1、小浪底工程概況

　　小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市以北40公里的黃河干流上，上距三門峽130公里，下距鄭州京廣鐵路橋11

　　15公里�？刂屏饔蛎娣e69.4萬平方公里，占黃河流域面積的92.3%。小浪底工程地處黃河的最后一道峽谷口,是控制黃河洪水和泥沙的關鍵位置。小浪底工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、除害興利的綜合水利樞紐工程。

　　小浪底水利樞紐工程由攔河大壩、泄洪排沙建筑和引水發(fā)電建筑組成。水庫庫容126.5億立方米。泄洪排沙和引水發(fā)電隧洞共15條。

　　建成后的小浪底工程與三門峽、陸渾、故縣水庫聯合運用，可將鄭州花園口的防洪標準由60年一遇提高到1000年一遇。地下廠房中的6臺水輪發(fā)電機組其裝機總容量達180萬千瓦，多年平均發(fā)電量為51億千瓦小時。

　　小浪底水利樞紐工程的建設期分為前期準備工程和以國際標為主的主體工程。前期工程在1991年9月1日開工，1994年4月21日結束。小浪底水利樞紐的主體工程于1994年9月12日正式開工，包括前期準備，計劃歷時8年于2001年6月30日完工。

　　2、小浪底國際合同管理中的進度計劃

　　小浪底的國際合同文件包括如下方面的內容：

　　1) 甲乙方簽字的合同協議書；

　　2) 甲方向乙方發(fā)出中標通知書；

　　3) 合同協議書備忘錄；

　　4) 乙方的投標書和投標書附錄；

　　5) 甲方的投標文件的補遺；

　　6) 合同《合同特別條件》；

　　7) 合同《特殊應用條款》；

　　8) 合同《一般條款》（即FIDIC）；

　　9) 合同《技術規(guī)范》；

　　10) 招標圖紙和現場資料；

　　11) 參考文獻。

　　在這些合同文件中，與進度計劃有關的內容占有重要位置，如：3）項中的開工、峻工日期；5）、6）、7）、8）項中顯示不同階段甲乙雙方的風險范圍；9）項中規(guī)定的合同中間完工日期；10）項中的主要項目進度圖。

　　在FIDIC的14.1和14.2款表明：承包商應向工程師提交進度計劃和按工程師指示修定進度計劃；在FIDIC的14.3款表明：承包商執(zhí)行經工程師批準的計劃，也不解除承包商對合同應盡的義務；在FIDIC的2.1款，工程師的職責是執(zhí)行2.6款賦予的權力，工程師應按照合同規(guī)定對承包商的進度計劃作出明確決定。對超出承包商合同義務部分應確定其價值；如果FIDIC的44.1款成立，現行進度計劃不符合竣工期限要求，承包商為此而“加快工程進度”承包商應得到額外費用。與此同時，在《合同特別條件》第7款中，專門對承包商的進度計劃的編制方法、更新周期、編制內容有明確規(guī)定。

　　由于上述合同條款的存在，業(yè)主、工程師、承包商和設計院都對工程的進度計劃表示極大的關注。將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴肅性現象，不但變?yōu)?ldquo;計劃趕上了變化”，還到了“計劃指導變化”的良性管理環(huán)境中。

