摘要：以工程合同為重點，把好合同管理的入口關。以分承包合同為重點，把好合同管理的出口關。以索賠為重點，把好合同管理的履約關。以訴訟環(huán)節(jié)為重點，把好合同管理的終結關。

　　以工程合同為重點，把好合同管理的入口關。

　　以分承包合同為重點，把好合同管理的出口關。

　　以索賠為重點，把好合同管理的履約關。

　　以訴訟環(huán)節(jié)為重點，把好合同管理的終結關。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，以及加入WTO后建筑市場全面與國際接軌，更增大了合同管理的風險性和多變性。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，涉及到企業(yè)的各個領域，直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。從某種意義上說，合同管理是企業(yè)發(fā)展的一個關鍵。

　　然而，當前仍有許多企業(yè)對合同管理的重要意義認識不足，具體表現(xiàn)在：一是合同意識淡薄，面對競爭激烈的建筑市場，只注意經(jīng)營承攬，缺乏對施工合同的內容和條款真研究及對策，為后期工程管理和索賠留下隱患。二是缺乏預見性，不能對工程及時地跟蹤、行有效地動態(tài)分析和管理。三是針對業(yè)主不規(guī)范的市場行為，缺乏有效的規(guī)避合同風險的對策和措施。

　　合同管理的社會性

　　合同管理的社會性是指企業(yè)運用一系列合同管理方法，全方位、多角度加強與市場的接口，通過合理、有效、科學的合同管理，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，從而優(yōu)化企業(yè)的市場地位。加強合同管理的社會性應突出以下“四個重點”，來推動合同管理工作的全面落實。

　　以工程合同為重點，把好合同管理的入口關。一份工程合同的履行，影響到一系列相關的分項合同，如工程分包、勞務分包、材料采購、設備租賃、加工承攬等，還包括公司內部相關的諸多合同。在這個合同網(wǎng)絡體系中，工程合同是綱，也是合同管理的中心。

　　面對嚴峻的市場形勢，施工企業(yè)必須嚴把工程合同的信息評審和合同評審關，在合同制訂的過程中，注重保護自身的合法權益，從而提高企業(yè)綜合效益和社會信譽，才能在市場中立足。

　　信息評審。必須對搜集到的大量工程項目信息進行認真排隊摸底，對可信度高、中標可能性較大、滿足企業(yè)近期經(jīng)營方針的項目，落實責任人展開工作避免一些無謂的人力、物力投入，以降低經(jīng)營成本。與此同時，要開展一系列的基礎工作，主要是：了解發(fā)包人是否具備相應資格，項目是否已具備招投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是否具備各類批準文件，招投標過程是否符合法定的程序；了解項目所在地的社會情況，正在運行的相同或相近項目的有關情況以及當?shù)刂饕�材料的供應情況等。

　　合同評審。要經(jīng)過對招標文件的評審，對投標書的評審和簽約合同評審三個過程，并注意以下幾點：一是合同中的預算及付款方式、工期、質量是否合理，企業(yè)是否存在實施項目的能力。二是合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清之處，合同條款是否符合有關法律、法規(guī)。三是及時提出合同中存在的問題，對工程中可能出現(xiàn)的不利情況，是否有足夠的預見性，對風險因素是否有周到的考慮及規(guī)避措施。

　　以分承包合同為重點，把好合同管理的出口關。為提高經(jīng)濟效益，搞好內部開源節(jié)流，在發(fā)包方結賬方式既定的前提下，嚴格把好合同管理出口關非常重要。為此，一是分包合同的簽訂，必須以工程合同為依據(jù)，必須滿足工程合同的要求，工程合同中有關工期、質量、安全、履約保證金等必須在分包合同中進行分解，層層落實。二是在訂立分包合同時，要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務，避免責任不清，互相推諉，影響工程順利進行。三是抓好分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準，以分包合同為基礎，對不合理的單價、費用作必要的修正；在現(xiàn)場施工、材料等部門設置關口，嚴格審核，加大各部門、各單位對分包工程施工進度、質量的督促檢查，保證合同的順利履約。四是嚴把分包合同的結算關。以分包合同為基礎，會同有關生產(chǎn)、質量、材料、核算等部門進行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作，對分包結算的工作量，實行三級復核制度，層層把關。

　　以索賠為重點，把好合同管理的履約關。建筑工程的特點是施工工期長，技術質量要求高，工程造價中含有許多不確定因素，比如，現(xiàn)場施工條件的變化、工程設計變更及工程實物量的增減、建筑材料價格的變化、政府部門對施工預算定額的調整，以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等。因此，在合同執(zhí)行過程中，索賠事件不可避免，而且也是經(jīng)常發(fā)生的正�，F(xiàn)象，索賠屬于經(jīng)濟補償行為在國際投標項目中運用較為廣泛。做好施工過程中的索賠工作，是目前惡劣市場競爭環(huán)境中增加工程成本收入的重要手段，也是合同管理的重要內容。加強索賠工作管理要注意以下幾點：

