某工程采用FIDIC合同88年第四版和工程量清單計價模式，外墻采用灰砂磚，內(nèi)墻采用輕質(zhì)陶粒磚。圖紙中沒有明確要求磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛批蕩鐵絲網(wǎng)，承包商也沒有報價。工程施工過程中，業(yè)主要求承包商按規(guī)范要求在磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛300mm寬的批蕩鐵絲網(wǎng)，承包商報來變更單價。

　　就該不該批價，怎樣批價，業(yè)主的造價控制部門內(nèi)部有分歧。一種意見認(rèn)為不該批價，理由如下：

　　1、雖然圖紙沒有明確要求掛鐵絲網(wǎng)，但規(guī)范中對此有要求，按照合同解釋順序，規(guī)范優(yōu)先于圖紙，這屬于承包商漏報項目，而合同要求承包商對其投標(biāo)報價的完備性負(fù)責(zé)，因此漏報掛鐵絲網(wǎng)項目屬于承包商自己的風(fēng)險，由承包商自己承擔(dān)；

　　2、承包商在技術(shù)標(biāo)中明確提到：墻與混凝土柱、梁、墻、板交界處加鋪200mm寬鐵絲網(wǎng)并繃緊定牢。很明顯是承包商的預(yù)算員漏報項目了。即使批價格，也只能批100mm寬的價格；

　　3、雖然業(yè)主要求磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛300mm寬的批蕩鐵絲網(wǎng)，但這種通知是用于幫助承包商控制工程質(zhì)量，完全可以不發(fā)，將來出現(xiàn)抹灰質(zhì)量問題，還是由承包商負(fù)責(zé)。因此此通知不構(gòu)成工程變更，對業(yè)主無約束力。另一種意見認(rèn)為，雖然本工程采用FIDIC合同和工程量清單計算方價模式，但是承包商還沒有適應(yīng)這種管理方式，還習(xí)慣于定額計價模式，而且清單中沒有掛鐵絲網(wǎng)項目，從抹灰單價的分析中可以肯定沒有包含掛鐵絲網(wǎng)的單價，確實屬于漏項。雖然此次批價設(shè)計涉及金額巨大，但批價對于業(yè)主不算是損失，本來就應(yīng)該包含在工程成本中，而如果不批價的話，對承包商而言卻是一種巨大的損失，很容易引起承包商的強(qiáng)烈反對和抵觸情緒，不利于今后的工程管理，從大局出發(fā)和長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)該予以批價。

　　從這個案例引出一些思考：

　　一、怎樣認(rèn)識合同管理？

　　工程施工合同管理可以分為三個層次：第一個層次是，在招標(biāo)投標(biāo)階段不注意研究招標(biāo)文件，在實施階段不認(rèn)真研究合同的規(guī)定，而是靠自己狹隘的經(jīng)驗或良好的愿望來實施工程，到頭來吃虧的是自己。

　　第二個層次是，雖然對合同認(rèn)真學(xué)習(xí)了，甚至對合同條款十分熟悉，但在工程實施中，只是僵硬地使用，無論口頭或書面，開口閉口談合同規(guī)定，這種表面的嚴(yán)謹(jǐn)往往在實踐中失去靈活性和效率，導(dǎo)致某些問題不能雙贏。

　　第三個層次是，既能靈活地吃透合同中的各項規(guī)定，又能在實踐中靈活應(yīng)用，具有一定的思想境界和務(wù)實的精神，能看清手段與目的的關(guān)系，處理好長期與短期的關(guān)系，把握好事物的度。

　　顯然，第三個層次是我們努力追求的目標(biāo)。

　　二、怎樣運用合同范本，采用什么樣的合同？

　　當(dāng)前國際國內(nèi)的合同范本非常之多，國際上常用的有FIDIC合同，英國的NEC合同（ICE合同、JCT合同），美國的AIA合同，國內(nèi)公路、水利、房建等行業(yè)也有不同的合同范本。那么究竟怎樣使用這些合同范本呢？

　　國際施工合同已經(jīng)融入了現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項目管理的原則與技術(shù)的精華，而國內(nèi)施工合同文本仍停留在國外傳統(tǒng)施工合同的基礎(chǔ)上，照搬國內(nèi)合同范本顯然不行。

　　然而，國際施工合同條件有當(dāng)事人較高的施工管理水平和工程合同意識及一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，前者是我國建設(shè)單位和施工單位及其它方面難以達(dá)到的，后者與我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，故國際施工合同也較難滿足我國現(xiàn)狀。

　　從發(fā)展的角度看，隨著我國建筑市場的成熟，承發(fā)包雙方的管理水平和合同意識的提高，國內(nèi)施工合同最終要同國際施工合同接軌，因此我認(rèn)為最好的方式是以國際通行的FIDIC合同為藍(lán)本，借鑒其他國際施工合同和國內(nèi)施工合同的優(yōu)點，從實際出發(fā)，去掉其中不好操作的地方，制訂出自己的施工合同。