　　在參與長達數年的國際工程管理實踐中，從正、反兩方面的經驗，感受如下事實值得回顧：

　　1) 樹立在項目管理的進度、質量、費用三控制中，進度計劃是導向旗幟的管理觀念；

　　2) 進度計劃雖然有其科學性和嚴密性，但也必需與項目管理環(huán)境有密切的協調性；

　　3) 進度計劃評估的唯一依據是全面、準確地體現合同文件中規(guī)定的和隱含的內容，而不是其它；

　　4) 參與進度計劃編制或評審的骨干應是“雜家中的專家”，知識面要廣，對項目計劃實施的未來狀況判斷，要有超前意識；

　　5) 一個成功的計劃，是在最大限度地權衡各方（或部門）、專業(yè)（或學科）的得失后，能最終實現其總體目標的計劃；

　　6) 一個符合實際的計劃是修改出來的，不是“編”出來的；

　　7) 編制和評審大型進度計劃，要使用已經商業(yè)化的項目管理軟件。

　　業(yè)主為實現工程規(guī)劃的開發(fā)目標，在招標階段的招標圖冊中編制了各主要項目進度計劃。在合同《技術規(guī)范》中又規(guī)定了具有里程碑性質的重要作業(yè)的中間完工日期。在合同《特殊應用條件》中規(guī)定了業(yè)主和承包商的風險標準，根據這個標準，可以合理地推斷出

　　進度計劃。在合同《技術規(guī)范》中又規(guī)定了具有里程碑性質的重要作業(yè)的中間完工日期。在合同《特殊應用條件》中規(guī)定了業(yè)主和承包商的風險標準，根據這個標準，可以合理地推斷出承包商自己在各個項目應具備的形象，只有這樣才能避開自己承擔的風險，以正確地履行

　　行合同中規(guī)定的義務。在合同文件中，針對FIDIC的20.4款，在合同《特別應用條件》中，對小浪底泄洪項目的風險標準，進行了符合中國國情和小浪底工程特點的細化。并制定出了具有可操作性的、有行業(yè)特點的劃分風險的定量標準。這個標準體現了在小浪底工程風險的特殊性和度量風險方法的公正性。承包商在泄洪項目的截流，各年攔洪、渡汛，蓄水等重要計劃的制定中，一律以此為基準。這個各方都接受的基準是小浪底工程合同計劃進行順利的諸多重要原因這一。

　　小浪底工程重要進度計劃執(zhí)行情況列舉：

　　主壩在2000年6月30日填筑完畢，比原合同計劃提前一年；

　　在導流洞開挖工期滯后13個月的情況下，仍按原合同計劃按時截流；

　　1#孔板洞1999年6月30日改建按合同計劃完成，2#、3#孔板洞改建按合同于2000年6月30日完成；

　　泄洪項目的3#消力塘比合同計劃提前一年使用，并參與了1998年渡汛；

　　泄洪項目進水塔完工期比合同計劃提前1年。

　　3、小浪底進度計劃管理的主要內容

　　這里所指的進度計劃管理內容，以工程師或業(yè)主的位置為基準。

　　在小浪底工程的項目管理中，按《合同特別條件》第7款，承包商應向工程師提供進度計劃和修正的進度計劃。這里所指的進度計劃，準確地說，是指項目開工時的基線進度計劃；修正的進度計劃，是指每隔一定的周期（如三個月）對前一計劃的修正計劃；以修定計劃為基準，通過細化而編制的單項工程工藝性月進度計劃。

　　項目管理中，進度計劃評審的主要原則：

　　1) 進度計劃應滿足合同規(guī)定的中間完工日期要求；

　　2) 不是工程師的指示，超前合同計劃安排的項目不是合同乙方獲得費用補償的依據；

　　3) 計劃中各作業(yè)間的邏輯關系與項目工藝措施的高度協調性，并符合相關的規(guī)范、標準和工藝流程要求；

　　4) 為實現此計劃，承包商配備的資源（人力、材料、施工設備和技術供應）數量合理，到位準時；

　　5) 本承包商的計劃工作場地占有、設備供貨等方面與其它承包商的計劃要有合理的銜接

　　6) 工程師的上次的評審意見，在此計劃中應該有所體現；

　　7) 以事實為依據，以合同文件為準繩，向承包商發(fā)出措詞準確的評估信函。

　　在大型或特大型工程項目中，業(yè)主或工程師編制多個承包商的項目管理協調性計劃，為保證把工程管理的主動權牢牢地掌握在自己的手中，必須編制自己的總進度（目標協調性）計劃。至少，應編制為實現合同進度計劃中關鍵性里程碑目標的目標協調性計劃。小浪底工程的業(yè)主在截流前的1996年編制了1997年小浪底工程截流總進度計劃；在1998年編制了小浪底工程1999年底發(fā)電計劃。前一個計劃的目的是，揭示各承包商計劃和各項目間的內在聯系；實現原合同計劃按期截流的可行性；制定后一個計劃的目的是：協調三個國際土建承包商、一個國內安裝承包商和若干供貨商間的進度計劃，同時，發(fā)現和處理三個國際承包商合同中與第一臺機組發(fā)電計劃目標的不協調之處。

