隨著經濟的高速增長和科學技術的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱俗非笪镔|文明，生產力得到了高速發(fā)展，許多新技術、新材料、新能源涌現，使一些傳統(tǒng)的產業(yè)和產品生產工藝逐漸消失，新的產業(yè)和新的工藝不斷產生。但是，在這樣一個生產力高速發(fā)展的背后，卻出現了許多不文明的現象，尤其是在市場競爭日益加劇的情況下，人們往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的勞動條件和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全和破壞人類賴以生存的自然環(huán)境為代價。據國際勞工組織統(tǒng)計，全球每年發(fā)生各類生產事故和勞動疾病約2.5億起，平均每天68.5萬起，每分鐘就發(fā)生475起，，其中每年死于職業(yè)事故和勞動疾病的人數多達110萬人，遠遠多于交通事故、暴力死亡、局部戰(zhàn)爭以及愛滋病死亡的人數。特別是發(fā)展中國家的勞動事故死亡率比發(fā)達國家高出一倍以上，有少數不發(fā)達國家和地區(qū)要高出四倍以上。

　　我國的形勢也不容樂觀，近年來各類生產事故時有發(fā)生。因此2002年11月1日開始實施中華人民共和國《安全生產法》。而針對安全工作投入資金不足，嚴重影響建筑業(yè)安全生產工作的問題，建設部日前頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，從2005年9月1日起施行。

　　《規(guī)定》明確了建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。

　　《規(guī)定》指出，建設行政主管部門應當按照現行標準規(guī)范對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應當依據工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。建設單位申請領取建筑工程施工許可證時，未提交施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施的，建設行政主管部門將不予核發(fā)施工許可證。建設單位應當按照管理規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費�？顚Ｓ茫�在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監(jiān)理。

　　《規(guī)定》明確，建設單位未按管理規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，都將受到處罰。

　　因此，建設項目參建各方主體，都必須要“遵章守法，關愛生命”，尤其是施工企業(yè)，更需要做好從業(yè)人員的安全生產教育和培訓工作。

　　安全生產，以人為本，人的素質決定安全生產的水平。中華人民共和國《安全生產法》從業(yè)人員的安全生產教育和培訓作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產教育和培訓從業(yè)人員應達到的以下要求：

　　一、具備必要的安全生產知識。

　　首先是必須掌握有關安全生產的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產的內容，這些內容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。

　　其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。

　　第三是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。

　　二、熟悉有關安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　為加強安全生產監(jiān)督管理，國務院有關部門制定了一系列安全生產的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件發(fā)布。地方政府也根據本地區(qū)的實際，制定了一些有關安全生產的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應當了解和掌握，做到心中有數。同時，建筑施工企業(yè)根據國家有關安全生產的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南，從業(yè)人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，以便熟悉有關安全生產的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　三、掌握本崗位的安全操作技能。

　　工作崗位的安全生產，是整個建筑施工企業(yè)安全生產的基礎。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產教育和培訓，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。

　　要達到以上要求，就必須加強安全生產的教育與培訓，這也是安全生產的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質來看，在施工現場的作業(yè)人員80%以上來自農村，其素質和自我防護意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓工作，使之具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產的業(yè)務素質，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓工作。

　　安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個領域和部門，從安全教育與培訓工作本身的角度，安全教育與培訓工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。

　　一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓指導思想

　　建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓的指導思想，這是企業(yè)開展安全培訓的總的指導理念，也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關鍵，只有確定了具體的指導思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作，這也是實現企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎工作之一。安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現。

　　二、企業(yè)必須制定符合安全培訓指導思想的培訓計劃

　　確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓指導思想后，企業(yè)必須依據年度承接任務的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓計劃，主要的內容應涉及以下幾個方面：

　　第一部分：通用安全知識培訓

　　1、法律法規(guī)的培訓，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應開展法律法規(guī)的專門培訓；

　　2、安全基礎知識培訓；

　　3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓；

　　第二部分：專項安全知識培訓

　　4、崗位安全培訓；

　　5、分階段的危險源專項培訓；

　　內容確定后，應確定培訓的對象和時間，一般來說，培訓對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。

　　培訓的內容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經費作出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。

　　然后是確定培訓所需的師資，最后確定培訓的形式。

　　三、應建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓的方式

　　目前安全教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法，“教師講，學員聽”，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應積極研究和推廣交互式教學等現代培訓方法。從培訓手段看，目前多數還是“一張講臺，一支粉筆，一塊黑板”的傳統(tǒng)手段，運用多媒體技術開展培訓的不太普遍。從解決行業(yè)內較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。

　　特別是對于一般性操作工人的安全基礎知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式，通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓工作寓教于樂，針對一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓效果。

　　現場的技能專項教育與培訓適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓、特殊工種人員培訓等。

　　另外，班組班前活動作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視，班組成員通過了解當日存在的危險源及采取的相應措施、并作為自己在施工時的指南，當天作業(yè)完后由班組長牽頭對所屬工人進行安全施工安全講評。

　　四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育

　　項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產關鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓主要按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動）來進行分類，一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。

　　五、培訓與考核

　　考核是評價培訓效果的重要環(huán)節(jié)，依據考核結果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。

　　考核的形式一般主要有以下幾種：

　　書面形式開卷，適宜普及性培訓的考核，如針對一般性操作工人的安全教育培訓；書面形式閉卷，適宜專業(yè)性較強的培訓，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機聯考，將試卷用計算機程序編制好，并放在企業(yè)局域網上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網或通過遠程登陸的方式在計算機上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。

　　現場技能考核的方式以現場操作為主，然后參照相關標準對操作的結果進行考核。

　　六、培訓檔案的管理

　　培訓檔案的管理是安全教育與培訓的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數據進行比對，比對的結果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據。培訓檔案可以使用計算機程序進行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓檔案錄入、個人培訓檔案查詢、個人安全素質評價、企業(yè)安全教育與培訓綜合評價。

　　七、安全培訓效果的評估

　　開展安全培訓效果的評估的目的在于為改進安全教育與培訓的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入，評估的內容主要從間接培訓效果、直接培訓效果和現場培訓效果三個方面來進行，間接培訓效果主要是在培訓完后通過問卷的方式對培訓采取的方式、培訓的內容、培訓的技巧方面進行評價，直接培訓效果的評價依據主要為考核結果，以參加培訓的人員的考核分數來確定安全教育與培訓的效果，現場培訓效果主要是在生產過程中出現的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數來確定。以上幾項構成了安全教育與培訓的效果的綜合評估數據。

　　綜上所述，安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)的工程，而其中提到的以人為本，提高人的安全素質是該項工作的重要核心，只有通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質，才能保障安全生產，做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會管；才能真正提高企業(yè)的安全生產管理水平。