合同文件是伴隨著工程的需要而發(fā)展的。我們國(guó)家的情況是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的清單模式轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》是1999年推出的，是清單體例之前出的推薦版本，而FIDIIC合同是近百年來(lái)與對(duì)應(yīng)的清單計(jì)價(jià)模式共同發(fā)展而來(lái)。認(rèn)識(shí)一下兩個(gè)合同之間的區(qū)別，有助于我們理解單價(jià)合同的原理。

　　一、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本是FIDIC合同的簡(jiǎn)版

　　既然是簡(jiǎn)版，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本就沒(méi)有FIDIC合同適用面廣，特別是費(fèi)用相關(guān)規(guī)定。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本產(chǎn)生于定額時(shí)代，對(duì)FIDIC合同簡(jiǎn)化得比較徹底，費(fèi)用相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化到幾乎沒(méi)有，更沒(méi)有單價(jià)合同所要求的事項(xiàng)與費(fèi)用一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。這種過(guò)于簡(jiǎn)化，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本與當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式的匹配性很差。實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題正在成為我國(guó)清單規(guī)范實(shí)施的最大癥結(jié)所在。

　　單價(jià)合同的基本調(diào)整原則是“清單有單價(jià)的按清單，清單有相似單價(jià)的參照清單，清單沒(méi)有單價(jià)的協(xié)商解決”。“清單有單價(jià)的按清單”，其實(shí)質(zhì)是要求投標(biāo)單價(jià)必須是包干單價(jià)。既然是包干單價(jià)，那單價(jià)包干的工程內(nèi)容、合同責(zé)任以及費(fèi)用，必須定義得很精確才行。否則很容易在“包干邊界”上產(chǎn)生合同價(jià)格的爭(zhēng)議。

　　綜合單價(jià)包干“必須定義得很精確”這個(gè)要求，顯然需要一套完整的清單原則來(lái)定義。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本本身沒(méi)有多少單價(jià)合同的屬性，加上我國(guó)清單規(guī)范還有許多不成熟的地方，將推薦合同與國(guó)內(nèi)清單規(guī)范匹配到一起，解決單價(jià)性爭(zhēng)議就有許多不確定的地方。

　　FIDIC施工合同本就是國(guó)際慣例的單價(jià)合同。與之同時(shí)發(fā)展的清單計(jì)價(jià)體系，比如英國(guó)SMM，匹配度可以說(shuō)是“與生俱來(lái)”、“無(wú)縫聯(lián)接”。這個(gè)特性，正是現(xiàn)在推行“清單計(jì)價(jià)”最需要加強(qiáng)的合約理念。

　　二、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本是一個(gè)獨(dú)立文件

　　它沒(méi)能將清單規(guī)范、物料規(guī)范、各項(xiàng)措施等直接影響工程實(shí)施與價(jià)格的相關(guān)文件匹配起來(lái)，特別是其中的費(fèi)用匹配關(guān)系，一直都沒(méi)有進(jìn)行良好整合。而FIDIC合同長(zhǎng)期與這幾個(gè)合同組件共同發(fā)展，相互之間的工作關(guān)系已近完美。

　　要實(shí)現(xiàn)投標(biāo)階段報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)包干，其先決條件是分項(xiàng)工程涉及的“人機(jī)料法環(huán)”條件相對(duì)明確，與之相匹配的各項(xiàng)消耗量也相對(duì)可靠，相關(guān)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也基本可以預(yù)測(cè)。這樣才能夠以基本準(zhǔn)確的方式申報(bào)投標(biāo)綜合單價(jià)。

