面對競爭激烈的國際工程承包市場，國際工程承包商在投標過程中如何準確地制定工程的施工組織設計，不僅直接影響到標價的計算以及項目能否中標，而且還將對項目的執(zhí)行過程及最終執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生深遠影響。

　　國際工程投標階段的施工組織設計是承包商根據(jù)工程項目的特點和自己的資源優(yōu)勢，對項目進行合理的人力、設備、材料、資金等有效配置，運用先進的技術(shù)和管理手段，優(yōu)化施工方案，形成高效的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)有組織、有計劃、有秩序的良性施工。施工組織編制的好壞是一個承包商綜合實力的反映。國內(nèi)針對不同的初設、技設、施工詳設編制不同深度的施工組織設計從而編制不同深度的總概算。而投標階段的施工組織設計基本就是項目實施的指導性文件。

　　一、施工方案

　　水利水電工程施工方案主要包括施工導流工程方案、土石方工程方案、混凝土工程方案、鋼結(jié)構(gòu)工程方案、機電設備安裝方案和臨時工程方案等。

　�。ㄒ唬┦┕�導流工程

　　施工導流是以攔河壩/閘為主體建筑物的水利水電工程開工前的準備工作，施工總進度與導流設計關(guān)系密切，導流方案是施工組織設計的基礎(chǔ)，施工組織設計的優(yōu)劣取決于導流方案的可行性。施工導流方案一般分為分期導流、隧洞導流、涵管導流、明渠導流等，牽涉的主要工程有施工導流河、施工圍堰、圍堰的度汛防護工程�？傊�，對于一個給定的以攔河建筑物為主體的水利工程，確定其導流方案時應認真分析河流的水文資料把握歷年的流量水位變化規(guī)律，分析有效工期的保證率，從而選定經(jīng)濟合理的施工時段和有效工期。該方案的優(yōu)劣是決定投標工期和造價的關(guān)鍵因素，也是標書是否有競爭性的標志。

　�。ǘ�）土石方工程

　　在國際水利水電承包工程施工中，土石方工程項目占相當大的比重，施工圍堰的填筑、施工導流河開挖、壩址開挖、建筑物的回填、水下方的清除，尤其是土石壩的填筑，對施工質(zhì)量的要求是比較高的。所以精心組織土石方工程的施工，合理選擇施工方案，減少施工干擾和工期浪費是承包商面臨的重要課題。土石方工程施工方案編制應在滿足施工強度要求和工期要求的基礎(chǔ)上，并結(jié)合成本最優(yōu)選定施工機械、施工方法、施工工藝，特別要綜合考慮關(guān)鍵部位和自然條件以及特殊要求的工程項目的施工方法和工藝，最后選定綜合平衡的施工方案。

　　1.土石方開挖

　　土石方工程的開挖首先要根據(jù)承包項目的單項、分項工程劃分施工工區(qū)，安排施工區(qū)的施工程序，其標準為：首先，工種多且需要較長時間或難度大的施工區(qū)段應盡早開工。其次，工種不多但處在項目關(guān)鍵線路上的區(qū)段，必須提前施工。第三，本身不重要，但先行施工可以給主區(qū)段施工創(chuàng)造便利條件或在支付上有明顯優(yōu)勢的可提前施工。第四，水庫堤壩加高項目，壩頂及壩址處開挖考慮到庫水位與堤壩的穩(wěn)定，應選擇枯水時段加速開挖并回填。水利工程和土石方工程根據(jù)施工對象一般可分為基坑開挖、渠道開挖、河道疏浚。

　　例如，水閘的士方開挖可先進行閘室基坑的開挖，再進行連接段的開挖，之后再開挖土、下游引河，以保證閘身主體混凝土的施工進度要求，最后挖除上、下游圍堰。對于大壩加高項目，應先開挖壩趾，再挖壩坡，后挖壩頂，并考慮壩體穩(wěn)定和防洪度汛要求，邊挖邊填，保證在一定庫水位下，開挖回填到一定高程。