　　索賠的處理必須要以合同為依據(jù)。合同文件是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的繼續(xù)，特別要注意對合同條款的研究，在施工過程中，要隨時隨地將實際情況與合同規(guī)定相對照，及時整理索賠資料，組織索賠工作。具體索賠事項主要有：在工程量的變更方面，凡超越合同文件規(guī)定的數(shù)量或新增加的工作內容，均在合同上明確限額，超出限額的，應進行經(jīng)濟和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應明確支付工程款的時間和數(shù)量，有預付款的要規(guī)定起扣點時間；對于業(yè)主拖欠進度款和審計后應支付款在相應條款上要有防范措施；對于壓價工程，簽約時必須把范圍和程度寫清楚，若發(fā)生工程變更或大幅度的增減項目，相應的費用也要增減。

　　簽約時必須把范圍和程度寫清楚，若發(fā)生工程變更或大幅度的增減項目，相應的費用也要增減。

　　要注意保留索賠的相關依據(jù)。索賠的主要依據(jù)除了合同文件以外，還包括來往信函、會議紀要、施工記錄、工程變更等，獲得現(xiàn)場工程師簽名的質量檢查、驗收記錄是索賠的有力證據(jù)。此外，工人工資單、設備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)、照片等都可能是索賠證據(jù)中一個不可缺少的部分。具體要求是：對新增工程內容，在施工前，將價格確定下來，在價格未確定又必須施工時，要將每道工序耗用的工時詳盡記錄下來，對影響其他工種的窩工也應詳盡記錄。會議記錄要雙方簽字確認，雙方不同的意見也要如實寫明。施工日記要對工程進行中發(fā)現(xiàn)的異常情況，參加的各種會議、停工、各種事故、下發(fā)的各種指令、自然條件變化等準確、扼要地進行記錄。施工的每道工序，要及時進行驗收，并及時簽證。對工程進展情況（尤其異常狀況）要利用攝像方法進行記錄，如實記錄當時情況。

　　凡應在施工過程中提出的均應及時提出，如果將問題擱置下來，留到以后處理，將會帶來意想不到的后果，盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復雜化。

　　認真正確起草索賠報告。索賠證據(jù)要確鑿充分，語言要言簡意駭，要引用合同條款，建立事實與損失之間的因果關系，說明索賠的合理性，突出強調干擾事件中的不可預見性和突發(fā)性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。

　　以訴訟環(huán)節(jié)為重點，把好合同管理的終結關。合同履行中出現(xiàn)爭議和糾紛是現(xiàn)階段建筑行業(yè)時常發(fā)生的事，訴訟是解決糾紛最后也是最有效的手段。將訴訟歸于合同管理，是合同的法律性決定的，也是合同管理“過程化”的完整體現(xiàn)。做好對外訴訟，要澄清對“打官司”的模糊認識和畏懼心理，當對方違約影響合同履行，給企業(yè)造成損失時，可以而且應當通過法律手段來維護自己的合法權益。在訴訟過程中要做到嚴密、及時，最大限度地爭取企業(yè)合法權益。

　　合同管理的內部性

　　通過企業(yè)內部合同管理，建立以合同管理為核心的組織機構，明確合同管理的工作流程，在管理過程中抓住“四個環(huán)節(jié)”，將合同管理融入施工項目管理全過程，提高經(jīng)濟和社會效益，增強企業(yè)的實力，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的良性運行。

　　抓好合同交付環(huán)節(jié)，提高全員合同意識。合同簽訂后，公司本部合同管理人員應將招標文件、招標答疑資料、詢標紀要、投標書（報價、施工組織設計、承諾書）和合同文本對項目部進行交付，使項目部熟悉合同中的主要內容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。要求項目收集、分析合同履約過程中的各項信息并及時進行調整，對合同的履約過程進行預測，及早提出與避免影響合同履約過程中的各種問題，減少并避免合同風險。項目部應將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，提高全員合同意識。

　　抓好臺賬管理環(huán)節(jié)，確保合同管理落到實處。合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。實施有效合同管理的臺賬主要有：工程合同、工程項目專業(yè)分包合同、工程項目材料采購合同、工程項目機械設備采購合同、工程項目機械設備租賃合同、工程項目材料租賃合同、工程項目勞務承包合同、工程項目內部承包合同、工程項目內部承包合同見證表、工程項目合同簽訂情況匯總表、工程項目各類合同履約記錄表、工程項目月度監(jiān)督檢查信息匯總與反饋表和工程項目合同資料存檔匯總表。

　　抓好履約檢查環(huán)節(jié)，保證合同管理有效履行。履約檢查，是事先或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益做得最大，這是加強簽證、索賠管理的最有效的辦法。公司及有關職能部門要經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，履約檢查應體現(xiàn)“三大功能”：“信息功能”—能清晰地反映合同履約中的狀況及一般性的問題；　“報警功能”—能及時顯示出妨礙合同履行的重大問題，產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等：“修補功能”針對出現(xiàn)的各種問題能及時—提出解決的辦法或提出解決的請求，根據(jù)職能部門的整改意見進行整改，直到不良因素消失。