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勘察設(shè)計(jì)單位需要項(xiàng)目管理

2010-04-02 11:25    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法,通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。

  從70年代開始,項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提供了一種有力的組織形式,改善了對(duì)各種人力和資源利用的計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制的方法,從而引起了廣泛的重視,并對(duì)管理實(shí)踐做出了重要的貢獻(xiàn)。

  進(jìn)入九十年代以后,隨著信息時(shí)代的來(lái)臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大變化,管理人員發(fā)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,管理的重點(diǎn)很大程度上在于過程的合理性和標(biāo)準(zhǔn)化。而在信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,事務(wù)的獨(dú)特性取代了重復(fù)性過程,信息本身也是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。靈活性成了新秩序的代名詞。他們很快發(fā)現(xiàn)實(shí)行項(xiàng)目管理恰恰是實(shí)現(xiàn)靈活性的關(guān)鍵手段。他們還發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理在運(yùn)作方式上最大限度地利用了內(nèi)外資源,從根本上改善了中層管理人員的工作效率。于是紛紛采用這一管理模式,并成為企業(yè)重要的管理手段。經(jīng)過長(zhǎng)期探索總結(jié),在發(fā)達(dá)國(guó)家中現(xiàn)代項(xiàng)目管理逐步發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科體系,成為現(xiàn)代管理學(xué)的重要分支。

  目前,在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,項(xiàng)目管理不僅普遍應(yīng)用于建筑、航天、國(guó)防等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而且已經(jīng)在電子、通訊、計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)和國(guó)際組織中作為其運(yùn)作的中心模式,比如AT&T、Bell(貝爾)、USWest、IBM、EDS、ABB、NCR、Citibank、MorganStanley(摩根。斯坦利財(cái)團(tuán))、美國(guó)白宮行政辦公室、美國(guó)能源部、世界銀行等在其運(yùn)營(yíng)的核心部門都采用項(xiàng)目管理。

  我國(guó)應(yīng)用項(xiàng)目管理的實(shí)踐,是從1982年世行貸款建設(shè)的魯布格水電站引水導(dǎo)流的工程開始的,日本建筑企業(yè)運(yùn)用項(xiàng)目管理方法對(duì)這一工程進(jìn)行了有效的管理,收到了很好的效果,使人們確實(shí)看到了項(xiàng)目管理的作用。1987年,國(guó)家計(jì)委等五個(gè)政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知,確定了一批試點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,要求采用項(xiàng)目管理。1991年,建設(shè)部進(jìn)一步提出把試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿袠I(yè)推進(jìn)的綜合改革,全面推廣項(xiàng)目管理。

  勘察設(shè)計(jì)業(yè)的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

  我國(guó)目前有勘察設(shè)計(jì)單位12000多家,從業(yè)人數(shù)80余萬(wàn)人。隨著國(guó)家九十年代以來(lái)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,各勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展非常迅速,經(jīng)濟(jì)效益也都有大幅度增長(zhǎng)。但是,由于我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)單位大都隸屬于政府部門以及大專院校,從九十年代初推行的事業(yè)化編制、企業(yè)化管理,到世紀(jì)末呼聲很高的改企建制,都未能改變?cè)撔袠I(yè)強(qiáng)烈的政府管理色彩。資質(zhì)由政府認(rèn)證,任務(wù)由政府分派,人員由政府任命,價(jià)格由政府制定,沒有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,壟斷色彩非常濃厚。

  由此造成了企業(yè)只重生產(chǎn)而不重市場(chǎng),重視產(chǎn)值而不重視效益,重視技術(shù)而不重視管理。如果一個(gè)項(xiàng)目以招投標(biāo)方式進(jìn)行,那么,成本是多少,利潤(rùn)率是多少,合理報(bào)價(jià)是多少,這些一開始就應(yīng)明確的數(shù)字,許多企業(yè)到項(xiàng)目結(jié)束也無(wú)法搞清楚。

  其次,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)雖然一直以項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作,但基本上沒有實(shí)施過真正意義上的項(xiàng)目管理。目前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位雖然普遍采用了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制,但大部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的按期實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍隸屬于各職能生產(chǎn)部門,對(duì)項(xiàng)目無(wú)實(shí)際控制權(quán)。因此,所謂的項(xiàng)目管理,只是行政管理的延伸,起不到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的作用。

  加入WTO以后,設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的保護(hù)生存空間越來(lái)越小,勘察設(shè)計(jì)單位將被迫很快地推向市場(chǎng),與國(guó)際同行進(jìn)行平等的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型勘察設(shè)計(jì)單位勢(shì)必從單一的勘察設(shè)計(jì)向兩極發(fā)展,一是逐步發(fā)展成為大規(guī)模的綜合性的工程咨詢公司,走設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包道路,這種立體化的項(xiàng)目運(yùn)作管理靠目前這種單一的行政管理已很難完成;二是向具備某一專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的小型專業(yè)型咨詢事務(wù)所發(fā)展,以高效、迅速、靈活的方式占領(lǐng)一定的細(xì)分市場(chǎng)。無(wú)論哪一種發(fā)展道路,都離不開以靈活性地管理一次性項(xiàng)目、適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境見長(zhǎng)的項(xiàng)目管理。