　　基坑開挖一般采用自上而下，分層分期開挖的方法，以避免施工干擾，保證安全。開挖中應盡可能利用基坑廢土廢石來修筑低壩，圍堰、填筑施工場地，或者加工骨料等。棄渣時要避免二次搬運，重復裝卸。開挖至設計標準時需組織咨詢工程師現(xiàn)場鑒定驗收經(jīng)認可合格后方可進行下道工序的施工。

　　2.土石方填筑

　　大體積的回填壓實土方一般用于大中型水利工程的施工圍堰和土石堤壩，在施工開始前應根據(jù)招標文件中有關(guān)回填土石方的要求，做好各種壩料的室內(nèi)外試驗研究工作，以便擬定合理的施工方法，在施工期不斷檢測，以檢驗含水量和碾壓系數(shù)，及時調(diào)整施工參數(shù)。壓實土方工程的施工方案主要根據(jù)技術(shù)要求、工期要求、現(xiàn)場地形、地貌及機械作業(yè)水平、當?shù)氐淖匀粭l件(水文、氣象、徑流等)決定。壓實砂礫石時，如果細料為黏土，須注意含水量適合，否則會成為橡皮土或壓不實，如果細料是砂就不存在這個問題。

　　擬定開采方案時要綜合考慮土料的特性、土層厚薄和天然土料的含水量，可分為平面開采方案和立面開采方案。開采規(guī)劃中應根據(jù)各種填料的供應要求，進行分區(qū)流水作業(yè)，保證供料和填筑的連續(xù)性。

　　3.鋼筋混凝土工程

　　鋼筋混凝土工程是水利工程的主要內(nèi)容，特別是混凝土重力壩更是對整個水利工程的工期和質(zhì)量起到舉足輕重的作用。鋼筋混凝土工程主要由鋼筋、模板和混凝土三個工程組成。

　　鋼筋混凝土工程的施工方案如下：鋼筋混凝土工程的主要內(nèi)容包括砼施工方案的選定施工機械設備選型，設備數(shù)量的確定，混凝土拌和、運輸、澆筑系統(tǒng)的布置，模板、鋼筋的制作安裝運輸?shù)取ｄ摻钍腔炷�土的骨架，也是投標階段造價分析的主要元素，僅次于混凝土，高于模板。模板屬臨時性重復利用的結(jié)構(gòu)，但其費用卻是砼工程總造價的20-30%，人力消耗可達到30-40%，模板作業(yè)對砼澆筑質(zhì)量和施工進度影響極大。模板的形式有標準木模板、定型木模板、滑升(移動)模板、組合鋼模板、混凝土模板。模板的制作應因地制宜，在費用和工期的保證下盡量用項目所在地的現(xiàn)有材料。比如：在非洲就可能沒有組合鋼模板，加之項目完成后不一定有后續(xù)項目，直接購置鋼模不經(jīng)濟，就可以用膠合板與方木形成木模施工，或用帶木拼裝作模板。要作好險工程的施工布置方案，首先要對招標文件中的規(guī)范標準弄清楚，并取得咨詢工程師及當?shù)仨旁囼炛行牡闹С�，這樣才能編制一套比較好的施工方案。在國際工程中，處在不同氣候的國家，采用不同的骨料，可能的話盡量委托當?shù)卦囼炛行倪M行砼配合比試驗。這樣做一是可以減少技術(shù)上的麻煩，二是可以節(jié)約試驗人員、設備的雇傭和購置費，三是可以克服語言、信任上的問題，容易被咨詢工程師接受。

　　二、施工進度

　　國際水利水電工程招投標中的施工進度計劃是承包商投標時必須提交的施工組織設計的重要組成部分。它也是承包商中標后編制詳細施工實施進度計劃的依據(jù)。投標階段施工進度計劃應達到一定的深度，使人一看對整個工程都比較清楚，做