　　在小浪底，業(yè)主、承包商都利用進度計劃對工程項目進行宏觀調控以維護自身的利益，如下事實值得一提：

　　黃河是一條多泥沙河流，河床逐年抬高而引起下游水位抬高，這是黃河的特有水文現象。按引于1993年1月資料的合同文件，當流量達7600立方米/秒時，洪水位將超過消力塘中的北隔墻使3#被淹。泄洪項目實施4年后，因下游水位的抬高，消力塘北隔墻抵卸洪水的流量將比7600立方米/秒大幅度減少。同時，3#導流洞的鼻坎在左側在高程和平面位置靠近北隔墻，泄洪時，其挑流水舌也將進入3#消力塘。這些都說明，1998年汛期完全有可能淹沒正在按合同計劃施工的3#消力塘。而這些風險都不是承包商可予料的。早在1997年4月，工程師的XXXX#文就對承包商的計劃中，3#消力塘混凝土施工與1998年渡汛的矛盾一事提出了質疑。在工程師的引導下，承包商在1997年5月的XXXXX#文中給工程師提交的計劃中，對3#消力塘的混凝土澆筑進度作了大幅度的調整。繼1997年10月完成2#消力塘后，把2#消力塘的人力、設備立即轉移到3#消力塘，以繼續(xù)進行3#消力塘的混凝土澆筑，并安排于1998年6月30日完工。在此期完成了混凝土13萬方。在1998年6月前，由于順利地實施此計劃安排，在1998年7月12日黃河通過3條導流洞下泄流量只達4600立方米/秒時，洪水就淹沒了已經撤退的3#消力塘。感到滿意的是合同雙方都從中維護自己的權益。

　　引水發(fā)電項目合同《技術規(guī)范》中1.2.7款、1.3款中規(guī)定的項目和完工日期中文字表達不準確，承包商如果按此移交工作場地給其它安裝承包商團，主壩、泄洪項目規(guī)定的1999年月12月31日發(fā)電計劃將不能實現。更改合同中的中間完工日期，將構成合同變更，業(yè)主將增加額外的費用支出。為此，制定兩個第一臺機組發(fā)電計劃：按1999年12月31日計劃的發(fā)電計劃和按引水發(fā)電項目合同《技術規(guī)范》中1.2.7款、1.3款中規(guī)定的項目和完工日期制定的延后的發(fā)電計劃。并以后者計劃向引水發(fā)電承包商發(fā)布。在承包商權衡了一切利弊后，修定了自己的計劃，按1999年12月31日的發(fā)電計劃要求移交上述工作場地。