  勘察設(shè)計(jì)單位采用項(xiàng)目管理的必要性

  項(xiàng)目管理制是目前國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司普遍采用的管理方式。企業(yè)接到項(xiàng)目后,根據(jù)客戶需要組成一個(gè)項(xiàng)目組,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目計(jì)劃,控制質(zhì)量、進(jìn)度和成本,公司制定明確的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和項(xiàng)目經(jīng)理考核。

  國(guó)家建設(shè)部在“建設(shè)[1999]314號(hào)”文件中明確提出勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是:“以發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)行業(yè)現(xiàn)有的水平為參照,加快與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌的步伐,示范試點(diǎn)單位于2002年,其它勘察設(shè)計(jì)單位于2005年建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐,專業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),工程信息管理為核心,工程項(xiàng)目管理為主線,使設(shè)計(jì)與管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)。隨著集成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構(gòu),建成一批具有國(guó)際水平、現(xiàn)代化的工程勘察設(shè)計(jì)科技型企業(yè)。”

  對(duì)于該系統(tǒng)的建立,許多勘察設(shè)計(jì)單位都進(jìn)行了有益的探索和嘗試,他們都從項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施和應(yīng)用過程中提高了管理水平、縮短了設(shè)計(jì)周期、增加了信息交流和知識(shí)共享,獲得了良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用,將為勘察設(shè)計(jì)單位建立合理的管理模式、合理地配置人力資源、合理地應(yīng)用技術(shù)資源提供可能的保證。它的應(yīng)用,將促使在勘察設(shè)計(jì)單位以下幾個(gè)方面有明顯的進(jìn)步并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化和激烈化,加上我國(guó)著眼于規(guī)范市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展,新的法律、規(guī)則將不斷出現(xiàn),大中型勘察設(shè)計(jì)單位的生存與發(fā)展將離不開項(xiàng)目管理這一應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變環(huán)境的有力武器。

  勘察設(shè)計(jì)單位采用項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

  1.項(xiàng)目管理是全新管理思想的引入,需提高全員的管理意識(shí)

  項(xiàng)目管理的實(shí)施并不簡(jiǎn)單是一套管理系統(tǒng)的引入,也不只是一套量身打造的管理信息軟件,而是一套全新管理思想的注入,一種嶄新企業(yè)文化的打造。這是一個(gè)不斷探索的過程、不斷學(xué)習(xí)的過程,不斷創(chuàng)新的過程。項(xiàng)目管理系統(tǒng)的實(shí)施需要全員上下尤其是決策層和管理層的支持。

  2.循序漸進(jìn),注重效果

  任何一種管理思想的推行都是一場(chǎng)變革,項(xiàng)目管理的有效性雖已得到了證實(shí),但是,如何把先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,確實(shí)是一個(gè)值得我們認(rèn)真思考的問題。我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)單位從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走來(lái),在改革的環(huán)境中不斷摸索,現(xiàn)在,又將很快去面對(duì)一個(gè)完全開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),如何在變革中求生存、求發(fā)展?這是一個(gè)需要長(zhǎng)期面對(duì)的問題。因此,在推行項(xiàng)目管理時(shí),并不是一朝一夕就可以完成的,它既需要搜集大量的基礎(chǔ)資料,又需要對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)前的改企建制,這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,決不能急功近利,拔苗助長(zhǎng)。

  3.培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理

  項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中起著關(guān)鍵的作用,是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵性角色。部門經(jīng)理可能是某一領(lǐng)域的專家,項(xiàng)目經(jīng)理卻要是通才。例如:領(lǐng)導(dǎo)能力、人員開發(fā)能力、溝通能力、應(yīng)付危機(jī)及解決沖突的能力、技術(shù)能力以及創(chuàng)業(yè)能力等。國(guó)有大中型勘察設(shè)計(jì)單位多年來(lái)一直注重的是專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),因此,在項(xiàng)目管理的推行過程中,普遍感到缺乏合格的項(xiàng)目經(jīng)理。如何培養(yǎng)合格的項(xiàng)目經(jīng)理,是關(guān)系到項(xiàng)目管理系統(tǒng)成敗最關(guān)鍵性的因素。

  4.項(xiàng)目管理辦公室

  由于目前許多國(guó)有大中型勘察設(shè)計(jì)單位正處于改制階段,傳統(tǒng)的人事制度和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)形式還未打破,因此,項(xiàng)目經(jīng)理的工作很難開展,很容易陷入部門沖突的矛盾中無(wú)法解脫,使項(xiàng)目管理名存實(shí)亡。這種情況下建議成立一個(gè)專門的項(xiàng)目管理辦公室,負(fù)責(zé)為企業(yè)開發(fā)和維護(hù)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,并為項(xiàng)目經(jīng)理提供各種支持。

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