北京中鐵建設有限公司的管理者認為：企業(yè)要真正實現(xiàn)降低成本、增加效益的目的，關鍵是要抓好工程成本的過程控制。為此，他們重新設計成本控制流程，強化和完善對成本的過程控制，建立起“干前預算、干中核算、邊干邊算、干后結算”的全方位全過程的成本控制機制，施工過程中的費用支出以收定支，收到了較好的效果。

　　通過管理體系實施成本的過程控制

　　按照市場經(jīng)濟原則，該公司成立或充實了造價、財務、物資、工程技術、機械設備、外管辦等部門，這些部門按照公司制定的崗位職責，分兵把口、相互協(xié)調(diào)，對工程成本進行有效監(jiān)管。

　　公司組建了造價管理部，其主要職責是根據(jù)工程報價對工程項目成本進行過程控制，具體負責各項目部的月度核算、季度核算、年度核算以及工程結算工作和對項目部最終效益評價工作，同時負責各類材料采購、工程分包、勞務分包、機械設備租賃等合同的評審。

　　公司對物資部的職能進行了調(diào)整，規(guī)定其主要職責是：了解物資市場行情，掌握主要物資市場價格并定期發(fā)布內(nèi)部指導價。對物資采購或供應價格進行監(jiān)督；負責審批項目主要材料采購計劃、周轉材料更新報廢計劃及監(jiān)督實施情況，負責對項目物資采購的供應商的資格進行評審，即對工程材料從采購、使用、倉儲到結算進行全過程的監(jiān)管。

　　項目成本控制體系中的其他部門的成本控制職責是：工程部負責對選用分包商的資格進行審定和監(jiān)督，外管辦負責對選用外部勞務伙伴的資格進行審定和監(jiān)督，技術部負責對各類合同中的技術質量性能進行審核把關，機械設備部負責對各類機械設備是否需要外租及租賃方的資格審核把關，財務部負責依據(jù)簽訂的合同進行資金支付控制。企管部負責成本管理綜合性文件的制定。

　　項目經(jīng)理部本身既是一個具體項目的工程項目成本控制體系，又是整個公司的工程項目成本控制體系的重要組成部分。項目經(jīng)理是工程項目成本控制的第一責任人。

　　建立采購招投標制、合同評審程序和成本匯報制度

　　招投標制、合同評審制度的建立，是公司多年來強化過程控制的一項行之有效的制度措施。把好合同簽訂關是控制目標成本的關鍵環(huán)節(jié)，可將“跑冒滴漏”、效益流失的黑洞堵塞在施工過程之中。

　　公司規(guī)定項目經(jīng)理部在施工過程中使用的勞務隊伍、分包商、材料供應商、大型機械設備必須采用招投標方式來確定、參加投標單位不少于三家。

　　公司建立合同評審程序，項目經(jīng)理部擬定合同后，先由項目相關部門進行評審。項目部各職能部門評審完后上報公司總部進行評審。上報合同的同時附帶招標有關資料，公司相關部門再進行評審。

　　當審核定貨量高于中標概算量時，如屬設計變更洽商引起的，必須由業(yè)主確認變更量。這是合同評審重點審核的內(nèi)容之一。另外對于合同中的付款條件不得高于總包合同中的付款條件，否則會給公司造成資金壓力。如與分包商發(fā)生爭議，公司明確規(guī)定必須由“北京仲裁委員會”進行裁定，這也是重點審核的內(nèi)容。公司規(guī)定財務部在付款時不得超過合同總價，如超過合同總價必須續(xù)簽補充合同。

　　另外，對合同實行分級審批，有效地遏制了弄虛作假、損公肥私、“暗箱操作”等不正之風。

　　公司定期召開成本匯報會。公司規(guī)定項目部必須實行月度核算、季度核算、年度核算及工程竣工核算制度。公司每季度召開一次成本分析會，對項目核算情況進行檢查考核。

　　加強工程造價資料管理和資金流的監(jiān)管

　　為了做好工程施工過程中的核算，并為工程索賠、工程結算做好準備，公司加強工程造價有關資料的管理工作，要求各下屬單位的合同管理人員對已經(jīng)生效的合同，要編號登記，并逐個建立檔案，凡與合同有關的文書都要附在合同卷內(nèi)歸檔。對重要和有必要長期保存的合同，原件交公司檔案室保管。對于與工程造價有關的資料，要求各項目經(jīng)理部要分類存放、按季整理、每年裝訂成冊、一式兩份，一份送公司檔案室存檔、嚴防遺失�？⒐ろ椖恳�及時編報結算資料，跟蹤結算確認情況，最終資料移交公司檔案室存檔。

　　為實施資金的統(tǒng)一管理，加強對項目收支的監(jiān)管，避免工程款的“體外循環(huán)”和因失控而外流。公司建立起資金調(diào)度中心，將過去分散的項目賬號統(tǒng)一收回公司，項目部只在調(diào)度中心設立賬號，其收支往來一律通過資金調(diào)度中心。同時，公司對外實行一個賬號，以使企業(yè)資金發(fā)揮出最大效益，提高企業(yè)資金的有效使用率。

　　公司資金調(diào)度堅持計劃原則，各項目部的資金支取，必須統(tǒng)一納入計劃管理，計劃外的資金必須按程序報批。公司還建立了款項支付逐級審批制度。

　　為了加強工程款回收工作，公司建立工程項目收款責任制，項目財務人員、預算人員、經(jīng)理是主要責任人，尤其項目經(jīng)理要負最終責任，未收回所有款項不予工程獎勵兌現(xiàn)。

　　他們通過強化激勵機制和有效地實行成本的過程控制，增強了全員的質量意識、成本意識和文明施工意識，施工質量越來越好，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，社會信譽不斷提高。