摘要：建設(shè)工程合同管理是建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容之一，是保證建設(shè)工程項目順利實施的必要條件。本文通過分析合同管理中出現(xiàn)的問題，有針對性的提出對應(yīng)措施。

　　關(guān)鍵詞：建筑項目；合同管理；問題；措施

　　建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是工程實施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則，也是雙方爭執(zhí)判定的依據(jù)�，F(xiàn)代的工程項目越來越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來越多，越來越復(fù)雜。這就使合同的作用越來越重要。雖然我們國家出臺了一系列的法規(guī)來強調(diào)要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理，但實際操作中，合同的作用還未受到人們的廣泛重視，且管理水平也相對較低，遠(yuǎn)沒有達(dá)到合同的效果。

　　一、建筑工程項目合同管理中存在的問題

　　1.合同簽訂階段的問題

　�。�1）風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重

　　由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規(guī)范的行為，業(yè)主常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。業(yè)主將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了承包商身上，而承包商為了獲得工程，只好接受簽訂風(fēng)險合同，在工程承包中增添了非正常風(fēng)險。

　�。�2）不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷

　　國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

　�。�3）“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序

　　有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，隨意違反招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容，修改合同或違背約定，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

　�。�4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在

　　目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本，總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行；有的承包商將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

　　2.合同履約階段的問題

　�。�1）合同的履約情況差，索賠難度大

　　有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行。

　�。�2）合同管理的重視程度不高，缺乏專門的合同管理部門和管理人才

　　合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性強的工作，很多項目的管理中缺乏對合同管理職能的重視，不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識合同管理重要意義。大多數(shù)建筑項目沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術(shù)、計劃經(jīng)營、財務(wù)等幾大部門分別進(jìn)行管理，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理和監(jiān)控。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

　�。�3）管理信息化程度不高，合同管理手段落后

　　在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系；合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標(biāo)書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復(fù)雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

　　上述問題的存在使推廣嚴(yán)格的合同管理工作十分困難，嚴(yán)重地制約了建筑工程項目管理水平的提高，對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。

　　二、加強建筑工程項目合同管理的措施

　　1.規(guī)范合同文本內(nèi)容，嚴(yán)格篩選分包隊伍

　　施工企業(yè)要加強合同管理，重視合同的簽訂，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序。在合同審查過程中對合同內(nèi)容要反復(fù)推敲，字斟句酌，考慮周全。及時提出合同中存在的問題，對工程中出現(xiàn)的不利情況要有足夠的預(yù)見性；對風(fēng)險因素要有周到的考慮及規(guī)避措施；對合同的風(fēng)險及利潤做出評估，為工程報價、合同談判提供決策信息。在協(xié)商簽約階段，通過修改、補充合同中有關(guān)條款，力求攜權(quán)利和義務(wù)對等的原則與業(yè)主分清責(zé)任，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險的目的。

　　分包隊伍的選擇決定著分包工程合同管理的成敗，應(yīng)優(yōu)先選擇與企業(yè)有過良好合作關(guān)系的對象。對于新的合作對象，除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況進(jìn)行考查外，還應(yīng)重點在人員配備、資金籌措能力、設(shè)備情況、施工經(jīng)歷、施工成本管理等五個方面進(jìn)行考查。同時合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。

　　2.建立信息化的合同管理系統(tǒng)，在項目部設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和專業(yè)管理人員

　　建筑技術(shù)的迅速發(fā)展，工程項目規(guī)模龐大，合同管理文件多而雜，合同變更頻繁。且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，必須建立信息化的合同管理系統(tǒng)。同時要健全合同管理機構(gòu)，設(shè)立專職部門和優(yōu)秀的專職合同管理人才來負(fù)責(zé)合同管理工作，合格的合同管理人員，首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理等專業(yè)業(yè)務(wù)，從而使合同管理專業(yè)化、規(guī)范化。同時應(yīng)該加強全體員工合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律，法規(guī)的學(xué)習(xí)，使能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。合同文本及相關(guān)文件資料同屬重要法律文件，對這些文件應(yīng)及時建帳存檔保存；對合同的變更要及時記錄和存檔；要建立分包合同檔案及相關(guān)工程的所有檔案。

　　3.建立健全合同管理制度，實現(xiàn)合同的動態(tài)管理

　　（1）合同交底和分解制度

　　合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明。同時將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組，使他們明確其工作范圍和責(zé)任，通過層層合同分解，層層合同落實，使各小組能盡心盡職，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同管理。

　�。�2）建立定期工作報送制度

　　要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理工程師及時掌握合同履行的情況和發(fā)生的變化；從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的各種問題作出決策。

　�。�3）工程變更制度

　　在合同條件發(fā)生變化時，要及時辦理工程洽商記錄。收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。凡涉及到工程項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等重大變更均應(yīng)計算變更對工程進(jìn)度、費用的影響，及時通過雙方談判簽訂補充（書面）協(xié)議，雙方共同遵守。

　�。�4）合同的總結(jié)、評價制度

　　要求合同履行完畢后，必須認(rèn)真總結(jié)在合同履行過程所遇見的問題及解決的辦法，正確地評價合同，形成書面報告等。

　　4.做好合同索賠管理工作

　　在工程合同實施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認(rèn)真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關(guān)簽證確認(rèn)，關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，把握施工索賠的重點，在索賠時效內(nèi)及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責(zé)任，嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。

　　總之，建筑工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，作為工程項目管理的一個重要的組成部分，有著特殊的地位和作用，它必須融合于整個工程項目的管理中。必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)中所有工程活動實施有效的合同管理，才能實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，獲得經(jīng)濟相效益。

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