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建筑工程造價(jià)階段性控制措施

2010-08-17 11:35  來源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中,求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。近年來,我國工程造價(jià)管理出現(xiàn)了一些新問題,如何采取有效措施,使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道,已是當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn),從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

  引言

  經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題通過不斷進(jìn)行固定資產(chǎn)的建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,滿足人們物質(zhì)文化生活的需要。不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,提供相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力和使用效益,是從事固定資產(chǎn)投資建設(shè)的核心問題,也是一切從事概算預(yù)算工作和工程建設(shè)管理人員的一項(xiàng)根本任務(wù)。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展,工程造價(jià)的控制逐漸成為人們的話題。

  建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象,嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。一個(gè)項(xiàng)目的工程成本牽涉到各個(gè)階段,故要降低工程成本必須從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段對(duì)工程成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而要降低工程成本,控制工程造價(jià)則是關(guān)鍵?刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制除了加強(qiáng)合同管理外,還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理,杜絕浪費(fèi)。施工階段是成本控制的關(guān)鍵。

  一、認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

  新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求,對(duì)要建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否適用,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,資金來源如何等方面進(jìn)行全面、地調(diào)查、分析和論證,做好可行性研究。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集;認(rèn)真做好市場研究;做好方案優(yōu)化;合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。

  二、搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

  在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的審查;規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法;制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度;制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計(jì),不同階段向造價(jià)人員提供條件,進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足,影響競爭能力。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用,技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值,而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。盡量減少設(shè)計(jì)變更在施工過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許變更設(shè)計(jì),除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,結(jié)構(gòu)上有影響項(xiàng)目進(jìn)行下去的情況。其次,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求,又要滿足使用者的使用功能,是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作,應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)?傮w規(guī)劃一經(jīng)確定,就是有它的權(quán)威性,它將指導(dǎo)各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。

  三、施工階段存在的問題

  在施工階段應(yīng)制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo);嚴(yán)格控制材料價(jià)格;優(yōu)選施工方案。工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場供求波動(dòng)大等等……要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上,控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情,多進(jìn)行市場調(diào)查,對(duì)無價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應(yīng)進(jìn)行市場詢價(jià),做好價(jià)格簽證,以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。材料價(jià)格管理方法落后,材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué),不能很好地掌握采購時(shí)機(jī),由于建設(shè)市場目前還比較混亂,材料采購價(jià)格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%~70%的材料費(fèi)用失去控制。由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn),在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容,這樣我們甲方必須做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù),避免乙方提出不合理的索賠。在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計(jì)變更,增加工程量或追求較高利潤。

  四、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

  招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標(biāo)階段應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

  建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo),一方面可以引進(jìn)競爭機(jī)制,使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位;一方面,降低工程成本,使工程造價(jià)得到比較合理的控制。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ),有了科學(xué)的標(biāo)底,才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性,才能做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士,將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易,工程指定關(guān)系戶、人情工程,工程造價(jià)難以控制,施工單位為了自己企業(yè)的利益,一味要求追加工程費(fèi)用,所以這種不符合工程的招投標(biāo),指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失,也是工程造價(jià)超額的隱患。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制,所以在編制過程中,應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚,同時(shí)與工程量清單相互銜接,口徑一致,否則如果出現(xiàn)漏洞,就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口,從而造成糾紛,引起索賠。

  五、竣工結(jié)算階段目前存在問題

  在在竣工階段應(yīng)精確計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告?⒐そY(jié)算是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān),也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí),預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù),嚴(yán)格按合同辦事,根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,尤其是要深入現(xiàn)場,獲取真實(shí)的第一手資料,審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、落項(xiàng)工程。

  六、結(jié)語

  在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中,求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。房地產(chǎn)企業(yè)要生存、要發(fā)展,必須最大限度地提高企業(yè)的投資收益。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實(shí)可行的措施,采取主動(dòng)控制替代事后控制的做法,以人為本,不斷提高人的業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)人的責(zé)任心,端正人的工作態(tài)度,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,工程造價(jià)就必然能夠得到有效的控制。

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