　　對(duì)“人機(jī)料法環(huán)”因素的確定，需要雇主在招投標(biāo)之前明確很多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要設(shè)計(jì)師明確很多工程做法，需要承包商對(duì)項(xiàng)目及工程當(dāng)?shù)鼐C合條件了解清楚。雇主建筑標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)師工程做法，就是“工料規(guī)范”所定義的主要內(nèi)容。投標(biāo)人投標(biāo)單價(jià)就要考慮工程當(dāng)?shù)厍闆r。比如，某項(xiàng)石材工程雇主要求“進(jìn)口意大利米黃”，設(shè)計(jì)師對(duì)“進(jìn)口意大利米黃”的色質(zhì)材質(zhì)等在“工料規(guī)范”中進(jìn)行了嚴(yán)格定義，這樣形成了招標(biāo)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中了解到通往現(xiàn)場(chǎng)的主要市政干線道路正在施工，將可能導(dǎo)致運(yùn)輸過(guò)程中石材運(yùn)輸損耗增大，這樣他就不得不把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)打進(jìn)石材工程綜合單價(jià)里。綜合了上述所有因素，承包商報(bào)出了一個(gè)單價(jià)。

　　國(guó)內(nèi)工程做到這一點(diǎn)是比較難的。“施工期材料審核制”是中國(guó)人的慣例。“施工期材料審核制”相當(dāng)于“大部分清單單價(jià)施工期內(nèi)可調(diào)”，清單單價(jià)開(kāi)這樣一個(gè)大活口，清單規(guī)范在中國(guó)就成了擺設(shè)。國(guó)內(nèi)很多造價(jià)咨詢公司在施工合同招投標(biāo)階段是不敢向雇主報(bào)一個(gè)“控制性估算或者預(yù)算”的，很大原因就是上述單價(jià)包干在國(guó)內(nèi)不可實(shí)現(xiàn)。

　　沒(méi)有“清單規(guī)范、物料規(guī)范、各項(xiàng)措施等”這些擴(kuò)充文件對(duì)綜合單價(jià)的補(bǔ)充限定，綜合單價(jià)包含的內(nèi)容就不完整。實(shí)質(zhì)就是綜合單價(jià)不可控。

　　國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本不能整合相關(guān)合同組件文件，不能將這些合同組件涉及的相關(guān)費(fèi)用整合起來(lái)，是造成國(guó)內(nèi)現(xiàn)在工程造價(jià)控制不完善的根本性技術(shù)性缺陷。

　　三、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本是大陸法體例，F(xiàn)IDIC是案例法體例

　　大陸法體例合同的好處是基本思路明確，大原則清楚明了。不好的地方是合同的調(diào)整比較難。標(biāo)準(zhǔn)合同用于特定項(xiàng)目必定要做適應(yīng)性調(diào)整。像甲供、墊資、甲指乙定這些工程上常見(jiàn)的事務(wù)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本這樣的大陸法體例合同調(diào)整起來(lái)極為麻煩。合同條款按原則拆分，一項(xiàng)條款調(diào)整，很容易連帶影響其他關(guān)聯(lián)條款。比如質(zhì)量條款的變動(dòng)，必然影響費(fèi)用、進(jìn)度及管理流程等相關(guān)條款的限定。由于條款規(guī)定都是原則性的，改變?cè)瓌t本就很難措辭，再加上條款變動(dòng)連帶效應(yīng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　案例法體例的合同與大陸法剛好相反，在大原則的定義上不是特別清楚明了，但對(duì)具體事項(xiàng)調(diào)整的適應(yīng)性非常好。FIDIC施工合同的任何一個(gè)條款，都基本獨(dú)立地定義了一個(gè)“工程事項(xiàng)”。如果想依據(jù)項(xiàng)目的特定要求把某個(gè)事項(xiàng)的規(guī)定變一下，只需要在本條款內(nèi)調(diào)整就可以了。如果變動(dòng)影響到幾個(gè)事項(xiàng)的處理，比如一項(xiàng)變更引發(fā)了檢驗(yàn)、驗(yàn)收、接收、索賠等幾個(gè)方面的事項(xiàng)共同發(fā)生了變化，那也只需到相應(yīng)事項(xiàng)的條款調(diào)整即可。如果是新增事項(xiàng)，則只需要在相應(yīng)的大條款下增加款項(xiàng)就可以了。

　　從適應(yīng)性上講，我覺(jué)得國(guó)內(nèi)將來(lái)的工程合同必然走向案例法體例這條路。FIDIC施工合同比國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本復(fù)雜，體例也很巨大，但使用起來(lái)卻很靈活。這個(gè)是國(guó)內(nèi)現(xiàn)行施工合同文本所不具備的能力。