據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村脫貧作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于絕大部分農(nóng)民工的文化知識(shí)和安全操作技能水平較低，勞務(wù)輸出地的勞動(dòng)技能培訓(xùn)落后，農(nóng)民工進(jìn)城基本上處于剛放下鋤頭即拿磚刀、剛洗掉泥腳即戴巾（安全帽）的粗放勞動(dòng)型。雖然各級(jí)主管部門和各建筑施工企業(yè)相繼出臺(tái)一些政策、辦法和措施，但由于違章作業(yè)等農(nóng)民工自身問(wèn)題引起的安全生產(chǎn)責(zé)任事故仍頻頻發(fā)生，使建筑行業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字和客觀事實(shí)表明：超過(guò)95％工傷事故是由于農(nóng)民工自身的“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）原因造成的，從構(gòu)成事故的三個(gè)因素，即人員——施工設(shè)備——施工環(huán)境的關(guān)系分析，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境因素相對(duì)比較穩(wěn)定（除極個(gè)別施工項(xiàng)目外，絕大部分工程的施工環(huán)境和機(jī)械設(shè)備是可以滿足安全生產(chǎn)條件的），只有“人員”是最活的因素，而人員（特別是施工作業(yè)人員）又是改變建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的主體。因此，緊緊抓住“人員”這個(gè)活的因素，建筑施工企業(yè)通過(guò)科學(xué)的管理，及時(shí)有效地培訓(xùn)和教育以及科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)理部、班組的安全活動(dòng)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)，是做好施工安全管理工作的關(guān)鍵，是預(yù)防事故發(fā)生的最根本措施。

　　一、農(nóng)民工安全教育的基本內(nèi)容

　　建筑施工企業(yè)的安全教育是安全生產(chǎn)三大對(duì)策之一，它對(duì)確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工具有十分重要的意義。建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全教育的目的是顯而易見的，主要是訓(xùn)練農(nóng)民工的生產(chǎn)安全技能，以保證在施工過(guò)程中安全施工、提高工效、保證質(zhì)量。我認(rèn)為對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民工的安全教育除包括方針政策教育、安全法規(guī)教育、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育外，主要還有以下的教育內(nèi)容。

　　1.安全生產(chǎn)技能教育

　　安全生產(chǎn)技能是指人安全完成作業(yè)的技巧和能力，是解決“應(yīng)會(huì)”問(wèn)題，即使農(nóng)民工達(dá)到“應(yīng)會(huì)”，這也是安全教育的重點(diǎn)。安全技能的教育實(shí)施主要在“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，建筑施工企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部形成一股“拜師學(xué)藝”的風(fēng)氣，在師傅的選用上，應(yīng)該由本工種、本崗位最出色的操作人員在實(shí)際操作中給予個(gè)別指導(dǎo)和督促，要監(jiān)護(hù)徒弟反復(fù)進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練以達(dá)到熟練的要求�，F(xiàn)在在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已少見這種“拜師學(xué)藝”的形式，但筆者認(rèn)為應(yīng)予倡導(dǎo)。

　　2.一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育

　　這是屬于建筑施工企業(yè)內(nèi)部普及性教育，是所有人員都必須具有的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，主要內(nèi)容有：施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；起重機(jī)械及有關(guān)電氣設(shè)備有關(guān)安全知識(shí)；個(gè)人防護(hù)用品的正確使用；發(fā)生事故的報(bào)告、緊急救護(hù)、自救措施等。

　　3.專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育

　　專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育是指從事某一工種作業(yè)的人員必須具備的工種專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，是施工企業(yè)內(nèi)部專業(yè)性教育。這種教育比較專門、細(xì)致和深入，主要內(nèi)容有：土石方工程；防水工程；高處作業(yè)；機(jī)械設(shè)備；電，氣，焊安全技術(shù)等。