　　標時必須提交的施工組織設計的重要組成部分。它也是承包商中標后編制詳細施工實施進度計劃的依據(jù)。投標階段施工進度計劃應達到一定的深度，使人一看對整個工程都比較清楚，做到心中有數(shù)，簡潔、明了。

　　無論是總承包項目還是施工或設計合同項目，投標書中施工進度計劃都是少不了的，因為它是衡量一個承包商有能力按時完成一個項目的最直接的體現(xiàn)。通過它能看出實施這個項目的主脈絡和工程分解。一個好的投標進度計劃在投標階段就為以后中標實施該項目奠定了堅實的基礎(chǔ)。所以施工進度計劃對工程投標至關(guān)重要。

　　承包商在編制施工進度計劃時要遵循“早、全、實、細”的原則。“早”就是盡早收集、研究工程的招標信息，一旦招標并確定投標，在獲得資格預審后即應拿到草標，并緊密追蹤，通過提前踏勘現(xiàn)場，初步擬定投標規(guī)劃，提出人員、設備、材料和技術(shù)措施要求的方案。“全”即全面，應在拿到招標文件后，對文件進行全面精讀，對市場進行全面了解，對牽涉的施工工藝整體熟悉，這樣才能編制一個資源優(yōu)化、配置合理的進度計劃。“實”就是讓進度計劃與施工方案緊密結(jié)合使進度計劃落在實處。從單項工程、單位工程、分部工程、分項工程逐層展開，使各層次具體。“準”即“準確”，招標文件和某地域的自然環(huán)境給工程的某些工作規(guī)定了強制性的時限。在編制進度計劃時，對工程的施工進度不要過分地追求高速而大量增加投入，而要根據(jù)自己能投入的資源，根據(jù)風險的大小留有余地，根據(jù)向關(guān)鍵工作要時間，向非關(guān)鍵線路要節(jié)約的優(yōu)化思想，合理確定設備的先進程度和人力、物力的合理分配，均衡生產(chǎn)。

　　對于水利水電工程，由于受水文、地質(zhì)條件的制約，在制定施工進度計劃時，必須明確關(guān)鍵工作的完成時限，否則就會影響總工期和承包工程的效益。如在季節(jié)性河流上的水壩工程，當無圍堰施工時，應要求在汛期或雨季到來之前迅速完成壩主體工程的施工，并具備泄洪條件。有時候，一個大的牽涉機電、土建的總承包項目往往業(yè)主對某個工程時段有特定時限要求，業(yè)主考慮其自身前期投產(chǎn)利益或與別的合同相接的問題，要求工程分期交付，也就有了大工期完成情況下的若干個里程碑完工時間的約束。

　　任何工程的施工都有一個施工程序的問題，上一道工序完成，才能進行下一道工序。如水利樞紐工程一般按照施工導流、圍堰、岸坡處理與基坑開挖、基礎(chǔ)處理、壩體填筑/澆筑、壩頂?shù)缆愤@樣一個順序安排。另外溢洪道、進水口、隧洞、沉砂池、發(fā)電廠房等也有一個平面上的安排，機電設備安裝與廠房土建有一個時間和空間上的穿插進行。在編制施工進度網(wǎng)絡計劃時，要根據(jù)選定的施工方案和施工程序明確各施工工序之間的邏輯關(guān)系，適當調(diào)整非關(guān)鍵性的工作盡量保持施工的連續(xù)性和均衡性。

　　國際上通行的施工進度計劃的基本表示方法有三種，橫道圖法、網(wǎng)絡圖法和新橫道圖法(時標網(wǎng)絡圖)。但是近年來利用P3軟件制作的進度計劃頗為流行。它可以動態(tài)實現(xiàn)施工進度的計劃和資源管理，目前它已經(jīng)成為一些大型項目的投標必備內(nèi)容。

　　一旦中標后，咨詢工程師會要求承包商在42天內(nèi)拿出詳細施工方案和修改的進度計劃。在工程實施過程中，這些進度計劃將成為我們組織施工的藍圖。好的進度計劃能使現(xiàn)有資源合理配置，能均衡生產(chǎn)、節(jié)約成本、降低造價。對項目的經(jīng)營成果起到?jīng)Q定性的作用。

