推進投資項目管理信息化

　　與投資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用相比，與其它國民經(jīng)濟領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作相比，與企業(yè)信息化工作的總體進展相比，我國投資領(lǐng)域的信息化工作沒有得到相應的重視和發(fā)展。對于一個經(jīng)濟總量已經(jīng)接近GDP一半的重要經(jīng)濟活動，沒有行業(yè)性、整體性的信息化基礎(chǔ)支撐，無論對于國家投資宏觀調(diào)控還是對于國民經(jīng)濟的整體穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展都是不利的戰(zhàn)略隱患。推進投資項目管理信息化，是防止行業(yè)過度重復建設(shè)，促進地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。

　　從1956年的經(jīng)濟冒進到1996我國經(jīng)濟“軟著陸”，中國的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)多次周期性經(jīng)濟過熱，其主要原因是投資需求過熱，行業(yè)投資項目過度重復建設(shè)。進入20世紀90年代以來，由于投資全球化和市場在投資資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強，行業(yè)投資項目過度重復的形成因素更加復雜化、多樣化，行業(yè)投資項目過度重復建設(shè)的擴張速度明顯加快、擴張規(guī)模明顯加大，投資重復建設(shè)的周期明顯縮短，對國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的影響和危害也明顯增強。以玻璃行業(yè)為例，1992年，受當時項目投資規(guī)模的拉動，浮法玻璃的成本利潤率高達138%%，銷售利潤率也高達100%%，市場銷售需求引導各地紛紛上馬玻璃生產(chǎn)線項目。1995年至1997年，玻璃行業(yè)每年新增投產(chǎn)約10條浮法玻璃生產(chǎn)線。最終的結(jié)果是，玻璃行業(yè)供過于求，浮法玻璃價格從最高的200元/重量箱，猛跌至60元/重量箱。1997年，玻璃行業(yè)虧損近10億元。1998年，國家投資項目監(jiān)管部門采取淘汰落后小玻璃、三年不上生產(chǎn)線、制止低價傾銷等措施，玻璃總量得到有效控制，企業(yè)經(jīng)濟效益開始好轉(zhuǎn)。2000年，玻璃行業(yè)實現(xiàn)銷售收入184億元，利潤總額16.9億元，銷售利潤率9.1%%。但是，市場銷售形勢的稍微好轉(zhuǎn)又刺激形成了新的重復投資。

　　1999年以來，新建、在建和籌建的浮法玻璃生產(chǎn)線39條，形成生產(chǎn)能力8788萬重量箱，十年內(nèi)的第二輪重復建設(shè)，使得平板玻璃虧損企業(yè)的虧損額激增近兩倍。其它行業(yè)的項目重復建設(shè)狀況同樣令人擔憂。在醫(yī)藥行業(yè)，維C項目、青霉素項目的過度低水平重復建設(shè),直接導致市場供求嚴重失衡，行業(yè)盈利能力大降。在旅游行業(yè)，90年代中期以來，全國以深圳世界之窗為模板的主題公園投資項目達到2500多個，其中達到營利水平的不足三分之一，套死貸款資金1500億人民幣，而目前更大投資規(guī)模的“野生動物園”項目重復建設(shè)已經(jīng)初露跡象。在商業(yè)領(lǐng)域，90年代初期的城市商業(yè)中心項目過度重復建設(shè)的問題還沒有解決，新一輪物流中心，連鎖超市建設(shè)熱又已升溫。在房地產(chǎn)行業(yè)，過度投資已經(jīng)形成一定程度的房地產(chǎn)泡沫。項目重復建設(shè)不僅僅在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)重復出現(xiàn)，在IT、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出投資項目宏觀失控的跡象。芯片產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，一條芯片生產(chǎn)線投資一般在10億美元左右，目前國內(nèi)只有北京、上海、深圳三地基本具備建立芯片生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)條件與環(huán)境，但目前全國在建或擬建的芯片生產(chǎn)線已經(jīng)不下10條。網(wǎng)絡重復建設(shè)直接導致全球電信業(yè)陷入困境，我國通信網(wǎng)絡低水平的、無效益重復建設(shè)狀況同樣嚴重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國已有30多個部門建設(shè)了全國性專用通信網(wǎng)，2000多個企業(yè)建設(shè)了局部性專用通信網(wǎng)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些主要通信走廊出現(xiàn)多條專用通信線路和公用通信線路同時并存的狀況，甚至在同一地點同時建有幾個微波站或衛(wèi)星地球站。重復建設(shè)、分散維護，造成線路利用率低，相互干擾，通信質(zhì)量不高，以及通信資源（如路由、信道、頻率）等方面的浪費。

　　行業(yè)投資項目過度重復建設(shè)的有多方面的原因，但政府投資宏觀調(diào)控部門、行業(yè)投資監(jiān)管部門、金融信貸機構(gòu)、投資項目業(yè)主等各項目利益相關(guān)者缺乏正確的行業(yè)投資信息的指導，即投資項目信息不對稱是行業(yè)過度重復投資的重要因素。顯然，在全球化和信息化進程加快的背景下，推進行業(yè)和地區(qū)投資項目管理信息化是“健全行業(yè)信息發(fā)布制度、正確引導社會投資方向”的技術(shù)前提。通過CIPA這種行業(yè)組織的形式，聯(lián)合進行投資項目管理軟件關(guān)鍵技術(shù)、標準、規(guī)范的研究和產(chǎn)業(yè)化應用，為信息的互聯(lián)互通、解決投資項目信息不對稱問題提供了技術(shù)基礎(chǔ)。通過推進投資項目業(yè)主方項目信息化帶動咨詢方、設(shè)計方、施工方、物資供應方等單位的項目管理信息化，對加快投資項目建設(shè)進度、提高項目建設(shè)質(zhì)量、降低項目建設(shè)成本具有重要作用。