　　4、使用計算機軟件編制和評審進度計劃

　　進度計劃管理對信息處理技術的新需求突出表現在如下方面：

　　1) 使用者對計劃中信息需求量大，信息的類別多；

　　2) 使用者需要有交互界面以對計劃內容進行全方位的評審；

　　3) 使用者和編制者都有對計劃中的數據進行重新組織的需求；

　　引入優(yōu)秀的計算機軟件來編制和評審進度計劃勢在必行：

　　1) 軟件處理的信息量大、交互界面友好、圖形、表格功能強大并具有重新處理和組織數據功能；

　　2) 可以大幅度減輕計劃編制和評審人員的重復性腦力勞動；

　　3) 利用軟件中的批處理功能，大幅度地壓縮了項目計劃中的修改和更新周期；

　　4) 國際工程的項目管理慣例。

　　通過與很多項目管理工作者的交流后認為：計算機軟件編制和評審進度計劃過程中，如下幾個認識問題應引起注意：

　　1) 進度計劃編制的深度和范圍，決定于服務對象、編制目的和進度計劃所要表現的項目實施階段；

　　2) 服務對象滿意的計劃就是一個成功的計劃；

　　3) 同一項目的進度計劃，應分層次、分階段進行編制。“一桿子到底的計劃”是一個“海市蜃樓”式的計劃；

　　4) 進度計劃的準確性和可用性決定于：進度計劃的結構和層次，和對作業(yè)定義正確性和精度；

　　5) 調查研究是進度計劃編制、評審者必備的工作作風。主要的調查對象是：計劃執(zhí)行者、合同文件、項目計劃的現狀；

　　6) 進度計劃的編制、評審者必須具備對進度計劃軟件的一般駕驅能力；

　　7) 軟件的使用范圍、深度與項目管理的環(huán)境有關，不能脫離所處環(huán)境，提出過高的期望值。 5. 利用多種信息技術管理進度計劃

　　從小浪底工程項目管理，特別是其中的進度計劃管理實踐來看，各級領導、廣大的管理工作者和計劃的執(zhí)行者都對進度計劃管理表示出強烈的關注。因為這些關注人員的層次、專業(yè)、關注的側重面不一，從不同方面向進度計劃管理人員提出一些帶一定共性的要求。這些要求集中表現在如下方面：

　　1) 為各級領導重大決策提供依據，編制針對性很強的專門性進度計劃；

　　2) 為合同管理中的工期延誤進行定量評估，對已經實施的進度計劃進行定量的評估和數據分析；

　　3) 進度的執(zhí)行者要求能在“操作向導”的引導下，進行一般的查詢和組織信息；

　　4) 保證進度計劃的管理人員編制和評審進度計劃的準確性和時效性，必須有準確的、可處理性的數據作支持；

　　5) 專業(yè)人士對進度計劃的時標邏輯圖中的邏輯關系，里程碑作業(yè)表示強烈的關注；非專業(yè)人士對橫道圖表示和某些作業(yè)的浮時感興趣；

　　6) 現在，對進度計劃關心不只是一般的業(yè)內人士，包括高層政府官員等非專業(yè)人士要求以直觀的形式（如圖形，多媒體）展示進度計劃的成果；

　　上述這些要求，都是項目管理的實際需要，如果從事進度計劃管理的業(yè)內人士能對上述要求作出積極響應，其進度計劃管理這個朝陽事業(yè)，將從項目管理工作中的電腦硬盤中展現到項目管理的實踐中去。

　　項目管理在國內已經開始向各個領域擴展，其軟環(huán)境日臻完善。由于信息技術發(fā)展，通過我們的創(chuàng)造性的工作。把進度計劃管理推上一個新臺階，已經完全成為可能。這方面小浪底作了（或將要作）大膽的如下賞試：

　　1) 適時使用P3軟件為高層領導編制針對性很強的決策性計劃，如：導流洞趕工計劃；泄洪項目截流倒計時計劃；首臺機組發(fā)電計劃；

　　2) 伴隨項目進度計劃的進展，為P3進度計劃設置不同查詢目標的“過濾器”，一般用戶可能快速使用P3進度計劃；

　　3) 使用數據庫軟件，對P3進度計劃的英文版進行漢化；

　　4) 使p3進度計劃的打印成果格式符合中國人的閱讀習慣；

　　5) 對打印的輸出成果進行通俗化的提示和注釋和閱讀導向；

　　6) 建立計算機圖形庫，使用計算機的圖形技術，采集P3進度計劃中的部分資源數據；

　　7) 以現場同期記錄為素材，建立現場記錄數據庫，用于實際進度分析同時，也為合同中的延期和索賠提供依據；

　　8) 建立合同管理服務的來往文函數據庫

　　9) 使用計算機多媒體技術，三維圖形技術表達，解釋或展示P3進度計劃成果；

　　10) 編制進度計劃的文檔，簡明闡述進度計劃的編制依據，解釋評述計劃中的關鍵路線和尚待解決的問題。