工商行政管理指國家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。

　　理解這個(gè)概念有必要弄清楚其中的三個(gè)要點(diǎn)，即工商行政管理的主體，對(duì)象和性質(zhì)。工商行政管理的主體是國家、工商行政管理部門是代表國家行使行政權(quán)利的特定市場(chǎng)主管部門。工商行政管理的對(duì)象是市場(chǎng)經(jīng)營主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及商品。其中，最重要的是起主導(dǎo)作用的市場(chǎng)經(jīng)營主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。所謂市場(chǎng)經(jīng)營主體即參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織和個(gè)人；其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是指在市場(chǎng)上進(jìn)行的、直接或間接以交換為目的的市場(chǎng)活動(dòng)。

　　工商行政管理的地位P138工商行政管理具有對(duì)宏觀控制和微觀控制的雙重作用。

　　“國家工商行政管理局是國務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。”這個(gè)定位包含三層意義：（1）它是市場(chǎng)監(jiān)督管理職能部門；（2）它是（市場(chǎng)監(jiān)督）行政執(zhí)法的職能部門；（3）國家工商行政管理局是國務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。

　　由此推論，地方工商行政管理機(jī)關(guān)是地方政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，其核心是市場(chǎng)監(jiān)督管理和主管這兩層意義。由“市場(chǎng)監(jiān)督管理”取代過去所謂的“綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理”，這實(shí)際上就表明：所謂的工商行政管理其實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)監(jiān)督管理。