　　三、施工組織機構(gòu)

　　國際水電工程一般的項目施工組織機構(gòu)力求精簡，效率高。不同公司、不同項目所采用的施工組織機構(gòu)是不一樣的。

　　一般來說，項目經(jīng)理在業(yè)主和咨詢工程師面前就是承包商的全權(quán)代表，對內(nèi)他是項目負責人，對項目的經(jīng)營結(jié)果負責對所有員工有任免權(quán)，對財務和物資有決定權(quán)，對所有項目規(guī)章制度有監(jiān)督執(zhí)行和解釋權(quán)。項目副經(jīng)理主管綜合部，也就是管理人力資源和后勤，辦公室、營地、接待等，也管理與聯(lián)營體事務及與業(yè)主及咨詢工程師的總協(xié)調(diào)�？偣ぶ饕�負責技術(shù)和生產(chǎn)，包括設計計劃方案部、施工部、質(zhì)量安全部。項目經(jīng)理直接管理財務部、合同結(jié)算部、物資部及大分包商。

　　四、施工總體布置

　　施工總體布置是投標階段施工組織設計的主要內(nèi)容。根據(jù)國際水利水電工程項目的特點、規(guī)模和施工條件，妥善解決主體工程施工期所需的臨時交通道路、臨時房屋、倉庫、輔助企業(yè)、施工動力、給排水管線和通訊設施等其他生活生產(chǎn)設施的平面和高程布置，保證施工的便利與有序。其成果標注在一定比例的地形圖上，構(gòu)成施工總體布置圖。

　　國際水利水電工程投標階段施工平面布置主要應解決施工場地內(nèi)的平面布置，其中包括場內(nèi)交通布置、與場外交通的銜接、場內(nèi)臨時設施、供電、通訊以及風、水、氣的管道干線布置。

　　樞紐附近有多處場地可供選擇時，應結(jié)合地形、交通條件和樞紐布置進行選擇，原則上由近至遠，先下游后上游，布置在洪水線以上。施工場地選擇一般不宜在樞紐的上游，應避開不良地質(zhì)地段，場地上、下游邊坡要穩(wěn)定，施工場地與各地段之間聯(lián)系簡捷方便。對于大中型的水利工程，可劃分為下列幾個施工區(qū)：主體工程施工區(qū)、主要施工區(qū)、施工輔助車間、建筑材料開采區(qū)、倉庫站場(廠)、碼頭等儲運系統(tǒng)、機電、金屬結(jié)構(gòu)和大型施工機械設備安裝場地、工程棄料堆放區(qū)、施工管理中心、生活服務區(qū)。各區(qū)的布置應以場內(nèi)交通為紐帶，按施工方案和施工工藝流程的要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一布置。分區(qū)規(guī)劃應根據(jù)工程項目的組成和布置特點，確定其布置重點。對以混凝土為主體的工程，應以砂、石料的開采、加工、混凝土拌和澆筑為布置重點；對以當?shù)夭牧蠟橹黧w建筑材料的工程應以土、石場的采挖、加工、堆棄料場地和運輸線路為布置重點。其他輔助系統(tǒng)圍繞相關(guān)的重點進行布置。

　　綜上所述，國際水利水電項目投標階段所做施工組織設計與其他類型的項目相比，對項目能否通過評標委員會的技術(shù)評審，能否降低標價使其得標至關(guān)重要。它也是中標后詳細施工組織設計的編制基礎(chǔ)，因此輕易不要突破原有方案，除非投標前期對現(xiàn)場考察不完善或現(xiàn)場條件發(fā)生變化并能使承包商節(jié)約工期或/和成本。一個具有一定深度的施工組織設計在投標前可以很容易計算出投標價，中標后可以輕易按照這個原則進行操作、組織施工，因此它對項目的最終經(jīng)營成果起到了決定性的作用。