企業(yè)在對(duì)外開展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同，有位法學(xué)家曾經(jīng)說過："財(cái)富的一半是合同"，這形象地說明了合同在企業(yè)中的重要性。建設(shè)工程合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

　　在企業(yè)合同管理中存在的主要問題

　　企業(yè)合同管理中存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面：

　　一是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。

　　二是合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。大多數(shù)企業(yè)沒有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。

　　三是合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，無法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

　　四是合同管理與相關(guān)的管理銜接得不好。合同管理機(jī)構(gòu)與其它部門各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，造成“1+1＜2”的結(jié)果。

　　五是對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查。合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。在對(duì)方違約后，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

　　六是有些企業(yè)合同審批程序復(fù)雜，辦事拖拉，造成合同在較長的一段時(shí)間內(nèi)無法簽訂。

　　強(qiáng)化企業(yè)合同管理的策略

　　強(qiáng)化企業(yè)合同管理，應(yīng)采取以下策略：

　　一是加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。中國鋁業(yè)廣西分公司通過開設(shè)法律服務(wù)熱線，建立法律服務(wù)局域網(wǎng)等形式加強(qiáng)法律知識(shí)的普及。大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。

　　二是建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。中國鋁業(yè)廣西分公司成立了專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理，并成立了合同管理委員會(huì)作為企業(yè)最高合同管理機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理擔(dān)任管理委員會(huì)主任。采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系。

　　對(duì)合同管理人員采取競爭上崗的方式，吸引一些優(yōu)秀的人才加入到合同管理中來。他們具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)，大專以上學(xué)歷，有部分人員還通過了國家司法考試。

　　通過這些措施，取得了一定成效，2006年未出現(xiàn)過一例合同糾紛。

　　三是完善合同管理制度。中國鋁業(yè)廣西分公司制定了完善的合同管理制度，包括：合同管理辦法、法人授權(quán)委托制度、合同專用章管理制度、合同審批制度、合同臺(tái)賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標(biāo)管理制度、合同相對(duì)方管理制度等，各相關(guān)部門根據(jù)自身特點(diǎn)制定了合同管理實(shí)施細(xì)則。做到有章可循，同時(shí)強(qiáng)抓執(zhí)行力度。

　　四是充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。中國鋁業(yè)廣西分公司充分發(fā)揮業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的專業(yè)管理和法律事務(wù)部門的綜合管理功能。發(fā)揮各自的專業(yè)特長，互相取長補(bǔ)短，依靠集體的智慧強(qiáng)化合同管理。強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的設(shè)想。

　　強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的設(shè)想：

　　一是加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

　　三是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。