　　4.安全生產(chǎn)意識(shí)教育

　　通過(guò)安全生產(chǎn)意識(shí)教育制造一個(gè)“安全第一”的氛圍，潛移默化地去影響農(nóng)民工，使之成為自覺(jué)的行動(dòng)，樹立“我要安全”、安全第一的思想。常用的方法有舉辦展覽、發(fā)放掛圖、懸掛安全標(biāo)志牌等，不限規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，只要發(fā)現(xiàn)違反安全作業(yè)的行為，就應(yīng)及時(shí)教育，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。通過(guò)違章者外觀行動(dòng)的表現(xiàn)形式來(lái)追溯其根源，以理服人，使其心服口服，遵章守紀(jì)，形成安全習(xí)慣，從而改變農(nóng)民工以前的諸多陋習(xí)。

　　5.事故案例教育

　　通過(guò)實(shí)際事故案例（最好是身邊發(fā)生的事例）分析和介紹，讓農(nóng)民工了解事故發(fā)生的條件、過(guò)程和現(xiàn)實(shí)后果，特別是后果說(shuō)明，從而使農(nóng)民工從案例中吸取教育，從自身工作中預(yù)防同類事故的發(fā)生。

　　二、農(nóng)民工安全教育的方法

　　1.三級(jí)安全教育

　　這是建筑施工企業(yè)對(duì)所有施工企業(yè)人員必須的企業(yè)安全教育形式，指對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、交換工種人員進(jìn)行的企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)、施工班組等三個(gè)層次的安全教育。

　　企業(yè)教育是農(nóng)民工在到項(xiàng)目、班組之前進(jìn)行的基礎(chǔ)教育，主要講評(píng)本企業(yè)安全生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)、安全生產(chǎn)狀況及安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)，重點(diǎn)講解國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律和重大傷亡教訓(xùn)。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部教育重點(diǎn)講解本工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全施工措施應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律、安全紀(jì)律、安全規(guī)章制度、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)設(shè)備及安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)。

　　班組級(jí)教育重點(diǎn)講解班組安全作業(yè)特點(diǎn)、工作性質(zhì)、安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、各種安全用具和個(gè)人防護(hù)用品的正確使用知識(shí)、事故的搶救、報(bào)告知識(shí)等。

　　2.特殊工種教育

　　由主管部門進(jìn)行專門培訓(xùn)，考核合格后發(fā)給上崗證后，方可上崗。

　　3.全員安全教育

　　全員安全教育是企業(yè)定期對(duì)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)的再教育。許多工傷事故表明，農(nóng)民工安全教育隔一段較長(zhǎng)時(shí)間后對(duì)安全生產(chǎn)會(huì)逐漸淡薄，必須定期全員教育提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，可以采用項(xiàng)目經(jīng)理部組織班組日常安全討論方式進(jìn)行。

　　4.經(jīng)常性安全教育和其他教育

　　由于目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，各建筑施工企業(yè)可根據(jù)具體情況，采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，如安全活動(dòng)日、班前班后安全、項(xiàng)目部安全周例會(huì)、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、安全技術(shù)交底、板報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、分析會(huì)、安全技術(shù)專題講座、節(jié)日前后及電影、電視、展覽等多種多樣的方式方法，力求生動(dòng)活潑、通俗易懂。

　　在開展經(jīng)常性的安全教育時(shí)，還要注意掌握事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行教育，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。如有多年施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，容易產(chǎn)生麻痹思想；新的農(nóng)民工缺乏安全知識(shí)，容易冒險(xiǎn)作業(yè)；春節(jié)、節(jié)日前后及小孩開學(xué)前，農(nóng)民工思想不集中，容易發(fā)生事故；突擊搶工、交叉作業(yè)施工的分部分項(xiàng)工程，容易發(fā)生事故；季節(jié)氣候變化（如目前正處在高溫雨季施工），也容易忽視安全等。

　　總之，當(dāng)前建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上施工生產(chǎn)發(fā)展的需要，尤其大批的農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑業(yè)施工，如何強(qiáng)化教育，成為迫切需要的任務(wù)，單純依靠建筑企業(yè)的力量未能從根本上解決農(nóng)民工的教育問(wèn)題，更多地需要各主管部門以制度上規(guī)范農(nóng)民工上崗條件，建立專門的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制來(lái)幫助解決。各建筑施工企業(yè)也必須大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育，只有廣大農(nóng)民工更多地掌握預(yù)防事故的知識(shí)和技能，才能更好地防止事故的發(fā)生，從而保障廣大農(nóng)民工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。