湘建建〔2009〕81號

各市州建設局（建委、規(guī)劃建設局），衡陽市、邵陽市建工局，長沙市、永州市房產局，株洲市招標局：

　　為進一步加大建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度，強化監(jiān)督執(zhí)法責任，提高市場監(jiān)管效能，在廣泛征求意見的基礎上，我廳對《湖南省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法（試行）》進行了修訂�，F將修訂后的《湖南省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我廳。

湖南省建設廳
二OO九年三月五日

湖南省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法

　　第一條 為進一步加大我省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度，強化監(jiān)督執(zhí)法責任，提高市場監(jiān)管效能，保證建設工程質量和安全生產，根據有關工程建設法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對各市州建設主管部門建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作的考核。對省建設工程質安監(jiān)總站、招標投標管理辦公室、造價管理總站建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作的考核參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱“市州建設主管部門”，是指各市州人民政府規(guī)定的具有建筑市場監(jiān)管職責的建設局、建委、建設規(guī)劃局、建工局和具有房屋拆除安全監(jiān)管職責的房產局，以及具有房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標行政監(jiān)督職責的相關部門。

　　本辦法所稱“建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作”，是指建設主管部門在其職責范圍內，依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，對房屋建筑和市政工程建設活動及責任主體所實施的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和相關行政許可。

　　第三條 建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核采取“半年考核、年終總評”的考核方式。

　　第四條 省建設廳建立建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核聯席會議和考核辦公室。

　　考核聯席會議由分管建筑業(yè)、紀檢監(jiān)察、勘察設計的廳領導召集，建管、勘察設計、房產、城建、人教、監(jiān)察等相關處室負責人和省建設工程質安監(jiān)總站、招投標辦、造價管理總站負責人參加。

　　考核辦公室設省建設廳建管處，建管處負責人兼任考核辦公室主任。

　　考核辦公室的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熓占�各市州建設主管部門日常建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作信息和國家、省有關部門組織的檢查、督查信息，作為建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作半年考核的依據；

　�。ǘ�）負責組織相關處室和站辦每半年對各市州建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作進行一次綜合考核；

　　（三）負責匯總考核情況，定期將考核意見和對相關責任部門和責任人的處理意見報考核聯席會議審定。

　　第五條 半年考核采用百分制記分的方式進行考核，同時實行黃牌和紅牌警示。

　　具體記分按《建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核評分標準》（見附件）執(zhí)行。半年綜合考核得分在70分及以上的為合格，在70分以下的為不合格。

　　出現下列情況之一的市州建設主管部門，給予黃牌警示：

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　�。ǘ�）半年內生產安全事故死亡人數超過年度規(guī)定控制指標50％的；

　　（三）未及時落實國家及省有關工程建設法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的；

　�。ㄋ模┪醇皶r落實國家、省有關部門對工程建設違法違規(guī)行為發(fā)出的整改通知或執(zhí)法建議的；

　　（五）未及時查處群眾舉報的工程建設違法違規(guī)行為的；

　　（六）發(fā)生質量安全事故，未查處或未及時查處的。

　　出現下列情況之一的市州建設主管部門，給予紅牌警示：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上生產安全事故或直接經濟損失在100萬元以上或事故性質惡劣的重大質量事故的；

　　（二）生產安全事故死亡人數超過年度控制指標的；

　　（三）未及時查處群眾舉報的工程建設違法違規(guī)行為，造成惡劣影響或嚴重后果的；

　�。ㄋ模┮蚪ㄖ�市場監(jiān)督執(zhí)法失職、瀆職，造成惡劣影響或嚴重后果，被住房和城鄉(xiāng)建設部或省建設廳通報批評的。

　　第六條 年終總評在半年考核基礎上進行，評定等級分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

　　年度內半年綜合考核平均得分在85分及以上，且無紅、黃牌警示的為優(yōu)秀；

　　年度內半年綜合考核平均得分在85分以下、70分及以上且無紅、黃牌警示，或只受到一次黃牌警示、無紅牌警示且年度內半年考核平均得分在75分及以上的為合格；

　　年度內只受到二次黃牌警示或只受到一次紅牌警示、無黃牌警示，且半年綜合考核平均得分在75分及以上，或年度內只受到一次黃牌警示、無紅牌警示，且半年綜合考核平均得分在75分以下、70分及以上的為基本合格；

　　上述情況以外的為不合格。

　　第七條 省建設廳在每年度的7月25日前向各市州建設主管部門通報建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作上半年綜合考核結果；下半年綜合考核結果與年終總評結果在下年度元月25日前通報。

　　對受到紅牌警示，或年終總評成績不合格的市州建設主管部門，省建設廳將向其所在市州人民政府及其監(jiān)察部門進行通報。

　　第八條 市州建設主管部門受到黃牌、紅牌警示后，應追究有關單位和責任人的責任；受到紅牌警示的單位主要負責人應在 7個工作日內到省建設廳接受工作質詢。

　　第九條 本辦法所稱“查處”，是指市州建設主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責及法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，對房屋建筑和市政工程建設活動中有關責任主體不履行規(guī)定職責行為、違法違規(guī)行為和存在的工程質量及安全生產隱患，所實施的發(fā)現、報告、調查、處理等工作的總稱。其中包括認定責任單位和責任人員，責令限期整改或停止施工，認定上報不良行為記錄和依法實施其它行政處罰，以及對超過自身處罰權限而向省建設廳或其它有關部門提出行政處罰建議等。

　　第十條 各市州建設主管部門應根據職責和本辦法，制定對所轄縣（市、區(qū)）建設主管部門建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作的考核辦法。

　　市州、縣（市、區(qū)）建設主管部門應根據職責和本辦法，制定對所屬監(jiān)管機構（工程質量、安全生產、招標投標、工程造價）監(jiān)督執(zhí)法工作的考核辦法。

　　附件: 建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核評分標準