極多，計(jì)算過(guò)程中需要使用定額、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格等數(shù)據(jù)，種類繁多，計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單重復(fù)，千篇一律，枯燥乏味且容易出錯(cuò)，又不便于核對(duì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，編制預(yù)算周期越來(lái)越短。應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)的管理顯然能解決許多矛盾，如避免計(jì)算錯(cuò)誤，提高編制的速度、質(zhì)量。目前，工程造價(jià)的電算率較低，許多單位仍然以手工計(jì)算為主，落后于時(shí)代。為了提高工程預(yù)算編制速度和質(zhì)量，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，造價(jià)管理部門要大力加強(qiáng)這方面的工作，組織開(kāi)發(fā)新的、高層次的、多功能的工程造價(jià)方面的軟件，例如，自動(dòng)計(jì)算各種造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)等等，開(kāi)發(fā)出通用的安裝、土建、公路、市政等配套的、實(shí)用性的軟件，真正滿足用戶需要。

　　6 提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

　　工程造價(jià)工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)多個(gè)方面，只有培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算人員才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。目前來(lái)看，預(yù)算專業(yè)人員理論素質(zhì)還欠提高，多數(shù)預(yù)算人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多，理論知識(shí)欠缺，在幫助領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營(yíng)管理等方面顯得力不從心。另一方面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算人員培訓(xùn)工作也重視不夠，預(yù)算員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)不多。所以要強(qiáng)化預(yù)算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高預(yù)算人員的綜合知識(shí)水平。

　　7 結(jié)語(yǔ)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，工程造價(jià)管理工作越來(lái)越受到重視。只有樹立工程造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。使企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。